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打击危化品行业乱象,构筑安全生产防线
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  为确保人民群众生命财产安全,及时消除安全隐患,严厉打击无证、非法生产经营危险化学品违法行为,有效遏制危险化学品安全事故的发生。鹤山市应急管理局创新管理模式,多措并举,着力抓好危化企业安全隐患排查整治,集中开展“靶向”式执法行动。对危化企业存在的违法违规行为和重大安全隐患开展精准执法,一律严处重罚、公开曝光或实施联合惩戒,直至关闭取缔,最大限度防范化解安全生产领域的重大安全风险,着力推动全市安全生产形势平稳向好。

  一、强化执法队伍建设,着力提高执法人员业务水平与履职能力。为了更好提升基层执法人员的行政执法能力,鹤山市应急管理局从3月份开始,按照每月一个镇(街)的形式抽调基层安监局执法人员到局执法股参与日常行政执法轮训工作。通过轮训,使基层镇(街)安监局执法人员进一步熟悉业务、掌握整个立案处罚程序,熟练使用移动执法系统,以更好推动镇(街)的安全生产监管执法工作。

  二、出台安全生产违法行为举报奖励实施办法,鼓励人民群众参与监督。为进一步巩固和深化全市安全生产工作成果,有效遏制安全生产事故发生,鹤山市应急管理局出台安全生产违法行为举报奖励实施办法,鼓励全社会共同参与安全生产监督,今年已接到举报线索5条,并予以核实立案查处3条。

  三、迅速配齐执法装备今年3月,省应急厅推行安全生产移动执法系统,案件要通过系统实行电子化现场执法,鹤山市应急管理局迅速行动并指导镇(街)购置执法装备,在3月初即落实了每个镇(街)至少配备一套执法装备,保证了安全生产行政执法工作电子化。

  四、创新监督检查方式,聘请专家参与检查执法。为更好提高行政执法的专业性、严肃性,鹤山市应急管理局聘请第三方专家现场参与日常执法工作,根据专家意见结合相关安全生产法律法规对存在重大隐患风险的违法行为进行立案,为精准执法提供了技术支撑。

  五、通过执法曝光,提高行政执法的震慑力。今年安全生产月期间,鹤山市应急管理局联合鹤山市融媒体开展现场执法行动,全程曝光执法过程,并通过点名曝光企业安全生产违法行为的形式,提高行政执法的震慑力,同时有效实现执法公平、公开、公正。

  六、加强行政执法在安全生产考核的比重。为确保全市安全生产形势平稳,鹤山市在今年对镇(街)绩效考核的安全生产考核方面提高了行政执法的分值,增设了对基层执法队伍隐患整改率以及整改复查率的考核分数,同时提高了对立案处罚案件数的分值。

  七、实施办审分离机制。为进一步提高执法质量,今年鹤山市应急管理局对行政处罚案件实施办审分离机制,将执法工作与案审工作分解到执法股和政策法规股,严格按照办案程序由执法股实施案件查处然后交由政策法规股进行审理,确保定性准确、执法依据充分,以严把办案质量关。今年以来未出现行政听证、行政复议情况。

  八、强化企业安全生产约谈制度。为加强事故防范,督促企业落实安全生产主体责任,鹤山市应急管理局制定并推行企业安全生产约谈制度,通过三级约谈,以及“扯扯袖子、敲敲警钟”的方式,定期每月对违法问题严重、整改态度不积极的企业进行约谈,促进生产经营企业特别是企业主要负责人加强企业安全生产意识,督促企业提升安全管理水平,为实现事前预防奠定良好基础,今年已约谈企业24家。

  今年以来,鹤山市应急管理局通过强化各项措施,完善并落实“一线三排”工作,共立案查处30宗,同比去年上升76.5%;处罚金额104.6万元,同比上升149.8%,其中查处无证生产经营危化品违法案件5宗,罚款52万元,取缔非法生产、储存危险化学品点5个。