推动自然资源领域行业治理见成效

　　“土能生白玉，地可长黄金”，土地矿产资源不仅是人们赖以生存的重要资源，是经济社会发展的重要支撑，是社会关注的焦点，同时也是黑恶势力虎视眈眈的目标。

　　自扫黑除恶专项斗争以来，为进一步净化自然资源领域行业氛围，鹤山市自然资源局党组政治站位和思想认识始终保持与党中央高度一致，通过有组织、有目标、有方案、有部署、有机制、有措施“六有”全面发力，以扫黑除恶专项斗争为抓手，推动自然资源领域行业治理见成效。

　　加强排查力度

　　建立行业管理长效久治措施

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，鹤山市自然资源局聚焦涉黑涉恶案件线索，把脉定向，向社会毒瘤开刀、向黑恶势力宣战。据统计，截至目前，鹤山市自然资源领域扫黑除恶专项斗争共累计摸排线索64条，其中已移送鹤山市扫黑办并作为涉嫌犯罪案件移送公安司法机关23宗，公安机关立案查处的有22宗（破坏耕地基本农田类5宗，滥开滥采类12宗，非法买卖土地、垄断农村资源类3宗，拆迁过程中煽动闹事类1宗，另有1宗同时涉及破坏耕地基本农田、垄断农村资源及煽动闹事等类的黑恶势力）；共有16宗案件的当事人已被作出强制措施，累计已刑拘28人、逮捕22人。

　　此外，针对省纪委监委录制的警示教育片《恶伞》揭露的矿产资源开发利用方面问题，鹤山市自然资源局全面梳理排查，结合扫黑除恶专项斗争同步查找行政管理短板，着眼长效管理加强制度建设，建立了行业管理长效久治措施。如，该局先后出台了《鹤山市矿产资源开发利用和执法监督管理规定》《鹤山市工程砂石土余渣利用管理规定》等规范性文件；制定了《鹤山市农村违法用地和违建分类处理指引》《鹤山市征地补偿指导标准》等工作制度堵塞监管漏洞；制定了《鹤山市自然资源局动态巡查执法工作制度（试行）》《鹤山市国土资源违法行为查处工作规定》《关于规范行政执法文书送达程序的指导意见》等文件严格规范行政执法行为。

　　多措并举

　　行业治理显成效

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，为解决工程施工建设领域的砂石土余渣涉及资源被盗卖的监管难题，进一步规范工程砂石土余渣利用和管理，该局多次调研、总结经验、认真分析研判，从“疏”、“堵”结合的着眼点出发，于2020年6月9日，鹤山市政府正式发布规范性文件《鹤山市工程砂石土余渣利用管理规定》。桃源镇人民政府按照此规定完成了1宗建设工程砂石土余渣处置工作，增加财政收入7.45万元。据了解，该规定不仅解决了工程砂石土余渣利用管理问题，铲除了该领域黑恶势力滋生土壤，实现了源头治理，还实现了地方财政的开源。目前，共和镇、鹤城镇、珠西物流管委会等共4宗建设工程砂石土余渣正在开展处置工作，预计可增加财政收入3000万余元。

　　此外，该局还加大了对“村霸”的惩治力度。扫黑除恶专项斗争开展以来，该局对历年来信访举报、土地矿产卫片执法检查、各类专项工作以及打击盗采矿产资源工作档案进行逐一排查，对问题线索进行再研判，确保趁势把黑恶势力彻底清除。如，在2018年，经研判将桃源镇中心村委马山村原村长李某坤强行霸占填埋村民责任田、集体甚至国有农用地进行非法建设出租牟利行为事件按程序上报为黑恶线索并移送公安机关立案侦查。经公安侦查归案、法院审理及上诉终审再驳回等程序，案件被举报人李某坤于2019年最终以寻衅滋事罪被判处有期徒刑4年、没收违法所得55万元。此案例作为“村霸”典型案例进行广泛宣传，在社会中获得较大反响，进一步增强了扫黑除恶专项斗争的社会正能量效应，提高了人民群众的幸福感和安全感。

　　铲除黑恶治根源

　　自然资源违法犯罪行为得到有效遏制

　　一直以来，鹤山市自然资源局坚持铲除黑恶根源，自2013年至2019年期间，原鹤山市国土资源局分别对双合镇白云坑、禾打塘、荔枝水库尾非法等地块的开采行为进行立案查处，并于2015年4月9日将禾打塘和荔枝水库尾非法开采案件移送市公安局侦查。2020年7月，鹤山市公安局在侦查案件中挖掘出麦和某、麦朋某这一涉黑团伙与双合镇多宗非法开采案件有关联。经过侦查和人民法院审理，2020年9月28日，广东省江门市鹤山市人民法院依法对麦和某、麦朋某等24人涉黑案作出一审宣判，主犯麦和某、麦朋某兄弟构成组织、领导黑社会性质组织罪、非法采矿罪等多项罪名，分别被判处有期徒刑25年，并处没收个人全部财产；其余22名被告人分别被判处有期徒刑12年至10个月。

　　在扫黑除恶专项斗争的高压态势下，违法案件呈逐年递减趋势，自然资源违法犯罪行为得到有效遏制，自然资源领域行业治理见成效。据统计，自2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，鹤山市共查处自然资源违法案件349宗，其中2018年185宗、2019年102宗、2020年至今62宗。非法开采案件自2015年以来共查处46宗，移送公安机关15宗；经过多年来的高压执法，非法开采案件逐年减少，2018年8宗、2019年3宗、2020年至今1宗。

　　鹤山市自然资源局相关负责人表示，接下来该局将继续以担当作为、敢抓敢管的勇气，扫黑除恶、善作善成的作风，依法治乱、长管常治的思维，始终做到打击有力、办案规范、管理有序、整治彻底、正本清源，为扫黑除恶专项斗争顺利收官添上浓墨重彩的一笔。