根据市委巡察工作的统一部署，2021年3月22日至8月9日，市委第三巡察组对市人力资源社会保障局进行了就业民生领域专项巡察。2021年9月30日，市委第三巡察组将巡察情况向我局党组作了反馈，指出我单位存在6大方面13个问题。我局党组对反馈的意见诚恳接受，照单全收，并召开党组专题会议研究部署落实巡察整改工作，制定整改工作方案，逐一落实整改。截至目前，共制定19项整改措施，已全部取得阶段性成效，并全部纳入长期整改事项。同时制定和完善《鹤山市就业和社会保障工作目标责任制考核办法》等制度6项、人才新政配套政策13项。现将整改落实情况予以公开，接受社会广大干部群众的监督指正。

　　一、提高政治站位，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

　　（一）统一思想认识，迅速部署整改。我局党组高度重视巡察整改工作，深入学习习近平总书记关于巡视巡察的重要论述，针对市委第三巡察组《关于对鹤山市就业民生事项专项巡察情况的反馈意见》提出的问题及意见建议逐项进行学习研究，全体班子成员结合工作实际进行研讨，进一步统一思想认识、提高政治站位，切实打好整改的思想基础。成立了鹤山市人力资源和社会保障局巡察整改工作领导小组，由主要负责人任组长，分管领导任副组长，各股室和下属单位负责人为组员，切实加强对整改工作的组织领导，迅速部署整改落实工作。

　　（二）明确责任分工，层层推进落实。制定了《中共鹤山市人力资源和社会保障局党组关于落实市委就业民生领域巡察反馈意见整改落实工作方案》，将整改台账细化为6大方面13个问题、19条整改措施。由领导班子主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，把整改事项落实到责任领导、责任部门和直接责任人，明确完成期限，构建全方位责任体系，并要求整改要不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

　　（三）坚持统筹协调，突出整改成效。全面压实压紧整改落实的主体责任，党组书记、局长陈自力同志作为第一责任人，做到亲自部署、亲自督办；分管领导各负其责，及时研究、协调整改过程发现的问题；巡察整改工作领导小组全面掌握整改工作情况，实时跟进，完成一件，销号一件。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，对整改不到位的事项责成重新整改。自觉把巡察整改与党史学习教育结合起来、与推进中欧合作区建设结合起来、与人社系统行风建设结合起来、与推进人力资源社会保障当前各项重点工作结合起来，扎实推进整改，形成长效机制，力促人社事业持续健康发展。

　　二、坚持问题导向，坚决把巡察反馈问题整改落实到位

　　（一）对压实主体责任不到位、服务保障能力有待提升问题整改

　　1.关于落实工作部署不够坚定有力的问题

　　（1）整改情况：阶段性完成并长期推进。

　　（2）整改措施和成效：一是定期研究部署就业工作。局党组每年至少召开2次会议传达学习就业政策、上级部署，定期专题研究就业创业工作存在的问题，加强对就业工作的组织领导。制定《鹤山市就业和保障工作目标责任考核办法》，压实股室、镇（街）就业工作责任。二是把高质量就业工作纳入我市民生实事，自觉接受人大监督，推动我市实现更充分更高质量就业。三是定期召开各镇（街）人社工作会议，及时把上级有关就业工作的决策部署、任务指标传达下去。局领导深入开展“深调研”工作，详细了解各镇（街）人社所队伍建设、镇（街）招工场所及宣传专栏设置等情况，指导各镇（街）因地制宜谋划建设招工场所。在工业城谋划建设中欧合作区人力资源服务产业园。四是认真落实上级部署任务。积极开展农村电商培训，培训人数达150人，完成任务的111%。加快建设农村电商基层示范站，培育了5家江门市首批农村电商基层示范站。制定《培育农村电商培训院校（机构）和农村电商物流企业实施方案》，培育了1家农村电商培训学校和1家农村电商物流企业。

　　2.关于公共服务体系不完善的问题

　　（1）整改情况：阶段性完成并长期推进。

　　（2）整改措施和成效：一是对赋权镇街实施的公共服务事项进行梳理，列出赋权清单35项。二是加强对基层公共服务机构的工作指导，推进基本服务均等化，消除户籍、地域、身份、性别、行业等一切影响平等就业的制度障碍，营造城乡一体化公平就业环境。举办镇（街）人社所业务培训班，进一步提升基层工作人员业务水平和为民服务意识。三是加强与上级部门沟通，完善失业人员登记系统，规范对登记失业人员资格的系统核查工作，不定期排查用工系统登记失业人员名单，并加强用工备案、失业登记、社保等系统的数据对碰，确保数据精准。四是开展多元化法制宣传，通过创建“护薪孖宝”形象、播放普法视频、派发宣传单，人社局官网设置政策法规专栏、人社日课专栏等方式扩大宣传覆盖面。五是壮大培育平台。推动江门市技师学院与金环电器、何文车辆签订校企合作协议，开展新型学徒制培训83人次。深入世运、安栢、联塑等重点企业开展职业技能等级认定工作指导，全年新增等级证书认定机构18家，雅图仕公司被评为“广东省企业职业技能等级自主评价示范单位”。

　　3.关于推动重点人群就业效果不够理想的问题

　　（1）整改情况：阶段性完成并长期推进。

　　（2）整改措施和成效：一是出台鹤山人才新政，加大对高校毕业生就业补贴力度。支持高校毕业生就业，给予毕业三年内全日制硕士研究生最高9万元生活补贴，给予本科毕业生最高2.4万元住房生活补贴，对于技术技能类毕业生给予不同级别的补贴。二是开展“三支一扶”高校毕业生招募计划。招募24名优秀高校毕业生到我市基层支医支教支农，为高校毕业生提供广阔舞台，助力乡村振兴。三是实施应届毕业生就业服务全覆盖行动，大力促进高校毕业生就业创业。2021年7月至8月，举办3场高校毕业生专场现场招聘会，组织60家企业进场招聘，吸引了1032人入场，472人次达成就业意向。2021年11月，组织“高校毕业生就业体验日”活动，实地参观广东世运电路科技股份有限公司的工作生活环境。2021年12月，组织19家鹤山企业到广东职业技术学院参加2022届毕业生专场供需见面会。向五邑通人力资源公司购买服务，每月跟踪未就业应届毕业生就业情况，畅通就业渠道。四是实施就业困难人员“一对一”服务。加强就业困难人员动态管理，畅通失业人员求助渠道，全方位推进就业困难人员再就业，2021年8月以来，282名就业困难人员实现再就业。印发《关于做好公益性岗位开发与人员安置工作的通知》，进一步发挥公益性岗位托底作用安置脱贫人员和就业困难人员，对通过市场渠道难以实现就业的，利用公益性岗位托底安置18人。

　　（二）对执行政策有差距、落实惠民惠企补贴存在局限性问题整改

　　4.关于宣传发动不够全面的问题

　　（1）整改情况：阶段性完成并长期推进。

　　（2）整改措施和成效：一是加强工作人员思想政治和业务学习。定期组织就业股、就业中心召开学习会议，强化就业工作纪律、学透政策业务，提升为民服务意识和干事创业本领。二是充分利用各种媒体进行广泛宣传，通过局网站、微信、招聘会、宣传资料等方式做好宣传工作，加大宣传力度。多措并举加强就业创业政策宣传，做到“应知尽知”“应发尽发”，2021年至今发放就业创业补贴共2331.6万元，惠及企业1297家次、各类扶持人员9900人次。上级就业补助资金支出率为100%。三是强化主动宣传推送服务，让政策精准贴近群众。通过利用大数据信息化手段对碰，强化与退役军人事务局、教育局等部门沟通，获取基本符合补贴政策条件的人员名单，主动通过发送短信、专人打电话等方式向不同群体精准推送补贴政策信息，确保广大群众充分了解政策、享受政策，2021年8月以来共发送短信1570条。

　　5.关于补贴资金审批和发放缓慢的问题

　　（1）整改情况：阶段性完成并长期推进。

　　（2）整改措施和成效：一是深入查找审核发放超时原因，严格执行相关文件规定，加快审核发放速度，做到每月至少发放一批补贴，确保上级就业补助资金支出进度不低于时间进度，年度支出率达100%。二是强化预算执行。加强与上级及财政部门沟通，确保资金及时到位，在专项资金未到位时，就业创业补贴从暂付款列支，确保各项补贴能及时发放。

　　6.关于审核把关不够严谨细致的问题

　　（1）整改情况：阶段性完成并长期推进。

　　（2）整改措施和成效：一是梳理内部流程，加强数据比对。对就业创业专项资金管理采取分类管理，重新梳理就业创业补贴审核审批流程，明确工作人员各自岗位职责。同时在每批补贴汇总时加强数据比对，避免重复叠加享受，把好审核关。二是强化教育培训，提升业务水平。举办基层人社所业务培训班，对补贴类型和补贴标准进行再培训，提升基层工作人员业务水平，把好初审关口，从源头上杜绝错发现象。

　　（三）对破解“招工难”的办法不多问题整改

　　7.关于主动克服困难的韧劲和措施不足的问题

　　（1）整改情况：阶段性完成并长期推进。

　　（2）整改措施和成效：一是加强工作人员思想和业务学习，解放思想，开拓创新。在江门地区率先出台了保障企业用工奖补措施，为企业招录员工提供交通、稳岗等八项补贴，增强对户籍为江门市以外劳动者到我市就业的吸引力。2021年至今，共发放交通补贴和稳岗补贴445.64万元，惠及422家次企业、5744人次。二是建立用工大数据平台“鹤山e就业”，强化用工监测精准性。在江门地区首个运用大数据监测企业招用工情况，为破解用工提供数据支撑。三是推进人力资源服务产业园建设，在鹤山工业城建设中欧合作区人力资源服务产业园，扩宽我市招才引智、企业招用工的渠道。四是主动作为，继续加强与劳动力资源丰富的省市联系，为企业招工牵线搭桥。与云南红河州尼农门人力资源公司签订战略合作框架，实行“驻点招工”，为我市输送更多劳动力。2021年10月，市人社局组成劳务工作组到广西龙州、横州开展劳务对接活动。2021年11月市人社局组织到云南省大姚县和楚雄市，与对方人社部门就稳就业保民生、推进双方劳动力转移承接等方面进行具体对接。

　　8.关于发挥现有招工模式作用不明显的问题

　　（1）整改情况：阶段性完成并长期推进。

　　（2）整改措施和成效：一是打造权威的招聘信息发布平台。开发上线了公益性数字化就业服务平台“鹤山e就业”，致力解决求职者和企业招聘在时间和空间上受限的问题，为企业和求职者提供便捷高效、实时信息互通的渠道，打造为我市权威的招聘平台。截至目前累计入驻登录企业数为 609家 （其中规上企业434家）、实名认证求职者人数为 1178 人、小程序访问人数为 4962人。二是推进鹤山市人力资源生态园建设，整合资源，改革招聘会方式方法，设置固定招聘场所，打造永不退场的常态化招聘会。三是积极推进校企、村企合作。2021年11月，促成我市5家重点企业与云南大姚县和楚雄市5个村委会就加强劳务协作达成合作意向并签订了劳务合作协议。2021年12月，组织我市19家企业前往广东职业技术学院开展鹤山企业专场招聘，促成147人次与企业达成初步就业意向。

　　（四）对开展人力资源工作不全面、企业人文关怀力度不足问题整改

　　9.关于提升企业人力资源管理措施不足的问题

　　（1）整改情况：阶段性完成并长期推进。

　　（2）整改措施和成效：一是加强企业人力资源管理的培训。2021年9月先后在党校、工业城举办人力资源管理和服务业强基赋能培训，重点围绕工伤预防、人才招聘、员工管理等方面内容，为我市160名企业负责人、人力资源管理人员授课，提升企业人力资源管理水平。二是深入劳动密集型企业（如得润、创维、世运等）开展人力资源政策培训宣讲，实施“点对点”服务。三是推进中欧合作区人力资源服务产业园建设，引进运作成熟的人力资源服务机构，发挥人力资源服务机构专业作用，提升园区企业人力资源管理水平。

　　10.关于推动企业实施“人文关怀”办法不多的问题

　　（1）整改情况：阶段性完成并长期推进。

　　（2）整改措施和成效：一是重视企业“人文关怀”建设，树立企业榜样标杆。在鹤山市用工保障工作专责小组会议上，邀请雅图仕、豪爵两家企业分别作了企业用工管理、企业文化建设经验介绍，树立企业招用工榜样标杆。二是加强劳动监察检查，维护员工合法权益。按计划开展日常巡查检查、每季度开展双随机检查事项，及时化解矛盾，保障工人权益。三是创新推出“护薪孖宝”宣传卡通人物。2021年11月，我市举行“护薪孖宝”形象代言启动仪式，正式启用“护薪孖宝”宣传形象，以阳光、温暖的形象将保障农民工工资支付法律法规政策知识宣传到基层一线。四是打造劳动关系超市，提供一站式的构建和谐劳动关系的公共服务。五是创新宣传方式，提高劳动保障法律法规知晓率。联合市汽车站在我市用工比较密集的工业园区设置专门的《保障农民工工资支付条例》宣传公交专线，加强《条例》宣传。

　　（五）对监督管理有漏洞、保障员工合法权益有不足问题整改

　　11.关于劳务派遣公司监管不够严密的问题

　　（1）整改情况：阶段性完成并长期推进。

　　（2）整改措施和成效：一是落实属地管理责任，摸清底数情况。下发《关于开展劳务派遣用工摸底调查工作的通知》，组织各镇（街）开展劳务派遣用工摸底调查，进一步摸清底数，规范我市劳务派遣用工行为。二是加强部门执法联动，打击不法行为。牵头联合相关部门对人力资源服务机构、劳务派遣单位开展“双随机、一公开”综合执法检查，共抽检人力资源服务机构5家，劳务派遣单位8家。三是加大执法检查力度，落实监督常态化。通过日常巡查、专项检查、举报投诉专查等方式，对劳务派遣单位、用工单位遵守劳务派遣规定情况、签订合同、参加社会保险等行为进行监督检查，进一步加强对劳务派遣单位的用工指导，规范用工管理。四是大力推广“互联网+劳动监察”，进一步畅通电话、邮件、网络、现场窗口等维权渠道，迅速化解劳资舆情。五是引导和推进成立行业协会，规范劳务派遣行业市场秩序和经营行为。

　　12.关于维权职责作用发挥有待提高的问题

　　（1）整改情况：阶段性完成并长期推进。

　　（2）整改措施和成效：一是加强监察执法培训，不断提升业务水平。2021年5月联合市总工会举办劳动人事争议调解员培训班，进一步提升业务技能，切实维护劳动人事关系和谐与社会稳定。二是健全体制机制，打造保障体系。出台《鹤山市进一步加强保障农民工工资支付工作方案》，打造保障“十条”体系，探索源头性系统性的保障体系，建立健全欠薪零容忍的制度体系、监管有效的工作格局、惩处有力的执法长效机制。三是加快仲裁平台建设，提升案件效能。2021年8月雅瑶镇劳动人事争议调解中心挂牌成立，并获批江门市首批金牌调解组织。2021年10月仲裁院鹤山工业城派出庭揭牌成立，实现劳动人事争议调处工作关口前移。今年5月成立中欧合作区调裁审对接工作室，构建人社+法院+工会“三位一体”的劳动争议化解平台，及时化解劳动关系领域风险隐患。四是创新工作机制，推出“护薪众保”项目。加入企业以存入“护薪众保”专用账户的资金为限额形成连带担保责任，连带保证加入企业在鹤山市范围内建筑工程项目的农民工工资支付，经审核10家建筑企业加入我市“护薪众保”项目，筹集资金500万元。

　　（六）对人才引进工作有差距、企业专业技术人员储备不足问题整改

　　13.关于人才引进工作长期难有大的突破、引导企业培养专业技术人员力度不足的问题

　　（1）整改情况：阶段性完成并长期推进。

　　（2）整改措施和成效：一是政策支持。提升人才引育、评价、激励、服务工作，先后出台《关于进一步加强新时代人才工作的意见》《鹤山市加强专业技术人才队伍建设三年行动计划实施方案（2021-2023年）》《鹤山市加强高技能人才队伍建设三年行动计划实施方案（2021-2023年）》等一系列人才政策，尤其是《关于进一步加强新时代人才工作的意见》，聚集新材料、新能源、生物技术、环保等领域技术技能人才，给予企业引进高端人才最高500万元专项补贴，对专业技术人才晋升正、副高级职称的，补贴标准调整为一次性6万元、3万元。对我市企业专业技术人员晋升工程技术人员系列中级、助理级职称的，给予5000元、3000元的补贴，补贴对象对标我市产业工程师，满足产业发展对专业技术人才的需求。二是平台聚才。推动有潜力的企业建设博士后科研平台，加快引进博士后人才。走访了解重点企业建设科研创新平台的需求和困难，积极搭建人才引进培养平台，支持市企业建设博士、博士后人才创新平台，给予企业最高100万元建站补贴、给予在站博士后最高80万元生活补贴。2021年—2022年，鹤山市新的生物制品有限公司、广东世运电路科技股份有限公司两家企业获批广东省博士后创新实践基地。鹤山市新的生物制品有限公司、鹤山腾泰皮革有限公司获准设立广东省博士工作站。引进3名在站博士后，2名博士。三是摸清需求。为深入了解企业对用工和人才的需求，启动了《鹤山市急需紧缺产业人才目录(2022-2023年度)》编制工作，完成规上企业线上调查问卷307份，鹤山市在职企业员工线上调查问卷 2131份，实地走访调研重点企业 53 家。通过线上问卷、座谈交流、实地走访等多种方式广泛征集企业岗位需求信息。《目录》编制采用定量研究与定性研究相结合的方式进行。《目录》编制作为鹤山市重点产业急需紧缺人才认定及政策支持的重要依据。四是服务留才。落实“政府+企业”人才服务专员制度，先后走访华鳌、炎墨科技、广东瑞星新能源、厚积机械工程、红日星、汉歌卫浴等53家企业，解决企业引才问题。成立市级人才服务专员队伍，为企业和人才提供服务，开展高层次人才生日慰问、中秋座谈慰问、爱国观影等系列活动。深入各镇（街）、企事业单位开展“人才政策宣讲日”系列主题活动，举办人才工作者专题培训班，提升人才服务工作效能。针对产业集群重点企业开展专技人才政策宣讲，设立民营企业职称申报服务点，提升民营企业申报积极性。2021年至今新增江门市高层次人才201人，新建博士、博士后创新平台4个，新增生物技术类、环保化学类、中医学博士6人。新增高技能人才1605人、江门市首席技师2人、专业技术人才493人。

　　三、从严抓好整改后续工作，巩固深化巡察整改

　　（一）坚持党的领导，充分认识推动高质量就业的重要性。习近平总书记强调，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2021年政府工作报告中多次提到了就业，更是民生领域关注的重点。就业，一头连着老百姓饭碗，一头连着经济社会发展，无论对民生保障还是高质量发展，都至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固党的全面领导，坚持党建引领，实现高质量就业，并以巡察整改为契机，推动人社各项工作高质量发展。

　　（二）抓好重点工作落实，增强就业巡察整改实效。坚决履行“一岗双责”，进一步加强干部队伍建设，强化纪律教育和日常监督管理，激励干部求真务实、担当作为，建设人社“铁军”；加快推进“两园区一平台”的硬件建设，确保项目尽快落地运作，为实施高质量就业提供优质平台；进一步发挥和深化人才新政、用工奖补措施、保障“十条”、金牌调解组织、仲裁院共和派出庭、“护薪众保”项目、“护薪孖宝”形象等创新性体制机制的作用，提炼总结，注重宣传，扩大影响力，提升就业巡察整改实效。

　　（三）深化成果运用，构筑长效工作机制。将巡察整改成果与长期坚持任务相结合，抓牢抓实后续整改工作，确保力度不减、质量不变。对已完成的整改任务，注重巩固成果，定期“回头看”，防止问题反弹；对长期推进的整改项目，严格执行制度，夯实责任，确保取得实效。要进一步查摆制度缺陷，不断加强制度建设，注重标本兼治和强化预防，构筑长效工作机制。深化整改成果过程中如进一步发现问题，要坚持立改立整，确保全覆盖。