江门市（鹤山）精细化工产业园产业发展规划

（2025-2035年）

（公示稿）

鹤山市龙口镇人民政府

广东寰球广业工程有限公司

2025年8月

目 录

江门市（鹤山）精细化工产业园，位于龙口镇西部，为鹤山市危化品生产、储存、经营专区，重点发展精细化学品、先进材料和生物医药和健康产业，是鹤山市打造千亿大平台的重要组成板块，是江门市重点发展化工园区。

园区原为鹤山市龙口镇凤沙工业区的化工专区，2008年开始危险化学品生产、储存、经营专区的专项规划，于2018年9月正式成立化工专区，2019年10月14日经鹤山市人民政府研究同意，将“鹤山市龙口镇专区”名称统一变更为“江门市（鹤山）精细化工产业园”。

为了抓住粤港澳大湾区建设带来的历史机遇，响应《“十四五”原材料工业发展规划》(工信部联规[2021]212号)、《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》（工信部联原〔2022〕34号）、《中国制造2025》、《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》、《广东省发展绿色石化战略性支柱产业集群行动计划（2023-2025年）》、《江门市建设现代化产业体系2025年行动计划》等政策文件，规范化工园区的建设，提升安全和绿色发展水平，达到广东省化工园区的认定条件，并解决产业发展的瓶颈、拓展产业园发展空间、推动区域产业合理布局，更好地促进江门市龙口镇的社会经济发展，江门市（鹤山市）精细化工产业园在充分研究周边地区的发展现状、市场环境以及国内外发展趋势的基础上，结合园区实际情况和基础条件，编制和完善产业发展规划，调整优化和提升园区的产业承载能力和竞争力。

1简介

1. 规划背景

江门市（鹤山）精细化工产业园（以下简称“园区”），原为鹤山市危险化学品生产、储存、经营园区之龙口园区，位于龙口镇域西部，属于鹤山市龙口镇凤沙工业区的一部分。鹤山市龙口镇凤沙工业区已通过《鹤山市龙口镇凤沙工业区规划环境影响报告书》，其规划地段东至云顶岗村周边小山丘，南抵江肇高速，西临凤沙大道西侧规划支路，总规划用地面积为112.32公顷，定位为以危险化学品生产、储存、经营为主，生产新型材料，配以相当规模的机械装备、材料智造、包装产业和建材汽配的综合园区，是鹤山市物流产业园区的重要组成部分。

江门市（鹤山）精细化工产业园于2018年由鹤山市政府批准建立，位于凤沙工业区范围内，属于“区中园”。园区规划用地面积70公顷（合1050亩），是广东省2020年保留的24个化工园区之一，属于省重点监督和管理的重要化工园区。园区规划为生产、储存、经营危险化学品，是鹤山市打造千亿大平台的重要组成板块，是江门市重点发展的化工园区。

精细化工产业园已成立综合服务中心，对园区进行安全和应急一体化管理，建成园区应急指挥管理中心办公场所、消防站、医疗救助站、固体废物集中处置点、园区围蔽设施、门禁和园区视频监控系统、事故废水应急池、消防应急水源取水设施、运输危险化学品车辆停车场等一系列基础配套功能设施。

（1） 现有精细化工产业园区产业结构

江门市（鹤山）精细化工产业园位于龙口镇西部、江肇公路沿线，距离江肇高速龙口出入口4公里、市珠西物流中心8公里、佛山市高明区8公里。

目前精细化工产业园（现有园区）已进驻化工企业共5家，其中已建企业为2家，在建企业3家。进驻企业中涉及危险化学品生产、储存和经营的企业共4家，其余1家为一般化工企业。园区内企业分别为广东晟然绝缘材料有限公司、埃玛森（广东）新材料有限公司、广东聚慧科技有限责任公司（在建）、广东晟俊新材料科技有限公司（在建）、江门市盛全化工仓储有限公司（在建）。

目前精细化工产业园内已进驻及待进驻的企业情况如下表1.1-1所示。

表1.1-1精细化工产业园内企业现状一览表

（2）目前的精细化工产业园区产业结构

在目前的精细化工产业园区产业结构中，目前，精细化工产业园内只有化工企业，进驻的化工企业是5家，广东晟然绝缘材料有限公司、埃玛森（广东）新材料有限公司已投产，广东聚慧科技有限责任公司、广东晟俊新材料科技有限公司、江门市盛全化工仓储有限公司在建，其中晟然属于危化品生产企业，聚慧和晟俊涉及“两重点一重大”。

总体而言，江门市（鹤山）精细化工产业园位优越，交通便捷；周边人力资源丰富，创新基础良好；资源优势明显，产业基础良好；建设条件较好。化工园区规划范围适宜作为工业项目建设的发展用地。化工园区水、电、汽、通讯、环保配套等基础设施完善。化工园区管理服务人员也配备齐全，园区呈现蒸蒸日上的发展态势。但是，备用未开发土地资源稀少、可持续发展受限；土地碎片化利用较为突出、化工园区布局需要优化；化工企业规模偏小、产业关联度较弱、化工产业发展水平有待提高；产业集聚、安全发展需要有效引导等。

1.2规划的意义

（1）推动江门市和鹤山市化工产业创新和跨越式发展

江门市（鹤山）精细化工产业园化工产业还存在产业规模优势发挥不明显，产业链条延伸不够，产业竞争力不够强，绿色安全发展水平有待提升等问题。化工产业需提出创新发展目标，建立新技术转化中心，具备本地化内生发展动力，实现高质量发展。

江门市（鹤山）精细化工产业园的规划和建设，有利于加快产业结构转型升级，推进产业整合，吸引更多的上下游产业入驻化工园区，使产业链集群化，产业规模加速扩大，产业集聚加快形成。

2. 核定园区开发建设面积，规范园区的发展

江门市（鹤山）精细化工产业园早期就确定了集中建设化工集聚区的集聚发展思路，但是，在现状布局中，土地利用上的碎片化较为严重。因此，需要对化工园区的用地范围进行科学勘定。本次规划，核定园区开发建设面积，规范园区的发展。

（3）梳理现有产业，实现园区的产业转型升级、高质量发展

江门市（鹤山）精细化工产业园面临着产业结构和产业布局需要优化、自主创新能力不强、生态环保和安全生产压力大等问题。

本次规划将立足于统筹产业链、价值链和创新链，吸引国内外投

资，有利于促进江门市和鹤山市化工产业提质增效和区域专业转型升级，推动化工园区发展成为国内一流特色化工园区。规划有助于江门市和鹤山市化工园区优化化工产业布局、延伸产业链，加快非化工类企业的清退，通过新工艺、新设备提高资源利用效率，实现经济效益最大化，实现企业转型升级，加快新旧动能转换，建设国内一流的安全、环保、节能、高效的化工园区。

4. 园区规范化和化工园区的认定推动建设高水平化工产业园区

本规划将在产业发展规划研究的基础上，结合园区基础条件，对总体 布局、交通物流、给排水、供电、供热、环保、安全、消防等公用工程及辅助设施进行规划。通过统一规划、分步实施、科学布局、联动发展，逐步建设成为产业特色突出、功能分区明确、项目布局有序、公用设施完 善、资源能源节约、生态环境和谐、管理服务高效的高水平化工产业园区。其中，包括建设绿色化工园区和智慧化工园区等。

4. 落实各项政策，为推动园区可持续发展打下坚实的基础

江门市（鹤山）精细化工产业园开发建设具有良好的政策优势，利用好这些政策优势，是未来发展过程中需要重视的。化工园区是江门市和鹤山市重要增长极，具有综合比较优势。通过在产业上积极承接产业转移，融入区域发展等，正在成为投资新高地。近年来，我国化工园区政策有了很大的变化。积极进行化工园区安全风险排查治理是化工园区面临的首要问题。本规划中将考虑安全和环保的政策要求，助力化工园区严格按照《全国危险化学品安全风险集中治理方案》（安委〔2021〕12号），加强对化工园区及危险化学品的安全风险的集中整治。例如，配合化工园区危化品运输专用停车场、封闭式管理、智 慧监管平台、公共管廊、实训基地建设。

受鹤山市龙口镇及江门市（鹤山）精细化工产业园综合服务中心的委托，我院编制 《江门市（鹤山）精细化工产业园产业发展规划》。本规划将在充分研究国内外经济发展形势，石油和化学工业发展特点趋势和技术、市场等情况的基础上，针对江门市（鹤山）精细化工产业园的基础条件及区域相关产业，升级产业发展思路，拓展高端领域产品，提出园区的发展定位、产业发展向和重点项目，引导产业投资，并对园区的总体布局、交通运输、给排水、供电、供热、环保、安全、消防等各项公用工程及辅助设施进行规划。目标是通过统一规划、分步实施、科学布局、联动发展，逐步建设成 为产业特色突出、功能分区明确、项目布局有序、公用设施完善、资源能源节约、生态环境和谐、管理服务高效的一流化工园区。

通过规划，引导产业集聚、有序、健康发展，引导产业布局调整，对江门市（鹤山）精细化工产业园实现创新驱动转型发展形成有力支撑。

1.3规划范围和时限

1.3.1规划范围

本次规划范围依据《鹤山市国土空间总体规划（2021-2035年）》城镇开发边界确定。结合国土空间规划、化工园区现状内及周边用地情况，对化工园区的用地范围进行科学勘定，立足于对产业园进行优化调整。

江门市（鹤山）精细化工产业园位于鹤山市龙口镇凤沙工业区内，属于“区中园”。根据原批复文件，龙口镇凤沙工业区规划地段东至云顶岗村周边小山丘，南抵江肇高速，西临凤沙大道西侧规划支路，规划总面积112.32公顷，其中，北至在建泰汇环保围墙外山体，东至云顶岗村周边小山丘，南抵江肇高速，西至凤沙大道西侧规划支路，规划总面积约70公顷，属于龙口镇危险化学品生产、储存、经营园区用地范围（即江门市（鹤山）精细化工产业园）（来源于《鹤山市危险化学品生产、储存、经营园区规划修改（2017-2035）》及其批文“鹤府复〔2016〕161号”）。

图1.3-1原规划中显示的鹤山市龙口镇凤沙工业区现有园区内企业分布图

经过多年的发展建设，吸引了多家企业入驻。由于早期产业定位不清晰，江门市（鹤山）精细化工产业园成立之前有13家非化工类型的企业已投产运营，导致专区内产业混杂，主要功能不突出。根据《江门市人民政府关于同意保留珠西新材料集聚区和江门市（鹤山）精细化工产业园化工园区定位的批复》（江府函〔2020〕87号），目前江门市（鹤山）精细化工产业园保留了化工园区定位。

园区规划用地面积70公顷(1050亩)，规划分为四个片区，用地主要为工业用地，其次为道路与交通设施用地、公用设施用地及绿地，不涉及村庄和商业用地。同时，园区全部位于国土空间规划城镇开发边界内，不涉及占用基本农田和生态保护红线，西南侧距离生态保护红线约1.2km，园区距离皂幕山生态红线约586m，园区规划设置生态红线500m缓冲区和生态红线1000m缓冲区。距生态红线500m处用防护绿地间隔；生态红线1000m缓冲区以内的工业用地仅可引入无污染或轻度污染的企业。园区内无文物保护单位、风景名胜区等环境敏感区域。根据现状调查，片区一为广东晟然绝缘材料有限公司，已建成投产，片区二、三为在建企业（其中艾玛森公司已建成在试生产），片区四目前为低矮的丘陵地带和林地、水塘，正在进行场地平整，地形起伏较大，开发成本较高。

图1.3-2 本次精细化工产业园规划范围图

本次江门市（鹤山）精细化工产业园规划用地面积70公顷（1050亩），共分为四个片区，其中片区一、二、三位于珠三角环线高速以北，片区四位于珠三角环线高速以南。在《鹤山市国土空间总体规划（2021-2035年）》中此区域的功能定位：以精细化工为主的产业园区。

片区一面积5.22公顷（78.27亩），四至范围为：东至凤沙大道，西至厚威包装材料有限公司，南至广东中迅新型材料有限公司，北至省道S272。

片区二面积3.94公顷（59.15亩），四至范围为：东至林地，西至凤华路，南至珠三角环线高速，北至鹤山市智达五金塑料制品有限公司。

片区三面积7.21公顷（108.15亩），四至范围为：东至林地，西至鹤山市雪尔达冷冻设备有限公司和鹤山市和信包装有限公司，南至省道S272，北至林地。

片区四面积53.63公顷（804.43亩），四至范围为：东至规划园区七路和凤沙大道，西至规划园区环路和园区六路，南至规划园区二路、园区三路和园区四路，北至规划园区环路、园区一路。

图1.3-3 江门市（鹤山）精细化工产业园规划范围图

1.3.2规划时限

按照“统一规划，分期实施，远近结合，灵活调整”的原则，规划时限确定为2025-2035年，历时10年。

发展时序上，分为近期（2025-2030年）、远期（2031-2035年）两个阶段实施：

近期（2025-2030年）：用5年左右的时间，集中开展园区基础设施及配套工程建设，优先承接部分优质现有产业转移，引进新材料、新能源、高端环保涂料等产业高附加值产品和企业。初步奠定良好的发展态势。园区主体建设工程及重点招商引资工作基本完成。

远期（2031-2035年）：再用5年左右的时间，全面完善园区土地置换工作，同时继续完善园区配套设施，继续引进和发展先进新材料、新能源、化学原料和化学制品制造业等，完成园区主体建设，重点招商引资工作已完成，基础配套设施全面完善，并对园区产业发展进行评估和优化，绿色、安全、先进、优质的示范性产业园基本建成。

在具体建设内容上，优先基础配套设施建设，尽快打造化工园区的产业发展基础。

2产业发展规划方案

2.1产业定位

园区的产业定位是：充分发挥地处珠三角区域的区位、物流、资源及市场优势，充分考虑园区所在地区化工产业发展实际，按照特色化、绿色化、高端化的思路，制定科学的产业发展战略，积极承接优质化工产业转移，重点发展前沿战略性新兴产业集群中的新材料、新能源、化学原料和化学制品制造业、仓储等为主要方向，努力打造绿色、安全、先进、优质的示范性产业园。

2.2产业方案

2.2.1 重点产业选择

江门市（鹤山市）精细化工产业园重点产业确定为新材料、新能源、化学原料和化学制品制造业、仓储。

2.2.2 新材料产业

2.2.2.2重点发展领域

根据鹤山市化工新材料发展情况，重点围绕膜材料、专用材料进行布局。

表2.2-1化工新材料产业重点发展细分产业表

2.2.3新能源产业

2.2.3.2重点发展领域

根据鹤山市新材料发展情况，重点围绕新能源电池进行布局。

表2.2-2新材料产业重点发展细分产业表

2.2.4化学原料和化学制品制造业

2.2.4.2重点发展领域

根据鹤山市化学原料和化学制品制造业发展情况，重点围绕涂料、油墨、颜料及类似产品制造、合成材料制造、专用化学品制造、日用化学品制造进行布局。该板块目前拟引进青上化工（惠州）有限公司硫酸钾及配套项目，主要生产高浓度化肥（钾肥-硫酸钾）、复合（复混）肥料、掺混肥料、硫酸钾镁肥料、氯化钾镁肥料。拟引进50万吨食药品级次氯酸钠建设项目，主要生产次氯酸钠。

表2.2-3 化学原料和化学制品制造业重点发展细分产业表

2.2.5仓储

2.2.5.2重点发展领域

综上所述，根据园区化工产业园（危化部分）规划发展及园区周边危化品供需情况，重点围绕危险化学品仓储、通用仓储进行布局。规划的仓储产业板块主要考虑危险化学品仓储和通用仓储。该板块目前已进驻了江门市盛全化工仓储有限公司，主要储存感光胶片，摄影、复制用化学制剂。储存物料属于危险化学品。

表2.2-4装卸搬运和仓储业重点发展细分产业表

2.3绿色低碳规划

绿色制造，也称为环境意识制造（Environmentally Conscious Manufacturing）、面向环境的制造（Manufacturing For Environment）等，是一个综合考虑环境影响和资源效益的现代化制造模式。其目标是使产品从设计、制造、包装、运输、使用、报废处理及回收利用的整个产品全寿命周期中，对环境的影响（负作用）最小，资源利用率最高，气候最友好，并使企业经济效益、社会效益和环境效益的协调优化。

江门市（鹤山）精细化工产业园推动以企业为主体，以标准为引领，以绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链为重点，以绿色制造服务平台为支撑，推行绿色管理和认证，加强示范引导，全面推进绿色制造体系建设。主要措施如下：

（1）给政策、重技术，加快推进绿色低碳升级改造。一是实行重点行业清单管理，分类指导、分业施策，建立工业绿色发展项目库，推动绿色升级改造；统筹用好中央和地方财政、税收等各类政策资源，畅通产业与金融部门沟通会商渠道，引导金融资源加大对制造业绿色发展的支持力度。二是立足制造业绿色转型需求，加快与绿色制造密切相关的基础材料、基础制造工艺与装备、高端元器件、关键软件等关键技术攻关，提高产业技术创新能力，同时加快科技成果转化。三是强化电价、水价等要素价格政策与绿色制造政策协同，推动能源资源要素向单位产出效益高的产业、项目倾斜，将绿色优势转化为绿色效益，激发转型内生动力。

（2）定标准、优服务，加大绿色制造推广力度。参照国内外绿色制造相关标准，考核和评价。加大绿色制造整体解决方案供给和推广，培育一批优质、高效、专业的绿色制造服务企业，形成绿色制造和服务融合发展的产业生态。

从实现路径看，绿色制造体系强调在产品的整个生命周期的每一个阶段并行、全面地考虑资源效率和环境因素，体现现代化制造的“大制造、大过程、全生命周期管理”特点。绿色制造体系主要分为三个环节：绿色资源、绿色生产和绿色产品，在制造过程中使用绿色原材料和清洁能源；采用绿色设计、先进制造技术工艺和设备、基础设施（包括新型基础设施）、高端制造和节能减排等进行清洁生产；实现物流、产品使用、回收再制造过程的清洁化。引领带动产业链供应链深度绿色变革，推动制造业全方位转型、全过程改造、全链条变革，推动产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、制造流程智能化、产品供给绿色化等全方位转型，推动提升产业绿色化水平，形成闭环式、可循环的绿色制造产业链条。

（3）树标杆、育骨干，不断打造绿色增长新引擎。鼓励在产业链发挥主导作用的链主企业带动供应链上下游企业建设绿色工厂，制定绿色工厂梯度培育及管理办法，开展全领域绿色工厂培育。积极争取绿色制造示范示范园区，打造各具特色、优势互补、结构合理的绿色增长新引擎。

江门市（鹤山）精细化工产业园加快推动传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。建设高效顺畅的物流体系，打通“最初一公里”和“最后一公里”，降低物流成本。大力发展数字经济，支持平台经济健康发展，为绿色制造和智能制造提供技术支撑。

绿色制造，是保持制造业基本稳定的需要，是促进资源能源利用效率大幅提升、实现绿色发展的必由之路。江门市（鹤山）精细化工产业园加快构建政策、技术、标准、服务体系，建立完善标杆培育、产业引导和市场化促进机制，锻造产业竞争的绿色新优势，努力使绿色成为先进制造业的普遍形态。

3规划成果一览表

江门市（鹤山）精细化工产业园园区的发展定位是：以新材料、新能源、仓储、化学原料和化学制品制造业为产业集群，构建以安全为核心的新兴产业集群，导入生产服务业作为创新创业的服务支撑，打造绿色、安全、优质的产业园。

园区从产业政策导向、市场发展方向，以及园区准入门槛中关于投资强度及税收产出的要求，结合园区现有产业基础以及规划定位，推荐园区的主导产业发展方向是以新材料、新能源、仓储、化学原料和化学制品制造业为代表的产业园。

重点规划的项目见下表3-1。

表3-1重点规划项目

综上所述，江门市（鹤山市）精细化工产业园具有较好的产业发展条件和基础，产业发展定位明确，招商引资效果明显。但在面对行业结构调整和高质量发展带来的历史机遇，现有园区仍然存在不合理现象。为更好的发挥园区的载体功能和平台功能，园区应按照规划确立的主导产业方向，通过产业结构调整、创新载体打造、强化政府科技服务能力、鼓励企业研发投入与科技人才引进等方式等策略，不断提升园区创新能力，实现绿色低碳、高端高效的发展目标。

4规划效果

4.1经济效益

根据园区规划项目情况，估计项目全部实施后能够形成超过36.75亿的投资、年税收额近5.25亿的产业集群，产生良好的经济效益，从而有力的带动当地经济的发展。

4.2社会效益

园区地处华南区域重要地带，属于粤港澳大湾区的产业辐射区域，目标市场前景广阔，拥有较好的产业发展基础。规划的项目建成后，将会与江门市现有产业紧密结合，在实现产业转移和结构调整的基础上，实现产业的优化升级和高质量发展，从而形成较强的产业集聚优势，进一步提高江门市的核心竞争力，为实现江门市的稳定健康可持续发展提供重要平台、载体和支撑。

（1）推动产业结构调整、优化和升级

规划的实施，不仅能为园区和周边市场提供大量环境友好的工业产品，满足社会需求，而且还能够提供大量高端、先进的新材料和新能源产品，提高人民生活质量和当地先进制造业水平，促进当地产业结构优化升级，建设和打造地方经济发展的助推器。

（2）促进地方经济进一步发展

化学工业是国民经济的基础产业之一，对区域经济有明显的带动作用，能有效带动地方及周边地区建筑、装备制造、运输、服务等各个相关行业发展，促进周边市场繁荣，起到拉动经济增长作用，从而有效地促进经济发展和综合竞争能力的进一步提高，保持地方经济长期持续发展。

（3）有利于人民就业和生活水平进一步提高

产业优化升级将创造良好的经济效益，同时也可为当地提供新增就业机会。由于化学工业属于基础产业，其发展必将带动国民经济其他部类就业岗位的增加。化学工业增加一个就业岗位，在社会上相应地增加3~4个就业机会。可以预见，新增产业项目的实施将有效提高当地人民生活质量，促进社会安定，增加大量就业岗位，有利于城市化建设，推动区域经济与社会的和谐发展。