位代表：

      现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

 

2013年的工作回顾

2013年，在市委、市政府的正确领导下，我镇围绕经济建设主线，走“科学规划、集约发展、创业富民、生态宜居”的路子，全镇上下一心，稳中求进，经济社会事业发展不断迈上新台阶。全年地方财政一般预算收入2054万元，同比增长10.13％；固定资产投资2.56亿元，完成市下达的年度计划（2.5亿元）；实现农村经济总收入9.71亿元，同比增长10%，农业总产值3.54亿元，同比增长8％，农村人均纯收入8918.8元，同比增长10%。

一、稳中求进，推动产业转型升级

规模企业发展稳定，特别是国靖家具和鸿晖家居用品厂，全年总产值同比增长分别达17.32%、21.75%，发展势头强劲。我镇去年共盘活闲置土地216.94亩，采取土地置换形式缓解招商用地矛盾，吸引新项目落户，优化产业体系。新上企业威图建材目前正在兴建厂房，预计今年能投入生产，高捷实业、卓高建材、富通实业3间新上企业正在办理报建手续。

农业方面，重点抓好双合现代农业示范园区建设，进一步完善农田基础设施，种植蔬菜面积达3000多亩；鼓励发展“公司+基地+农户”的合作模式，目前我镇共有7家企业推广这种模式，经统计，目前与这些公司合作的农户约有200多户，每年平均收入都有5-6万元，实现农业的增产增收。全年共开展7次“送科技下乡”工作，推广先进农业技术，参与培训达1200人次。落实支农惠农政策，全年发放种粮补贴、农机补贴等共349万元。

二、攻坚克难，推动重点工作开展

一是迎难而上，推动华侨农场改制遗留问题解决。去年，在处理合成华侨农场改革遗留问题、危房改造等老大难问题上，镇委镇政府不遗余力，在尊重历史事实的前提下，不回避，不推诿，多方协调解决问题。其中，长达十年的华侨农场改革遗留问题取得了重大突破，在各级政府部门的大力支持下，第一批171人的职工身份已得到核实，现正在依法依规兑现相关待遇，第二批具备相关资料的146人的职工身份已完成甄别核实工作，并于今年2月完成了三榜公示，此问题的解决不仅仅维护了社会稳定，更保障了群众的切身利益，得到群众的一致赞同。

二是齐心协力，做好江罗高速双合段征地工作。江罗高速的建设对我镇优化产业布局、推动经济发展、增强辐射集聚能力具有积极的意义。自接到江罗高速双合段征地拆迁任务以来，镇委、镇政府高度重视，迅速成立领导小组，专门负责组织落实双合段的征地拆迁和有关协调工作，实施分片包干，各司其责，上下联动，把征地工作当作中心任务来抓，江罗高速公路双合段共1655亩的征地任务，目前已交地1585亩，完成进度的95.8%。

三、强化基础，加快公共基础设施建设

落后的生产生活条件是制约农村社会和经济发展的瓶颈，去年，我镇在群众意见较多的道路交通、饮水安全、垃圾处理、文化设施等方面花了大力气，大力开展农村公共基础设施建设，农村生产生活条件明显改善。

一是道路建设扎实推进。投入3000多万元开展双榕线、奄合线、双合线、龙吉线、双榕线至云河村村道等道路硬底工程，安塘至长乐村、双合线至旱冲、龙吉线至长宁、马铺毡至吉塘等四个村道硬底化工程已立项，并于今年动工，预计总投资176万元，致力于改善镇内道路交通条件，方便群众的生活生产。

二是农田水利设施持续改善。推动鹤山市小型农田水利重点县项目和高标准基本农田建设项目，其中小型农田水利重点县项目投入1007万元，主要建设内容为对西坑水库、云罗陂、马头水库和双桥村等灌区的渠道和渠系建筑物进行加固和改造，而高标准农田建设项目共有5700亩，共投入720万元，主要建设内容为土地平整、渠系建设、基耕路修整等。投入57万元解决双桥、大坪、光星、罗洞等村小组安全饮水问题。

三是城镇建设步伐加快。投资达6400万元的11万伏康田变电站于去年11月正式顺利投产送电，为我镇经济社会的发展注入强劲的动力；投入47万元建设垃圾中转站，将于今年投入使用，进一步提高环卫基础设施水平。

四、重视民生，推进社会各项事业均衡发展

镇委镇政府坚持以人为本，以改善民生为落脚点，使发展成果惠及全体群众。

一是加大文教卫事业投入。去年，教育事业共投入200多万元，开展了全镇小学的教育文化长廊建设、电脑室翻新、双桥小学饭堂改建和合成小学新饭堂建设等工程，新增了2台校车，切实保障全镇学生上学接送安全，面积达300平方米的成人学校正在建设中，双桥摇篮幼儿园成功通过江门市一级幼儿园的评审，在全镇的努力下，于去年12月顺利通过教育强镇的复评。投入50万元建设双合镇成人学校，构建终身教育体系，推进学习型社会建设。投入60多万元将现有的文化广场改建为全民健身广场，同时，双合镇文化楼正在筹备中，建成后将配有电脑室、多功能放映厅等设施。继2012年开展卫生院改建后，我镇计划投入300多万元建设住院综合楼，其建成将更好地为山区群众提供良好的医疗环境，解决群众看病难的问题。

二是加强社会保障、扶贫济困力度。把危房改造列入重要议事日程，按计划、按程序严格落实危房改造工作，核实身份，建立台账，严防虚假，现已基本完成危房户155户，其中去年完成的有70户。全年发放自然灾害、社会救济、医疗救济等救济款23万元。投入12.6万元为8户低保户、1户五保户的危房进行修缮、重建。投入15万元完成敬老院改造，增设了防滑道路、健身设施、液晶电视等设备。

此外，落实计划生育层级动态管理责任制，全年总出生294人，政策生育率83.37%，B查率83.92%，节育措施落实率80.26%，较好地完成了计生工作的各项指标任务。我镇还对符合条件的计生家庭实施购买“新农保”和“意外伤害险”等奖励措施，其中共有109个计生家庭受到“新农保”奖励，累计发放资金近 5.1万元，“意外险”共有246户受惠，累计补贴7380元，兑现农村部分计生家庭奖励和节育奖11.3万元。

五、深化改革，构建和谐双合

一是做好维稳工作。去年，我镇在推行基层党建管理方向作了新尝试，开展“网格化”管理，并作为2013年我镇的书记项目进行重点探索，通过构建“网格化”服务体系，建立联系服务群众活动日、信息反馈、集中活动日、预约服务等制度，畅通群众表达意愿的渠道，有效将矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，维护社会和谐稳定。去年全年群众来访9宗，同比减少73%；来信投诉共10宗，同比减少40%；政府热线投诉共13宗，同比减少18%。

二是强化安全生产监督。全部完成规模以上企业的标准化创建工作，全年共排查企业20多家、“三小”场所100多个，共排查治理各类事故隐患200多项，在2013年全市年度安全生产考核中，我镇被评为“优秀单位”。

三是完善公共服务中心和鼓励成立社会组织。投入65万元建设双合镇公共服务中心，预计今年投入使用，该中心将集中计生、民政、劳保等窗口部门，为群众提供一站式服务。同时，已完成在全部村、居委会建成公共服务站，方便群众，也节约行政成本，进一步提高行政效率。全年新建了11个社会组织，包括兴华居委会乡亲联谊会、妇女儿童事业促进会以及9个农民专业合作社，其中农民专业合作社中有3个由企业发起，6个由本地农户发起，并全部获得上级农业部门财政资金帮扶，带动近100户农户种植，有效推动农产品实现集约化、市场化。

四是顺利完成了村级两委换届选举。实现三个100%、两个优化，即：全部党组织100%实行“双直选”，村官、妇女干部100%入“两委”班子，建议名单100%当选，年龄结构得到优化、学历水平得到提高，为今后的村级发展打下坚实的基础。

此外，一年来我镇没有发生重大刑事案件，在征兵、统计、经管、档案、史志、供电、司法、体育、团建、妇女维权等多个方面也有长足的发展。

 

 

2014年工作计划

 

今年我镇将全面贯彻落实党的十八届三中全会以及市委十一届四次全会精神，紧紧围绕市委的战略部署，保稳定、促发展、重民生，深化作风建设，努力将双合建成环境优美舒适、人民安居乐业的新城镇。

今年经济社会发展的主要预期目标：经济社会发展的预期目标是：地方财政一般预算收入增长8%；规模以上工业总产值增长7%；农业总产值增长10%；农村经济总收入增长10%；农村居民人均纯收入增长12%。

为实现上述目标，我们将重点做好以下四方面工作：

一、抓好社会稳定，维护群众的合法权益

我们要迅速把思想和行动统一到市委市政府的部署上来，做好信访和社会稳定工作，加强社会矛盾纠纷排查和预警体系建设，有效预防和妥善处置群体性事件。推进平安和谐社区建设，落实安全生产监管责任，遏制重特大事故发生。积极化解重点案件和积案要案，去年我们积极处理好合成华侨农场改制遗留问题，今年，我们将按照“核实一个，办理一个”的原则，做好职工身份确认的相关工作。此外，还要做好危房改造、山林纠纷调处等工作，切实维护群众利益。

二、抓好实体经济，推动产业转型升级

按照市委“打造跨越发展大平台”这一战略部署，配合做好用地规划指标入园的工作，同时充分利用增减挂钩土地政策，促进我镇同富裕工业园的升级改造，盘活闲置用地，推进新项目上马，力促优质企业增资扩产，推动产业转型升级。

以双合现代农业示范园区建设为抓手，推进生态优闲观光旅游农业的发展，重点推动轩宝、瑞丰、墟岗黄、温氏等龙头企业发展“公司+基地+农户” 、“公司+合作社+农户”的模式，促进农业生产标准化、经营产业化、销售品牌化，增加农民收入，带动生态旅游旺镇。

三、抓好基础民生工作，推进宜居城镇建设

一是统筹公共基础设施建设。继续抓好高标准基本农田建设、合成侨茶供水配套工程和7条在建的村道硬底化工程，方便群众的生产和生活。继续配合江罗高速指挥部，按计划稳步推进江罗高速的各项工作，保证高速公路的顺利建设。

二是加快宜居城镇建设进程。抓住我市中小河流域综合整治的契机，发挥绿色生态资源优势，推动构建“一河两岸”新城镇的格局。抓好文化楼、合成小学新饭堂、卫生院综合楼、危房改造等民生工程，促进道路、市场、商场、广场、生活小区等建设，推动宜居城镇建设，实现扩容、提质。

三是抓好新农村建设。抓好村镇环境卫生整治，加快新农村的建设，不断完善原新农村示范点建设，建立“户集、村收、镇处理”的农村生活垃圾收集处理机制；以我市“创文”为契机，积极开展各类精神文明活动，推进创建市文明村、文明单位、文明家庭工作。

四是做好社会保障工作。抓好农村合作医疗管理工作和企业社保扩面工作，抓好低保、五保、优抚工作，解决贫困家庭子女读书问题，并推进残疾人事业发展。落实层级管理责任制，突出做好流动人口和农村计划生育工作，提高出生人口素质，确保各项计划生育指标控制在鹤山市下达指标内。

四、抓好自身建设，切实提升行政效能

一是深化综合改革，推动政府职能转变。完善“三资”监管平台建设，健全集体资产资源交易合同联合审查制度。落实村委干部实绩考核办法。加快建设行政服务中心建设，提供“一站式”行政服务，提升服务效率。积极发展社会组织，引导社会组织协同参与社会管理，实现政府管理与社会调节的良性互动，推动政府职能转变。

二是强化作风建设，打造一支能打硬仗的队伍。深入开展党的群众路线教育实践活动，以解决问题为导向，着重加强干部队伍建设和作风建设，提升行政效率、服务质量和依法行政水平。加强党风廉政建设，坚决执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”， 反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，进一步加强人才队伍建设。

同志们，让我们同心协力、锐意进取，把握发展机遇，做强实体经济，美化城镇环境，创新社会管理，改善民生福祉，为建设幸福双合而努力奋斗！