2022年，市自然资源局认真贯彻落实《法治鹤山建设规划（2022-2025年）》《鹤山市法治社会建设实施纲要（2022-2025年）》《鹤山市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》（“一规划两纲要”）主要内容，紧紧围绕我市自然资源工作重点，深入推进法治政府建设、依法行政等各项工作，现将有关工作情况总结如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想，营造法治学习新常态

　　一是加强法治建设组织领导。发挥党组中心组在推进法治建设中的领导核心作用，以班子建设为重点，严格按照领导班子决策程序和机制议事决策，抓好学法普法，整体提高班子法治素养。二是积极开展《习近平法治思想概论》学习讨论。结合《民法典》和自然资源领域法律法规，组织全系统持续学习习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，全面推进乡村振兴。三是多形式开展法治思想教育学习。以个人自学、以考带学及集中学习等形式，认真学习领会全面依法治国新理念新思想新战略，推进全系统理论和法治学习常态化、长效化。

　　（二）贯彻落实法治政府建设工作要点，提升依法行政能力

　　一是进一步强化法治思维和法治意识。学习贯彻“一规划两纲要”，落实行政执法体制、促进严格规范公正文明执法、不断优化法治环境，营造法治政府建设良好氛围。

　　二是健全政府法律顾问制度。充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，聘请法律顾问，对重大行政决策、重要政府合同提供专业法律意见和合法性审核，对重大、复杂的行政处罚案件邀请专业律师参与讨论，提高办案质量。其中，全年共出具顾问律师法律意见书6份。

　　三是健全信访制度。为维护自然资源领域大局稳定，我局制定了信访维稳工作方案和《鹤山市自然资源局特防期间安保期间信访维稳应急值班备勤表》。截至11月，我局共收到信访事项293宗。其中12345政府热线249宗，政府网站集约化平台22宗，网上信访系统22宗。所有事项均在法定时间内完成处理。

　　四是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。截至今年11月，我局新收被提起行政诉讼案件共12件，其中5件为二审案件且均对应一审案件，涉及我局的行政诉讼案件负责人出庭应诉率达100%。

　　五是贯彻落实法制审查制度。实行所有行政处罚案件均通过法制审查制度、重大案件集体讨论制度，法制监督贯穿行政执法过程。对行政处罚疑难案件积极听取上级主管部门的意见和建议，参加上级自然资源部门行政处罚案件的评查，并对存在问题进行深刻整改。

　　（三）运用法治思维推动自然资源工作，规范公正文明执法

　　一是深化推动行政执法事项改革引向入深。上半年，我局对第一批调整由镇（街）实施的自然资源部门行政执法职权事项进行了详细评估。截至目前，镇街综合行政执法规范化建设已全覆盖，对前期已下放的部分职能因专业性较强且镇街无法承接的行政执法事项已调整回收完成。

　　二是加强法治工作队伍建设。树立重视法治素养和法治能力用人导向，深入推进自然资源综合行政执法，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，将法治工作职能落实到位。

　　三是持续推进两平台、双公示、“双随机、一公开”抽查工作。结合我市实际，推进“两平台”在自然资源领域适用，主动在行政执法信息平台公开行政执法事项清单，积极开展移动手机端办案工作，当前使用“两平台”办案共13件。截至11月，在双公示系统共上传公示了行政许可信息645条、行政处罚信息7条，涉及公示数据均无延时上报。梳理出自然资源各类监管事项，编制了2022年度抽查计划，今年共开展双随机抽查3次，其中已完成跨部门联合抽查2次、本部门抽查1次。

　　（四）强化法治政府建设，高质量推进自然资源工作

　　一是多方位助力镇街执法改革。为保障镇街道综合行政执法工作有序开展，通过行政执法岗前培训，详细讲解行政处罚中常用的法律法规知识以及相关的司法解释，针对调整下放的执法频率较高、办案量较大的行政处罚事项，结合案例，讲解调查取证需注意的事项、法律依据的适用、处罚裁量标准的把握。在工作推进过程中，由分管带领着业务骨干，有序到各镇街进行实地调研，针对执法工作中遇到的突出问题、工作经验、执法案例进行讨论。

　　二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定公开本单位2022年度普法责任清单，结合法治建设与乡村振兴，开展“6.25土地日”、民法典与自然资源宣传等系列普法宣传活动，同时加强法治宣传教育案例，深入开展以案释法，做实做深普法工作并取得良好的法治宣传效果。

　　三是继续深化行政审批制度改革。切实做好已取消、下放委托事项的落实和衔接。推进行政审批制度改革，加快推进审批服务，积极探索出一套高效验收备案、快速办理不动产权证的新型审批模式，实现“验收即发证”、首例商品房“带押过户”，持续推进使用自建金融平台，构建智慧政银服务平台。持续推进“减证便民”行动，全面推行证明事项和许可事项告知承诺制。持续开展对191个政务服务事项进行目录化、编码化管理的动态调整，并对其中61个主项进行了“二次统筹”标准化梳理，进一步全面梳理再造行政审批流程和细化量化材料标准，并及时对社会公开公示。

　　二、存在问题

　　一是法治建设项目创新力不足。随着自然资各项改革的深入推进，法治工作面临新的挑战，现有的宣传方法方式仍显不足。法治宣传氛围还需进一步加强，需要重视网络新媒体宣传，需要不断开拓新的线上线下宣传模式。

　　二是普法宣传教育效果有待提高。由于自然资源普法对象、行政管理相对人点多面广，素质参差不齐，接受能力不一，普法难度较大，影响法治宣传教育工作的进度和效果。

　　三、下一步工作计划

　　（一）坚持做好政务服务改革相关工作。一是继续调整完善本部门权责清单并实行动态管理，深化行政体制机制改革，继续推进一网受理、一网通办。二是进一步加强行政审批标准化，规范网上审批和加快电子证照办理。三是按照法治政府建设的各项要求，继续抓好制度建设，切实加强法制监督。

　　（二）坚持推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。落实重大行政决策公众参与、合法性审查、专家咨询、风险评估和集体讨论决定等制度，落实重大行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（三）坚持落实严格规范公正文明执法。严格落实行政执法信息公开、全过程记录和法制审查三项制度，规范健全本部门行政执法行为具体操作流程，创新行政执法方式。进一步应用行政执法“两平台”办案，加快推进“移动执法”全覆盖。

　　（四）坚持加强法治宣传教育。一是认真落实领导干部学法制度，积极开展行政执法人员培训，切实提高全局领导干部守法用法能力，持续开展专业性法律法规培训，提升专业水平。二是按照“八五”普法规划，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，认真落实“谁执法谁普法”责任制。