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中共鹤山市交通运输局党组关于巡察集中整改进展情况的通报
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  按照市委统一部署,2022年10月12日至2023年1月12日,市委第四巡察组对中共鹤山市交通运输局党组开展了十三届市委第二轮巡察。3月20日,市委第四巡察组反馈了巡察意见,指出存在三方面29个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。

  一、提高思想认识,压实巡察整改主体责任

  (一)统一思想认识,提高政治站位。巡察意见反馈后,局党组立即召开会议,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,对照巡察反馈意见,反思存在问题,研究部署整改落实工作,严格按照市委巡察工作要求,把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验和纵深推进全面从严治党的重要举措。

  (二)加强组织领导,压实整改责任。一是成立以交通运输局党组书记、局长为组长,其他副科以上领导干部为副组长,各股室(单位)负责人为成员的巡察整改工作领导小组,统筹抓好巡察整改工作,工作领导小组下设办公室负责巡察整改日常工作。二是围绕巡察反馈的问题,第一时间召开党组会研究制定了《中共鹤山市交通运输局党组关于落实巡察反馈意见整改方案》,提出了78条整改措施,逐条明确整改责任领导、责任股室、责任人和整改期限。局党组召开党组扩大会议、巡察整改专项推进会等会议,研究部署整改工作,有序有力推进整改落实。

  (三)强化精准发力,落实成果运用。整改工作开始后,局党组紧抓整改时效,对整改任务“挂图督战”,加强对责任领导和责任股室(单位)巡察整改工作的跟踪督导,定期收集汇总整改进展情况,强化跟踪问效,全力推动完成各项整改任务。落实整改销号制度,建立整改工作台账,清单销号,解决一个、销号一个,确保改彻底、改到位。实施动态管理,制定并完善有关工作机制,防止问题反弹,确保反馈问题全面整改落实到位。用活整改成果,把整改成果与制度建设结合起来,进一步从源头封堵制度漏洞,推动落实整改与交通运输工作高质量发展相互融合、互相促进,确保整改工作取得实实在在的效果。

  二、坚持问题导向,巡察集中整改落地见效

  (一)关于“落实上级决策部署不够到位”问题的整改情况

  1.关于党组核心作用发挥不明显方面的整改情况

  (1)针对“重点项目推进滞后”问题

  整改情况:

  一是加强与相关镇(街)、国土部门协调沟通,加快推进征地拆迁工作,已完成补偿协议签定并划拨拆迁款组织征地拆迁。二是工程按照施工计划完成路面基层、路面沥青工作,完成交工验收工作。

  (2)针对“向上沟通缺乏主动性”问题

  整改情况:

  一是明确设计方案,我局已组织相关部门召开专题会议明确国道G325线桃源至址山改建工程下穿珠江肇高铁设计方案。二是加快前期工作,我局积极配合设计单位提供相关设计资料,国道G325线桃源至址山改建工程下穿珠江肇高铁设计方案已完成初稿编制。三是加强向上走访,为推进国道G325线桃源至址山段改建工程顺利实施,我局主动到省发改委、省交通运输厅、交通运输部进行沟通,协调省发改委同意先行开展初步设计,加强与上级部门协调将项目纳入交通运输部《公路“十四五”发展规划》中期调整计划,争取落实中央补助资金。

  (3)针对“农村道路养护质量不理想”问题

  整改情况:

  一是完善“路长制”工作机制,制定并印发《关于鹤山市进一步推进农村公路“路长制”的工作方案》及《关于鹤山市农村公路“路长制”检查考核评比办法》,明确相关奖惩制度。二是加强对各镇(街)养护资金使用情况监督,安排专人对各镇(街)养护资金的使用跟踪落实,明晰资金使用情况。三是抓实养护管理工作,按季度定期开展路长制检查工作对各镇(街)道路养护实际效果进行评估。四是加快农村道路修复工作,督促相关镇(街)完成Y927松并线、元太线、礼龙线道路修复和养护工作。五是结合管养公路存在部分标线缺失情况,今年相继实施了省道S532水双线双合至宅梧旧收费站段路面标线完善工程、鹤山市公交站点创文划线工程等工程,进一步提升公路服务水平。

  (4)针对“安全隐患治理不力”问题

  整改情况:

  一是制定《2023年安全生产监督检查计划》,定期开展综合督导检查,对检查发现问题及时督促落实整改,完成闭环管理台账记录并归档。二是新增省道S384共和段治超非现场执法系统,2023年6月18日零时起,交通执法部门依据该系统监控记录对超限违法行为依法立案查处。三是加强宣传教育,我局执法部门定期对事故多发路段沿线企业进行上门宣传,增强人员道路安全意识。四是结合公路排查实际情况,今年计划投入350万元开展17条村道的安全生命防护工程,进一步保障地方公路的安全畅通。五是开展安全防护提升工程,投入约100万元完成对省道S384横新K79+910-K89+000段安全防护提升,完成反光标线施划、交通标志牌设置,优化调整沿线波型防撞栏和增设示警桩。六是加大养护力度,安排共和道班、云乡道班加强道路日常巡查养护,及时处置路面病害,保持路面整洁,确保排水畅通,加强公路绿化养护,进一步保障地方公路的安全畅通。

  2.关于意识形态工作存在短板方面的整改情况

  (5)针对“党组全面领导意识形态工作欠缺力度”问题

  整改情况:

  一是意识形态工作已纳入2022年度民主生活会、班子成员述职报告等内容中,使“软约束”变成了“硬指标”。二是明确直属两个事业单位每年度至少召开2次专题会议研究意识形态工作,督促直属两个事业单位及时传达中央和省委、江门、鹤山市委关于意识形态有关文件、会议精神。

  (6)针对“制度贯彻和审核存在缺位,没有根据工作细则开展意识形态专题党课”问题

  整改情况:

  一是召开党组会议专题学习《鹤山市交通运输局党组意识形态工作责任制实施细则》,增强做好意识形态工作的思想自觉。二是开展意识形态专题党课,进一步加深了干部职工对意识形态工作极端重要性的认识,增强意识形态工作的责任感和使命感,提高意识形态工作的认知方法和能力水平。

  (7)针对“制度贯彻和审核存在缺位,缺乏保护个人敏感信息的意识”问题

  整改情况:

  一是立即撤回发布公告,对业务范围内所公开的公告信息开展自查自纠,经自查,未发现其他已公开信息存在个人敏感信息、信息不真实准确、表述不规范等问题。二是落实《鹤山市交通运输局信息公开审核制度》,制定《鹤山市交通运输服务中心信息公开审核流程》,规范信息公开审核流程。三是进行信息公开业务培训,提高工作人员的业务能力和保护个人信息的意识。

  3.关于巡察整改不彻底方面的整改情况

  (8)针对“巡察整改措施没有落实”问题

  整改情况:

  立即开展整改,自反馈之日起,已设立两个专门的会议记录本,将领导班子会议和党组会议的内容进行分别记录,并落实长期坚持。

  (二)为民服务不到位,重点领域监管不严

  1.关于班子担当尽责有所欠缺方面的整改情况

  (9)针对“统筹谋划力度不够”问题

  整改情况:

  一是开展用地报批培训,加强对用地报批流程、政策等学习,切实提高业务人员专业素养。二是加强信息报送,在征地拆迁工作联系群上及时发布工作动态,积极协调各镇(街)、各部门加快开展征地拆迁工作。三是每月召开一次工程例会,组织各镇(街)、各部门沟通征拆情况,及时协调解决征拆问题。

  (10)针对“未能及时‘向下走访’解决群众反映的问题”问题

  整改情况:

  一是开展扬尘污染防治及交通安全隐患治理专题培训,强化工作人员责任意识和业务能力。二是印发《鹤山市2023年公路水运建设工程质量安全监督工作计划》,明确全年度不定期开展日常质量安全监督检查和扬尘污染防治检查。三是安排专人负责处理12345平台收到群众反映投诉的扬尘污染、交通安全隐患等问题,及时要求施工单位整改,并与群众积极沟通,确保整改成效让群众满意。

  (11)针对“打造‘品质交通’还有距离”问题

  整改情况:

  一是从2023年3月起,逢周日安排两辆公交车分别开往新华城和汇悦城,让员工享受从“生活圈”到“购物圈”的一线直达。二是建成宅梧镇营顶公交双向上落站,2023年1月7日春运首日正式通行公交车,由开平义祠站开往宅梧车站,双向发班98班次。三是开展实地调研,与相关镇(街)、单位深入重要工业园区开展现场勘察,加快园区公交建设。四是加强站点排查,对居住密度较高的大型楼盘,调整公交运营线路,进一步提升我市沙坪城区有公交站牌的候车点的环境。五是积极配合我市创文工作,规范公共交通经营秩序,排查公交车、出租车车容车貌,净化公交站场及车身内外环境卫生,完成公交车身车创文宣传广告上画工作。六是根据江门市2023年公交服务质量督查工作方案,每月开展公交服务质量交叉督查,着力提升公交服务质量。

  (12)针对“惠企政策落实不到位”问题

  整改情况:

  一是加强与上级部门、财政部门的对接,及时发放2022年的中央成品油补助资金(2021年度城市交通发展奖励资金),落实惠企政策。二是加强与上级交通部门的沟通,及时完成2023年资金支付工作。

  2.关于工程项目管理存在风险方面的整改情况

  (13)针对“工程合同资料存在涂改、补签问题”问题

  整改情况:

  一是印发《鹤山市地方公路水运服务中心合同管理办法》,规范地方公路水运服务中心合同的管理,加强合同审查与签订审批流程管理,防范与控制合同风险。二是开展合同管理专题培训,加强合同签订的监督管理,对影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同,必要时可组织外部专家、专业服务机构进行专项的论证、调查分析,提出咨询意见。三是强化合同管理,不定期开展合同自查工作,着重对合同是否违反现行法律强制性效力性规定、合同签订主体、签订时间日期等开展自查,暂无发现违反《鹤山市地方公路水运服务中心合同管理办法》有关规定情况。

  (14)针对“工程项目招投标较为集中,市场竞争不充分”问题

  整改情况:

  一是加强标前管理,做好招标备案及信息发布工作,对依法必须招标的工程建设项目,严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《招标公告和公示信息发布管理办法》等规定进行招标计划公告公示信息发布。二是组织学习《鹤山市人民政府关于印发〈鹤山市政府投资项目和农村建设项目采购流程指南〉的通知》和《广东省交通运输厅关于加强公路水运工程建设项目招标投标管理工作的通知》等文件,坚持公平公开原则,进一步规范招标管理工作。三是召开鹤山市公路工程招投标工作专题培训,进一步加强招投标工作业务培训学习。四是对公开招投标或采购工程项目,提前在广东省招标投标监管网、中国政府采购网等权威网站做好工程项目招标计划公告和竞争性磋商公告,方便社会公众和市场主体查阅招标计划、公告和公示的完整信息。

  3.关于资产、账目管理不规范方面的整改情况

  (15)针对“内部账目管理存在漏洞,机关工会账目不符”问题

  整改情况:

  一是将工会经费和饭堂经费分开列支,保障经费的账目清晰。二是组织召开《鹤山市交通运输局机关工会财务管理制度》专题学习培训,促进工会委员进一步了解工会制度。

  (16)针对“内部账目管理存在漏洞,饭堂结算多付”问题

  整改情况:

  一是已将工会经费和饭堂经费分开列支,保障经费的账目清晰。二是组织召开《鹤山市交通运输局机关工会财务管理制度》专题学习培训,促进工会委员进一步了解工会制度。三是加大检查力度,重新核对账本,督促各环节加强审核,保证今后工作中资料的准确性。

  (17)针对“现金核算不规范,支付方式不一致”问题

  整改情况:

  一是规范使用会计科目,把有现金支出的明细设立现金科目,做好补录登账。二是减少现金结算,今后费用开支采用转账的方式结算。

  (18)针对“现金核算不规范,收支情况缺漏”问题

  整改情况:

  一是将2019年至今的账目进行翻查,把有现金支出的明细按月份逐一设立会计账簿,做好补录登账。二是减少现金结算,采用转账的方式结算,规范公务用车加油方式,保障车辆正常运转。

  (19)针对“财务安全风险意识不强”问题

  整改情况:

  一是及时对接工程经办人,规范发票管理,完善入账资料。二是防范财务安全风险,开展财务安全专项自查工作,确定发票资料专人专管,及时移交办结工程款项票据。

  (三)基层党组织建设弱化

  1.关于落实全面从严治党主体责任不到位方面的整改情况

  (20)针对“‘三重一大’决策制度落实不到位”问题

  整改情况:

  一是做好办公室工作月度工作计划,明确党组会议“三重一大”议题记录在限期内进行上报。二是集中学习《中国共产党党组工作条例》,组织干部职工结合自身工作任务,进行深入学习,严格贯彻落实。三是针对“‘三重一大’决策制度落实不到位,接受监督不主动”的问题,分管负责同志对业务负责人开展提醒谈话,压实责任,严肃纪律,防范化解廉政风险,落实全面从严治党。

  (21)针对“廉政风险防范不扎实”问题

  整改情况:

  一是加强廉政风险防范,修订内控管理制度,对直属事业单位的采购项目类、基建工程类和其他专项类的事前审批权限作出修改,严格监管直属单位,落实主体责任。二是修订完善《鹤山市地方公路水运服务中心收支管理办法》,加强对地方公路水运服务中心工程类收支审批权限的管理。

  (22)针对“重要岗位长期没有进行分工调整”问题

  整改情况:

  一是重新调整局班子和直属事业单位领导班子分工。二是更新岗位廉政风险点及防控措施,重新制定廉政风险点和调整风险等级。

  2.关于党建工作存在薄弱环节方面的整改情况

  (23)针对“党建工作不规范”问题

  整改情况:

  一是2022年按要求启动新的“三会一课”会议记录本,并分开记录支部会议和支委会议。二是集中学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,明确“三会一课”召开的时间、频次、讨论学习的具体内容等,并由专人做好记录,做好相关资料档案的整理归档。三是召开党务工作培训班,组织党务工作人员认真学习《党支部标准化规范化建设》《基层党务工作规范化》系列课程,促进党务工作流程化、规范化、标准化。四是落实主题党日活动制度,2023年以来分别召开了7次主题党日活动。

  (24)针对“党支部党务工作不严不实”问题

  整改情况:

  一是召开党务工作培训班,组织工作人员认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》,明确换届选举流程,规范换届工作,打牢党要管党、从严治党的组织基础。二是开展自查自纠,查漏补缺。

  (25)针对“存在形式主义现象”问题

  整改情况:

  一是组织学习《中国共产党组织工作条例》和《鹤山市交通运输局谈心谈话制度》,对全体党员干部进行了教育培训。二是对相关负责同志进行提醒谈话,当事人作检讨,深刻反思错误。三是组织开展党务工作培训,全面提升党建工作水平。四是原地方公路水运服务中心党支部重新召开党史学习教育组织生活会,进一步加强组织纪律性。

  3.关于选人用人不够严谨规范方面的整改情况

  (26)针对“干部选拔任用程序存在漏洞”问题

  整改情况:

  一是组织分管人事党组成员、人事干部集中学习《干部任免选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《鹤山市股级公务员职务任免工作实施意见》等政策法规,以及本局党组工作规则、“三重一大”事项决策制度等选人用人方面的条例制度,进一步明确干部选拔任用的有关程序规定和工作要求,增强规矩意识、责任意识和程序意识,规范做好干部选拔任用工作。二是严格按照干部选拔程序,先确定考察对象再进行民主测评,先进行党组会讨论人事任免,再进行公示。二是在2023年5次干部提拔和职级晋升过程中,严格按照职位动议工作要求,在动议环节中提出意向人选。

  (27)针对“干部选拔任用推荐考察工作不够严谨”问题

  整改情况:

  一是组织学习贯彻习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神,充分认识考准考实干部、发挥党组织领导把关作用的重要性。认真学习《干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见(试行)》等有关规定,严格执行落实。二是组织学习干部选拔任用纪实文书记录相关政策,对照相关要求加强管理,及时收集整理,核对会议记录等文字材料,确保材料准确、规范。

  (28)针对“因私出国(境)管理不严”问题

  整改情况:

  一是重新制定并印发《鹤山市交通运输局因私出国(境)管理制度》,明确审批程序、出国(境)次数和时间等具体要求。二是组织集中学习《关于进一步规范国家工作人员因私出国(境)管理工作的通知》,解读出国(境)规定,强调出国(境)次数和时间,牢固树立规矩意识,严格执行因私出国(境)制。三是分管负责同志对相关负责人及人员开展谈话提醒,进一步严明出国(境)管理纪律。

  (29)针对“干部队伍建设有待加强”问题

  整改情况:

  一是2022年已通过广东省公务员考试、选调优秀大学生招录3名优秀大学毕业生和选调2名业务骨干,招聘了5名事业单位编制工作人员,2023年已上报广东省公务员考试招录1名应届毕业生和2名事业单位编制工作人员,提升专业化队伍建设。二是2022年轮岗交流9人次,增强人才活力。三是已开设宣传、人力资源评配置和规划工作培训,强化干部职工宣传和优化配置人员意识,提高工作水平。四是鼓励专业技术人才提升,2022年1名同志成功获得路桥高级工程师资格证,并获得副高职称。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话8888507;邮政地址:鹤山市沙坪街道凤亭路438号;邮政编码:529700;电子邮箱:hsjtj@21cn.com。




                                                                                                                                                                               中共鹤山市交通运输局党组

                                                                                                                                                                                        2023年9月26日