11月6日，全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“‘百千万工程’”）促进城乡区域协调发展现场会在茂名市召开。会上宣读了省“百千万工程”首批典型县镇村名单，共有22个县（市、区）、110个镇、1062个村（社区）入选。其中，鹤山市成功入选全省首批“百千万工程”典型县名单，并成为全省9个创先类典型县之一。同时，鹤山市还有2个镇、10个村分别入选全省首批“百千万工程”典型镇（街）、典型村（社区）名单。

　　今年以来，广东深入实施“百千万工程”，并将其作为推动高质量发展的“头号工程”全面推进，通过抓县域发展、抓城镇提能、抓乡村振兴、抓城乡融合，全面推进强县促镇带村，加快把短板变为潜力板，努力建设焕然一新的县镇村，让中国式现代化的美丽图景在广东可感知、有共鸣。

　　入选全省首批“百千万工程”典型县名单，鹤山市实至名归。近年来，鹤山市先后跨入全国80个小康县（市）、全国综合实力百强县（市）、全国投资潜力百强县（市）等先进行列。自“百千万工程”实施以来，鹤山市全面贯彻落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，按照“落实‘百千万’、建好主平台、争创百强县，用五年时间推动鹤山县镇村面貌发生显著变化”的总体思路，奋力争创省“百千万工程”示范县，各项工作实现开好局、起好步。

　　一、坚持高位统筹，构建强有力工作推进机制

　　高质量发展是鹤山市实现现代化的必由之路、光明之路、奋进之路，要走好这条路，需要解决的问题有很多，其中最紧要最迫切的，就是破解区域发展不平衡难题。

　　自“百千万工程”实施以来，鹤山市坚持早部署、快行动、重落实，成立县级“百千万工程”指挥部并保持指挥体系高效运转，科学制定了推进“百千万工程”行动方案，动员全市上下高质量抓好“百千万工程”落地见效，不断提升县域的承载力、吸引力，争当广东县域高质量发展排头兵，奋力争创全国工业百强县和省“百千万工程”示范县。

　　今年2月23日，鹤山在江门地区率先成立由鹤山市委书记任总指挥的县级“百千万工程”指挥部，配足配强人员编制，实行实体化运作，以“头号工程”扎实推进“百千万工程”。今年4月27日，鹤山市正式印发《关于全面推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》，明确实施“1+6”工作举措（深入实施制造业当家“一把手”工程，扎实开展县域提升、强镇赋能、绿美鹤山、百村共兴、百村共建、百村共治“六大行动”）。

　　鹤山市深入开展“拔头筹、争上游”“向上向下两个走访”“三项重点工作”三大行动；开办“百千万工程”大讲堂，出台公务员及时奖励制度和容错纠错实施意见，完成三批次5个项目奖励；以城乡绿化质量问题倒查问责“小切口”，依规依纪问责9人，推动绿美鹤山生态建设、干部队伍作风建设取得“大变化”。

　　此外，鹤山市明确目标任务，大力开展市直机关干部“百千万工程”专题调研和镇（街）干部为市直机关“找问题、提建议”活动，形成调研报告2453篇，集中干部群众智慧为鹤山发展出谋献策；细化部署“1+6”工作举措和2023年县镇村三级366项任务清单，让“百千万工程”实施更有章法、更切合实际。

　　目标明确，任务清晰，关键在于抓落实。今年以来，鹤山市“百千万工程”指挥部坚持每周一调度、半月一研判、一月一分析，强力推进省委和江门市委各项工作安排。在开展“双百行动”方面，梳理出12万平方米孵化器和加速器、136套人才公寓等配套设施以及需求对接清单112项，初步选定专家智库成员名单；在要素保障方面，成立对接国开行广东分行工作专班，形成“整县推进”项目五年行动计划；在信息化综合平台建设方面，创建江门首个接入省“百千万工程”信息综合平台县镇村示范点，率先实现首批数据在省“百千万工程”信息综合平台对接上线。

　　二、发展县域经济，奋力再造一个工业新鹤山

　　实施“百千万工程”，关键是要振兴县域经济，夯实制造业“家底”。鹤山市提出，要坚持把制造业当家贯穿“百千万工程”始终，力争实现连续5年每年净增100家规上工业企业的目标。

　　今年以来，鹤山市通过实施园区载体提升行动、产业能级提升行动、企业主体提升行动、营商环境提升行动，以工业经济为主的县域经济发展取得新成效。

　　数据显示，前三季度，鹤山市地区生产总值355.90亿元，同比增长6.2%，增速比1-6月提高1.5个百分点，多项主要经济指标在江门名列前茅。

　　产业园区作为区域经济发展的龙头，是招商引资、管理创新的主要载体，是发展高新技术产业、促进产业集聚的重要平台。鹤山是江门对接广州都市圈的“北门户”，江门市承接产业有序转移主平台成为省重点支持建设的五个主平台之一，今年以来，鹤山市依托主平台1000公顷（1.5万亩）工业用地打造鹤山县域经济发展主战场，筹集30亿元投入园区建设，出让工业用地200公顷（3000亩），全面夯实产业高质量发展基础。

　　根据规划，江门市承接产业有序转移主平台规划总面积78.5平方公里，其中鹤山主平台规划总面积约31.2平方公里，辖区拥有省硅能源产业基地、鹤山工业城、中欧雅瑶新兴产业园、中欧新材料创新基地、珠西物流国际中心五大重点产业平台。省硅能源产业基地占地面积共约66.67公顷（1000亩）的两个省重点项目隆基硅能源和信义玻璃同时在建，力争年内投产，鹤山工业城全力争创省经济开发区，中欧新材料创新基地安全整治提升工作居全省前列，江门大型产业集聚区雅瑶先行启动区落户志高空调等一批项目。

　　在产业能级提升方面，鹤山市用活用好省推动产业有序转移主平台政策，加强产业链招商和基金项目招商取得显著成效。今年初，鹤山市成立由市领导为组长的24个招商领导小组，目前已外出招商280余次，足迹遍及北京、山东、重庆、湖北、上海、江苏、福建、广东等地，拜访考察企业项目346家次，积累招商线索234条。

　　一分耕耘，一分收获。今年1-9月，鹤山市引进亿元以上项目60个，计划投资总额208.98亿元，创近五年来项目数量和投资总额新高，成绩鼓舞人心。

　　今年，鹤山市还大力实施企业主体提升行动，全力推上规、精心扶上市，实施规上工业企业倍增和纳税亿元级企业培育行动计划，推动企业实施股份制改造，落实市领导挂钩联系大企业大项目、镇（街）领导联系规上企业制度，帮助企业解决实际困难。在多项举措加持下，鹤山市在去年新增100家规上工业企业的基础上，今年有望再新增100家。

　　在优化营商环境方面，鹤山市建立了部门为企业解决重大实际问题清单，创新推出营商环境特约监督员制度，成立惩治损害营商环境突出问题工作组，开展营商环境满意度测评，设立江门地区首个工业园区行政复议庭、县域国际仲裁联络站，设置“办不成事”窗口，持续深化营商环境建设，率先成为全省首个拥有3家“AA”级主体信用评级公司的县级市。今年1-9月，鹤山市场主体总量达5.5万家，较去年底增长6.4%。

　　三、狠抓城镇提能，全面提升县镇综合承载力

　　乡镇作为连接城市和农村的桥梁和纽带，是统筹城乡发展的重要载体。

　　今年以来，鹤山市推进以县域为重要载体的新型城镇化，全市动工建设城市道路7条，完成城镇老旧小区改造4个；新建供水管道4.8公里、市政天然气管道12.1公里，全市自来水普及率达100%，实现城镇、自然村生活污水处理设施全覆盖；省道S270线鹤山鹤城至蓬江杜阮段扩建工程鹤城小官田村至共和宝丰新城段主线全线通车，国道G325线鹤山桃源至址山段改线项目得到省发改委立项批复，正在推动国道G325线高明杨梅至鹤山沙坪段、鹤山共和至蓬江杜阮段全线提升改造。

　　鹤山市坚持特色化差异化发展，着力打造一批珠三角中心镇专业镇特色镇，对全市9镇1街精准分类、一镇一策，推动各镇（街）扬长避短、争先进位。其中，共和镇在全国镇域经济500强中排名344位，正全力打造省级样板中心镇；址山镇依托省硅能源产业基地，打造鹤山第二个全国千强镇；古劳镇打好水乡牌、侨乡牌、咏春牌，宅梧镇依托园林生态项目建设，打造珠三角生态文旅示范镇；雅瑶、龙口、桃源、鹤城四镇向工业中心镇进军，双合镇着力建设现代农业强镇。

　　值得一提的是，鹤山市加快推动沙坪街道、共和镇“南北双城”建设，今年以来外地新迁入户人口4455人；重点抓好共和、址山两个中心镇的圩镇风貌整治提升。鹤山市启动了为期3年的“百企兴百村”专项行动，今年共遴选30个行政村（社区）进行重点支持，动员组织有能力有条件的企业开展形式多样的帮扶。

　　当前，鹤山市各镇（街）积极强化乡镇联城带村的节点功能，全面推进乡村振兴“点”上开花、“带”上出彩。其中，古劳镇高标准建设古劳水乡乡村振兴示范带，古劳段双桥圩农房改造工程已完成90%，沙坪段谷埠渔人码头建设进度超95%，打造乡村夜市经济新消费点。共和镇举办“百千万工程”农村“头雁”擂台比武活动，首期比武设置340万元奖补资金，全方位、多角度比拼各村（社区）经济发展、班子队伍建设、工作计划、驻村工作亮点等情况；举办驻村工作队擂台比武活动，设置80万元奖补资金激发驻村工作队干事创业活力。

　　此外，鹤山市加快完善学校、医院、交通等公共服务设施建设。今年以来，鹤山全市新增公办学位3300个，鹤山职教园区、工业城一小于9月启用，高考入围率居江门首位，在2022年度县级政府履行教育职责评价中再夺佳绩、全省排名前列；发动社会力量全资捐建、新增3000个学位的公办小学源林小学破土动工；鹤山市人民医院新院区、市第三人民医院即将投入使用，鹤山成功列入国家级医共体试点县；打造“食安鹤山”亮点工程，成功创建江门首个省食品安全示范县；创新推出社区警务融入网格、“网格员+电管家”等基层治理创新模式，人大代表“三联双到通网格”工作机制获省人大推广。

　　四、突出强村富民，建设宜居宜业和美乡村

　　今年以来，鹤山市加快建设宜居宜业和美乡村，目前，全市100%村（居）达到干净整洁标准，83%村（居）达到美丽宜居标准；扎实开展农房风貌管控提升，已完成“四沿两重”区域农房美化87栋。此外，鹤山全市67个村已启动重新编制村庄规划工作，占比69.1%，数量和比例均居江门第一；创新开展“百企兴百村”行动，已组织69家企业与村（居）开展第一批结对共建，动员各方力量着力改善提升农村人居环境；去年以来共完成农村道路“白改黑”66公里，惠及群众超10万人。

　　在大力发展特色乡村产业方面，鹤山市加快粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设，现有大湾区“菜篮子”基地2家，其中绿湖农庄获批供港澳活猪自营出口经营权；做好“土特产”文章，双合镇千亩茶园、宅梧镇白水带茶叶专业村新增种茶面积约121.33公顷（1820亩）；创建古劳水乡示范性美丽渔场，提前完成700公顷（1.05万亩）的养殖池塘升级改造和尾水治理任务；甘牛公司年屠宰加工肉牛5万头冷链深加工生产线项目建成投产。

　　在壮大农村集体经济方面，鹤山市加快推进发展新型农村集体经济专项改革试点，加大农村闲置资产资源盘活力度，因地制宜推进资源型、产业型、土地型、文旅型、“飞地”型5种发展模式，打造鹤山示范样板。目前，鹤山全市112个行政村实现薄弱村100%“摘帽”，1-9月，共有77个行政村村组总收入超100万元，4个超1000万元。鹤山市正集中力量建设22个“百千万工程”示范村，力争到2025年，所有行政村村组集体年均收入达到400万元以上。

　　此外，鹤山市大力聚焦生态建设，打造绿美广东“鹤山样板”。今年以来，鹤山市着力打造高品质幸福河湖，深入落实河湖长制，成为全省唯一获国务院督查激励的县（市、区），获得1000万元奖补资金，河湖管理组获广东省“人民满意的公务员集体”荣誉称号；争创县域绿色发展典范，彰显岭南水乡生态品质，高标准建设古劳水乡乡村振兴示范带，打造主线长约291公里、支线长约350公里的“千里步道”，重塑乡村价值；开展全民爱绿植绿护绿行动，完成重点区域林分优化提升约1466.66公顷（2.2万亩），植树136万株，红茶、油茶、坚果等特色经济林种植约333.33公顷（5000亩）。

　　展望未来，鹤山市将深入贯彻省委十三届三次全会和江门市委十四届五次全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，按照“落实‘百千万’、建好主平台、争创百强县，用五年时间推动鹤山县镇村面貌发生显著变化”的工作思路，高质量推进“百千万工程”落地见效，努力在统筹城乡发展上闯出一条新路，奋力推动鹤山在全省争先进位，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出应有贡献。

文：江门日报记者 谌磊

责任编辑：黄俊亮