按照市委统一部署，2018年3月15日至5月9日，市委第二巡察组对我单位开展为期2个月的巡察工作。5月24日，向沙坪街道党工委反馈了巡察意见。针对反馈意见存在的7大方面共43个问题，领导班子成员主动认领问题并承担整改责任，逐条逐项列出问题清单，认真分析查找存在问题的原因，明确了完成时限，实行销号制度，逐条逐项抓落实，确保件件有回音。截至9月底，共制定98项措施，已整改完毕事项38个(其中列入长期整改事项10个），正在整改的事项5个，制定和完善财务管理等制度6项。现将整改落实情况予以公开，接受社会广大干部群众的监督指正。

一、切实承担主体责任，把巡察整改工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好

（一）统一思想认识，强化组织领导。为进一步做好整改工作，巡察意见反馈后，街道党工委书记立即就整改落实工作提出了明确要求，要求街道领导班子成员要提高思想认识，深刻领会巡察整改工作的重要意义，将整改工作作为一项重大的政治任务来抓。通过6月6日召开巡察整改工作专题民主生活会，较好地把班子成员的思想认识统一凝聚到落实反馈意见整改工作上来。通过成立领导小组切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（二）明确责任分工。对巡察组指出的7个大方面问题，细分为43小项，逐一梳理、查找原因、举一反三，细化整改措施，形成了整改落实方案和整改台账，下发了《关于印发<沙坪街道党工委关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案>的通知》（沙字〔2018〕38号）。

（三）层层推进落实。整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，多次组织召开会议，及时掌握整改工作进度，及时研究解决整改过程中存在的问题。同时，整改工作进度督察专责小组切实加强对整改责任办（局）、直接责任人的督查，确保整改到位，极大地推进了整改措施的落实。

（四）建章立制，形成长效机制。按照《整改方案》，街道党工委在抓好问题整改的同时，更加注重制度建设，制定完善了《沙坪街道党政班子联席会议议事制度》《沙坪街道党工委议事制度》《沙坪街道财务管理制度》等一系列规章制度，进一步扎紧制度笼子，坚持用制度管人管事管权，用制度建设促进工作落实，从源头防范治理。

（五）严明纪律，加强廉政防控。针对巡察反馈问题，综合运用监督执纪“四种形态”，把谈话提醒作为把握运用第一种形态的重要抓手，党工委制定2018年沙坪街道党员干部谈话提醒工作计划，形成一级谈一级、级级有责任的工作格局，对21名重要岗位人员进行了谈话提醒，使“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，进一步拧紧“廉政弦”，筑牢全面从严治党的第一道防线。

二、认真对照巡察组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实

（一）针对党的领导弱化，党的建设缺失问题。

1、关于落实上级决策部署不坚决，一些重点难点工作推进不力的问题。整改情况：已完成。

一是党工委按照市委加快“一城三中心”提质增效的战略要求，切实立足“北商贸”定位，强化顶层设计。坚持规划先行，联合市住建局，与市自然资源和规划局联系，加快完成了东部片区控规的编制工作。加快谷埠新区的推进进程，谷埠新区“三旧”改造约360亩于7月进入公开招拍挂流程。

二是党工委主动适应、把握经济发展新常态的新思想，在此基础上，重新梳理发展思路；坚持项目带动，组织专人负责跟进重点项目的推进工作，坚持精准招商，通过环保、安全生产、环境综合整治等方式倒逼产业转型升级。

三是党工委将提速镇村两级工业园升级改造纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。

四是想方设法完成未完成的市委市政府督办项目；定期召开会议，分析年度重点项目推进进度和存在问题，制定相应的措施，确保各项重点项目顺利推进。

2、关于民主集中制执行不彻底，领导班子议事规则执行不严格的问题。整改情况：已完成。

修订了《沙坪街道党工委议事制度》和《沙坪街道党政班子联席会议议事制度》，进一步厘清了党政班子联席会议和党工委会议的议事范围；明确上会议题的流程，规范讨论决策程序，提高决策的民主性；规范会议记录要求，确保记录内容全面完整。

3、关于意识形态工作重要性认识不足，扫黑除恶工作严峻的问题。整改情况：已完成。

一是认真分析研判，深入摸排，掌握情况。坚持“边排边打，露头就打”的工作思路，开展线索摸排，对条件成熟的案件迅速采取收网行动。

二是强化理论武装，加强干部教育培训。抓好街道党校平台建设，制定年度教育培训计划，并已先后举办5期培训。

三是加强宣传力度，大造扫黑除恶专项活动舆论。下发《沙坪街道矛盾纠纷及不稳定因素信息收集排查表》、《村级换届法纪负面清单》和《江门市换届纪律文件及警示教育案例汇编》等相关资料到各部门、各村（居），要求深入摸排保持高压态势，加强法规纪律宣传。

4、关于政治敏锐性不强，对规范津补贴政策把握不准的问题。整改情况：已完成。

一是加强学习，强化法规意识。印制下发《关于进一步规范村（社区）会议误工补贴发放的通知》，明确发放对象、发放标准，从源头上规范津补贴的发放。

二是将村（社区）“两委”干部、社区工作人员、驻队干部名单报第三方财务托管单位备案，严格审核报批手续。

三是组成督查小组，于6月29日到恒信会计师事务所查账，对社区不规范发放误工补贴情况进行清查，对相关单位和个人进行严肃批评教育和限期整改。

（二）针对党建工作抓而不实，党的建设虚化的问题。

1、关于党建工作定位不高问题。整改情况：已完成。

一是强化党建引领。以“党建+N、全科网格”工作模式，集中资源建设鹤山全科网格化服务管理中心沙坪分中心，全面提升基层治理水平。

二是结合直联工作，开展党代表常态化接访，并逐渐转变接访方式，党代表直接走访群众。

三是改进基层党建工作思路。创新开展城区党建“五大联盟”，将街道12个社区划分为东南西北中五大区域社区联盟，市直单位党员到联盟社区开展“双报到、双服务”活动。

四是完善党建阵地建设。大力开展“红色阵地”书记项目，基本完成中东西村党群服务中心建设，对义学、东升、和平3个党群服务中心进行微改造，在义学社区建街道党校、新时代讲习所，以城区党建“五大联盟”为平台，指导入驻单位改进工作模式，增加公益项目，提升党群服务效率。

2、关于个别基层党组织党建工作边缘化问题。整改情况：已完成。

一是开展“支部主题党日”活动，加强村（居）基层组织建设，增强党的战斗力。

二是加强政治思想教育，认真宣传贯彻相关规章制度，组织村（居）书记参加专题党课辅导培训班等一系列政治思想教育课程，武装政治头脑，发挥“领头雁”效应。

3、关于基层党建工作督促指导不足问题。整改情况：已完成。

一是建立检查督导制度。建立健全党组织生活规范化检查考核机制，加大对“三会一课”的现场实时检查督导力度。

二是巩固挂钩指导制度。将党建指导员作用发挥情况纳入年度考核和党员评议内容，教育引导党建指导员真正发挥作用；制定《“七一”党建活动参考指引》，指导社区结合“五大联盟”共建共驻，搞好“七一”党建系列活动。

三是保障党建工作经费。加大党建经费投入，“七一”期间，向各基层党组织下拨党建经费17.4万元。

四是持续开展软弱涣散党组织整顿。将楼冲村党委确定为街道软弱涣散党组织整顿对象，配强整顿力量。

五是推进国机南联开展“五好”基层党建示范点创建工作，树立“两新”党建典范，培育“两新”党建品牌。

六是合理制订党员发展计划，对重视党建工作的“两新”组织进行适当倾斜，提升其开展党建工作的积极性、主动性。

4、关于落实党内组织生活不严问题。整改情况：已完成。

一是强化机关党建要“走在基层组织建设前头”的意识，扎实推进机关党组织、学校党组织按期按规定进行换届。制定“双直选”工作指引，搞好换届业务培训，确保程序严格规范，指导党支部依规选举党支部委员。

二是通过制度规范建设、强化培训实效、从严执行“三会一课”制度。

三是通过领导干部带头示范，紧抓村、社区、企业、机关、学校等基层党组织不放松，组织引导党员广泛开展谈心谈话活动。

四是按照相关规定进一步核对各类型党员交纳党费的基数，规定党费收缴工作。

五是加强基层党建，坚持规范记录，下发了《基层党组织各类会议记录规范》，制定基层党组织书记党务知识培训计划。

（三）针对“两个责任”落实不到位，全面从严治党不力的问题。

1、关于党工委落实全面从严治党主体责任不到位问题。整改情况：已完成。

一是强化党工委在党风廉政建设的主体责任和纪工委的监督责任。制定《沙坪街道党风廉政建设主体责任清单》，党工委书记及党工委班子成员明确界定责任,切实履行“一岗双责”。

二是加强中心组学习。专题学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等。

三是强化纪工委党内监督职责。制定了《沙坪街道推进基层纪检组织规范化建设工作方案》，建立和健全村级纪检组织，强化党内监督专责机关的作用。完善《沙坪街道纪工委工作制度汇编》等规章制度,做到以制度管人，切实纠正部分干部规矩意识淡薄，服务群众意识不强等突出问题。

2、关于纪工委执纪问责偏松偏软问题。整改情况：已完成。

一是努力践行监督执纪“四种形态”，切实转变观念，坚持挺纪在前，按照《2018年沙坪街道党员干部谈话提醒工作计划》，及时处理党员干部存在的苗头性、倾向性问题，对相关负责人进行了谈话提醒。

二是紧盯时间节点，纠治“四风”，以“零容忍”态度确保纪律刚性约束，7月10日开展了明查暗访，并将明查暗访常态化。

三是针对农村“三资”管理平台和街道小型工程建设招投标工作中的监督薄弱环节,建立健全村民监督、职能部门监督和社会监督等三方面的监督措施。

四是制定纪检监察业务知识培训计划，坚持每月一次集中学习，加强与维稳及社会治安综合治理办、“三资”办及招投标中心等部门的联系，全力拓宽案源渠道，加强纪工委深挖问题线索能力，不断强化不敢腐的威慑力度。

（四）针对开展党风廉政建设和反腐败斗争力度不足问题。

1、关于落实中央八项规定精神不到位的问题。整改情况：已完成。

一是修订了沙坪街道财务管理制度，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈党政机关国内公务接待管理规定〉的通知》（中办发〔2013〕22号）和《中共江门市委办公室 江门市人民政府办公室〈印发关于进一步加强我市党政机关国内公务接待管理的意见〉的通知》（江办发〔2016〕10号）文件精神，建立公务接待申报、审批制度。

二是严格把关供应物资商行的资质，通过设定准入门槛的方式，对饭堂所需购买的物资通过街道“三资管理平台”进行招投标，选定具备相应资质的商行，制定《沙坪街道饭堂财务管理制度》确保饭堂经费专项用于饭堂的正常支出。

2、关于财经纪律执行不严问题。整改情况：已完成。

一是修订了沙坪街道财务管理制度，规定每月库存现金原则上不得超1000元；要求各单位按照《中华人民共和国现金管理暂行条例》相关规定的现金使用范围和额度，合理使用现金；要求各项经济业务必须取得合法有效的原始凭证，做到内容真实，数据准确，手续齐全；各个项目支出禁止化整为零支出，规避监管。强化执行抓落实，要求会计员切实加强监管力度。组织各单位财务人员学习培训。

二是各种债权要求及时结算，不得长期挂账。街道财政局已成功处理长期挂账5项，正在处理3项。

三是规范预算外收入的管理，规定各项收款必须使用广东省财政印制的正规票据，并按“收支两条线”管理办法将收入全部存入财政专户，不得中途截留或私设小金库。

3、关于财务监管不规范问题。整改情况：基本已完成，部分长期工作仍在有序推进中。

一是修订《沙坪街道财务管理制度》，强化内部体系建设，提高财务管理水平；加强财政账户的管理，认真落实财政专户的清理工作，按鹤山市财政局《转发江门市财政局<关于加强和规范地方财政专户管理的通知>的通知》文件要求，清理撤并存量财政专户，同时控制新增财政专户。现已撤并的账户5个。

二是核查沙坪经济发展总公司与经促局以前年度的会计资料，提取数据，理清线索，逐步理清往来账目，整改工作仍在进行中。

（五）针对选人用人不严谨，执行组织人事纪律不严格问题。

1、关于自设股室和随意任命中层职务问题。整改情况：已完成。

将非经鹤山市机构编制委员会批准设置或成立的10个股室一律撤销；非经市委组织部或市人力资源和社会保障局审核备案的在编及合同制中层人员42名人员的职务一律免除。

2、关于干部选拔任用资料填写不规范问题。整改情况：已完成。

一是抓好原有资料的整改完善。对2013年以来干部选拔任用的相关材料进行普查，进一步查漏补缺，发现并完善有缺漏的干部选拔任免材料3份。

二是组织工作人员重新学习市委组织部下发的《股级公务员职务任免工作实施意见》，强化法规意识，抓好选人用人各个环节落实。

三是核实干部任免考核表中填写的出国境情况，按照《关于规范沙坪街道出国（境）证照管理的通知》规定，严格抓好干部出国境审批和登记备案。

3、关于干部混岗使用问题突出问题。整改情况：已完成。

一是区分事业编制人员、职临工担任行政岗位中层职务2种类型，抓好混岗问题自查。

二是在搞好自查的基础上，发文撤销9名事业编制人员担任的行政职务、1名行政人员内部任命的行政职务、1名事业编制人员超配的事编职务和7名合同工担任的行政职务。

（六）针对小型工程建设项目招投标管理不规范，廉政风险漏洞大的问题。整改情况：已完成。

一是制定了《沙坪街道小型建设工程招投标管理制度（试行）》，明确操作办法和操作程序指引。

二是制定了招投标中心工作职责和规章制度，强化对工程项目进行反查，发现拆分的工程项目一律不受理，避免把关不严导致部分工程产生化大为小规避监管。对已进入招投标工程项目，严格把关报名资格预审，以免出现围标或其他违规情况的发生，对违反的投标单位一律拉进黑名单处理。

三是制定了《开标会场纪律及注意事项》，加强开评标现场监督管理。

四是按规定配备招投标中心组成人员，组织其学习有关法规和上级文件，并邀请专家进行了专题培训，强化开标、评标责任意识。

（七）针对农村“三资”管理不严，存在廉政风险问题。

1、关于村财务管理不规范问题。整改情况：已完成。

一是为全面掌握村集体“三资”现状,开展农村集体清产核资工作。街道办成立相应的领导小组，制定落实清理核实工作方案，各村委会也分别制定工作方案和成立领导小组。召开沙坪街道农村集体资产清理核实工作动员会暨业务培训班。开展自查，进村核实。

二是街道办迅速对各村委、村小组进行账务管理核查工作，对存在的“白头单”问题按照实事求是的原则，梳理规范，落实整改。

三是下发了《关于进一步加强“三资”管理的通知》，并以清产核资业务培训班为契机，对各村（组）农村“三资”管理人员一并进行了财务知识培训。

2、关于街道“三资”办主动监督和村委会主动接受监督的意识不强问题。整改情况：已完成。

一是针对个别村委会财务收支长期严重失衡的问题，约谈了村委干部，明确量入为出的原则，严格按照财务制度，减少三项费用支出，加强财务审批关口的整改措施。

二是下发了《关于进一步加强“三资”管理的通知》，对各村（组）三项费用作出了具体规定，同时加强了对财务知识培训。

三是下发了《关于进一步加强“三资”管理的通知》，规定第三方会计公司入账完毕后，由村委会财务人员统一把各村（组）的财务资料取回并进行公示，照相上传微信工作群以便核实。

四是规定“三资”办工作人员每季度不定期到村检查财务公开情况，发现问题立行立改。经检查，各村财务公开基本符合相关规定。

三、从严抓好整改后续工作，巩固深化巡察整改

沙坪街道党工委将以巡察整改为契机，进一步加强党的建设、党风廉政建设和反腐败工作，全面履行党委主体责任，对新情况、新问题及时研究分析，认真总结反思，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程。

一是抓好政治建设。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。全体党员干部特别是领导干部加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。

二是抓好思想建设。增强严守纪律的自觉性是保障，必须严守政治纪律、自觉捍卫党纪尊严。教育引导党员干部树立正确的理想信念、规矩意识、党性原则，切实加强党员干部的思想理论教育，尤其是基层党员干部、老党员，加强引导教育，树立良好榜样。同时，加强对党委、政府重大决策部署情况的监督检查，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，对违反纪律的行为严肃查处，以严明的纪律维护党的纯洁性。

三是抓好组织建设。在上级党委的领导下，正确贯彻执行党的组织路线，加强和改进党员队伍和干部队伍建设，严格落实“一岗双责”，构建有效的战斗堡垒。全面加强领导班子建设，以充分发挥党员的先锋模范作用。

四是抓好长期监督。成立了监督工作小组，定期督查各办（局）的整改工作和长效措施执行情况。

中共沙坪街道工作委员会  

2018年11月2日