习近平总书记指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性法律制度，从源头上减少诉讼增量。

　　近年来，市人力资源社会保障局深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，围绕中欧合作区建设，坚持把党建引领和优化营商环境有机结合，于2022年6月联合鹤山工业城成功打造了中欧（江门）中小企业国际合作区劳动关系联处中心（以下简称中欧联处中心）。作为江门市首个园区类调解组织，中欧联处中心立足多元解纷，创新工作模式，积极打造优质法治化营商环境，并成功获评2022年度全国“工作突出基层劳动人事争议调解组织”，入选江门市第二届“十大法治惠民实事项目”。

江门市人社局副局长吴克勇（右三）代表中欧联处中心领取国家表彰牌匾

　　一、谋创新，治理模式从“单兵作战”到“融合发力”

　　（一）创新打造“3+1+N”资源衔接模式。汇聚人社、总工会、工商联“协调劳动关系三方”，紧扣政法系统，整合镇街、村居、行业主管部门等多种力量，有机衔接劳动争议调解、人民调解、行政调解和司法调解。目前已实现人社与法院、司法、工会、工商联四联动，通过创新“综合指挥+联合接访+多元调解+调诉对接”治理模式，中欧联处中心实现了从受理申请到调解结案全程最快只需三小时的快速调解。

　　（二）创新劳动关系全周期全链条服务模式。延伸劳动关系公共服务触角，全线打通劳动人事争议“预防-协商-调解-仲裁-诉讼-服务”六个环节，一站式为群众提供调解仲裁、法律援助、就业帮扶、司法确认、释法答疑等便民服务，业务经办从“分流分支”到“归整合一”。目前，中欧联处中心已累计服务群众超5000人次，劳资纠纷案件调解成功率高达96%，切实保障劳资双方合法权益。

中欧联处中心调解现场

　　二、建机制，争议预防从“点少线断”到“立体贯通”

　　一是加强劳资纠纷源头预防、前端化解，在鹤城镇设立江门首个进驻信访超市的“劳动仲裁巡回庭”，有效提高调裁效率，提升办案效能。二是在江门范围率先制作劳动领域宣传手册，为我市调解组织开展工作提供明确指引，为企业合规用工提供指导，为群众提供办事填表模板。目前已向不同群体分类派发宣传手册超500本。三是创新“探企问诊式”法律服务企业机制，开展“百人助百企”惠企服务专项行动，创新“一员多企”挂钩对接，推行“一企一策”精准指导，2023年通过开展庭审观摩、政策宣讲等活动，帮助300多家企业梳理解决劳动用工管理中的重点难点问题。

中欧（江门）合作区和谐劳动关系普法宣传活动现场

　　三、强阵地，服务场所从“多门多窗”到“一门综窗”

　　（一）筑牢实体阵地根基。一是拓宽县级调解中心服务功能，今年挂牌设立了“三方联调中心”“调裁审对接中心”“民事支持起诉工作室”。二是加强对各镇街调解中心的指导培训，全覆盖实地督查，全面规范业务办理、平台操作、台账整理等方面业务流程。三是深化和谐园区建设，在中欧联处中心现有的江门首个“人社+法院+工会”联动的调裁审对接工作室、仲裁派出庭（兼巡回法庭和行政复议庭）、共享功能调解室、就业指导室等一系列服务场室基础上，推动全国基层劳动关系公共服务样板站点建设。

中欧联处中心服务大厅

　　（二）智慧赋能调解工作。充分发挥“互联网+”优势，推进一网融合。立体搭建两个平台一个小程序平台体系，将劳动维权和法律服务力量融入网格管理，使用“智慧劳动关系服务平台”将园区300多家企业分级分层成5个网格，配备10个专职网格员，有效推进网格化调解。此外,率先推行“云仲裁”，融通公共法律服务线上站点，打通了我市21个站点之间实时连线调度，实现信息网络从“信息孤岛”到“互联互通”。

　　四、壮队伍，解纷力量从“专兼结合”到“引入外力”

　　培育出一支含劳动争议调解员、仲裁员、劳动关系协调员、劳动保障监察员、工会监督员、法官、社会化工作者等专业人才组成的多元协同治理团队。在部门联动、专兼结合的基础上，聚力中欧元素，创新江门与港澳地区跨境劳动用工纠纷解决模式，在江门地区率先开展港澳籍仲裁员入园区工作，推动粤港澳大湾区劳动争议仲裁深度合作。

　　中欧联处中心依托“国字调解”标准，全面提升了我市劳动人事争议调解工作质效，工作成果从“提质增效”到“辐射带动”，成功带动雅瑶镇劳动人事争议调解中心获评“广东省工作突出基层劳动人事争议调解组织”，市三方联调中心以及共和镇、沙坪街道、鹤城镇共四家调解中心先后获评“江门市金牌劳动人事争议调解组织”。

　　下一步，市人力资源社会保障局将立足劳动维权，挖深度、提强度、升温度，将联处中心打造为全国基层劳动关系公共服务站点，同时抓住创建“全国和谐劳动关系示范工业园区”契机，持续创新一站式、多层次、全方位的“劳动维权+调处化解”模式，稳步推进劳动关系和谐发展，为推动中欧合作区高质量发展贡献人社力量。