规划范围

    鹤山市域中部“一城三镇”，即鹤山工业城、共和镇、鹤城镇、址山镇的全部行政管辖范围，总面积达347.11平方公里。

    发展定位

    打造“三区”，即中欧（江门）中小企业国际合作区核心区、珠三角先进装备制造业重点发展区、鹤山市域副中心和产城发展示范区。

    近日，记者从鹤山市规划局网站了解到，在鹤山市紧抓国家“一带一路”和广东省加快珠江西岸振兴发展的新机遇、落实江门市“东提西进、同城共融”总体部署的背景下，鹤山市规划局组织编制了《中欧（江门）中小企业国际合作区鹤山片（一城三镇）总体规划（2015-2030年）》（以下简称《规划》）。 

    《规划》以“打造中欧（江门）中小企业国际合作区核心区、珠三角先进装备制造业重点发展区、鹤山市域副中心和产城融合发展示范区”为发展定位，建议通过实施产业升级扩容、城市集合强心和产城融合互促等战略，补齐鹤山及江门产业发展与小城镇建设的短板，实现国际合作区鹤山片（一城三镇）的健康、可持续发展。目前，《规划》草案正进行公示。

    规划总面积达347.11平方公里

    据了解，此次规划涉及的范围为鹤山市域中部“一城三镇”（鹤山工业城、共和镇、鹤城镇、址山镇）的全部行政管辖范围，总面积达347.11平方公里。

    《规划》显示，目前共和镇、鹤城镇、址山镇三镇共有城镇建设用地面积25.33平方公里，其中居住用用地面积为298.08公顷，占总建设用地面积的11.77%；工业用地面积为1688.05公顷，占总建设用地面积的66.63%。同时，三个镇的文化、教育、医疗及商业等配套服务设施用地增长缓慢，并以中低端服务业为主，缺乏金融保险、研发等高端生产服务功能，服务能力较弱。

    为完善鹤山城乡空间结构，根据《规划》，规划范围内将形成“三轴四片区”的城乡总体发展格局。其中，“三轴”为沿325国道发展轴、沿270省道发展轴、沿新开公路复线发展轴，“四片区”则包括西部生态旅游区、鹤城-共和一体化片区、东部生态农业区和址山片区。

    在镇村职能类型规划方面，《规划》展示了鹤山“一城三镇”发展成为“新中心”和“新市镇”的设想。其中，“新中心”指为位于鹤山工业城C区南部规划区的公共服务中心和产业服务核心，将重点发展会展、酒店、教育科研、文化、医疗等产业服务和公共服务；“新市镇”建设上，共和、鹤城、址山三镇镇区将重点发展镇级教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，打造镇级公共服务中心；云乡原区域将打造成为现代化生态旅游及休闲度假小城镇。

    规划预测，至2030年，鹤山“一城三镇”将形成3个10万人以上城镇组团，1个5-10万人城镇组团，1个1-5万人城镇组团，常住人口规模将达49-51万人，其中城镇人口45-47万人。 

    重点打造“三区”

    依据《规划》，此次规划的发展定位为打造中欧（江门）中小企业国际合作区核心区、珠三角先进装备制造业重点发展区、鹤山市域副中心和产城发展示范区“三区”。

    为实现这一发展定位，《规划》从用地布局、交通系统、公共服务设施体系建设等方面对鹤山“一城三镇”的发展规划给出了指引。

    用地规划布局方面，将统筹生态廊道保护、产业区块建设、区域交通对接、城镇发展布局等多方面，构筑“一心三板块、三轴多组团”的功能组织结构。 

    其中，“一心”即共和西部国际合作区主中心，位于鹤山工业城C区南部，将打造成集研发设计、创意文化、文化娱乐、酒店餐饮、行政办公、职业培训等功能于一体化的综合公共服务中心和产业服务核心；“三板块”分别为鹤山工业城东板块、鹤山工业城西板块和址山板块；“三轴”包括沿325国道发展轴、沿270省道发展轴、沿新开公路复线发展轴；“多组团”则指在各功能板块内部形成多个功能组团。

    在交通系统规划方面，《规划》透露，将完善江鹤高速公路的建设；拓宽佛开高速公路，按双向八车道标准进行扩建；积极推进江罗、新高等高速公路的建设；规划新建新台高速公路北沿线，设计时速120km/h，建设标准为双向六车道；优化高速公路出口设置，作为规划区内的主出入口；远期预留佛开高速公路与外环快速交叉口作为出入口。同时，将预留江肇高速铁路通道、广珠铁路支线通道和广佛江珠城际轨道支线通道。

    在公共服务设施体系建设上，依据《规划》，将构建区级-镇级-村级三级公共服务中心体系。计划以共和西部新中心为重点，结合体育休闲特色服务中心和云乡旅游特色服务中心，完善面向规划区及周边城镇的高等级公共服务设施。同时，结合现状镇区，重点完善面向本镇常住人口的基本公共服务设施；根据人口规模与分布，打造村级和工业邻里公共中心，完善面向村民和产业工人的日常公共服务设施。