握紧时代“接力棒”  砥砺奋进新征程

——2023年3月28日在镇第十七届人大四次会议上

鹤城镇人民政府镇长  赖应华

　　各位代表：

　　现由我代表鹤城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2022年工作回顾

　　鹤城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以及历次全会和党的二十大精神，深入推进省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+6+3”工作安排，落实市委市政府各项决策部署，较好地完成了全年各项目标任务，开创了鹤城经济社会高质量发展新局面。主要做了以下工作：

　　一、稳增长强效益，经济活力持续迸发

　　完成规模以上工业总产值87.92亿元，同比增长4.18%，完成规模以上工业增加值21.95亿元，增长0.5%。完成固定投资12.4亿元，工业投资9.9亿元，技改投资5.91亿元，完成全年目标的107.46%。限额以上批发业销售额完成9973万元，零售住宿餐饮业销售额完成7572.8万元，同比增长33.37%。财政一般预算收入2.36亿元，其中税收收入1.60亿元，非税收入7608.21万元。

　　二、优服务提效能，营商环境持续向好

　　通过产业链招商、以商招商等多种方式，引进粤港印刷、豪天名品、创卓电烤箱、旭德电机、东富胜轴承等多个项目，推动中富兴业电路、晟凯金属增资扩产，总投资超25亿元。推动总投资2.8亿元开展省级产业转移工业园鹤城园基础设施提升工程。集中整治低效企业53家，补缴税额265.91万元；8家企业通过签订监管协议，实现税收从282万元提升到747万元；3家企业通过产业升级引入新项目，达产后预计产值8亿元/年，税收2800万元/年；3家企业通过腾笼换鸟，引入新企业，达产后预计产值4.8亿元/年，税收2300万元/年。6家企业通过“工改工”提升约522亩产业空间。  

　　三、建项目释潜能，城乡建设协调发展

　　利用好市人民医院发债项目，推进总投资1.8亿元的鹤城卫生院新建工程。投入近300万元完成禾谷田心村传统村落保护工程、派出所办案区工程。完成七旺井水库、南水北流水库除险加固工程，坑尾河、沙冲河的清淤疏浚工程，鹤城河支流（长坑河）河堤修复工程以及三堡河五星村段水美乡村项目。投入280万元完成坪山水心洞桥工程。投入15万元，推动历史文化建筑合水桥加固修缮工程。

　　四、优生态促振兴，镇容村貌全面改善

　　（一）组织振兴夯实基础。狠抓制度建设，市委巡察整改取得阶段性成效，整改事项完成率100%，新制定、修改完善制度23项。大力推进基层治理示范点创建，围绕组织振兴，从人大代表“三联双到通网格”、“一网式”闭环管理、“党员中心户”、数字化积分制管理、“网格化+综合执法”五方面创新基层治理，构建“党建引领、法治护航、群众自治、多元参与、科技助力”的基层治理体系，推动“鹤城模式”迭代升级。

　　（二）产业振兴富民强村。鼓励村级党组织盘活闲置资源，8个村委会盘活资产10处，约2500亩。成功引进民宿三春近投资项目。花生、腐竹等传统产业形成集聚效应，年产值超3.5亿元。龙眼、沃柑、大树菠萝、澳洲小青龙等种植养殖业约1500亩。现有省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业1家，鹤山本级龙头企业3家，省级家庭农场2家。

　　（三）乡村面貌展现新颜。投入3000多万元，推进鹤城镇全域环卫绿化服务市场化作业项目，实现全域“一把扫”。完成约220亩拆旧复垦项目验收工作，出让土地124.4亩。投入322万元完成7条自然村的村容村貌整治工程。完成并验收4条自然村约1.12公里主干道硬底化、11个村委会农村主干道“三线”整治工程。投入约730万元完成3200亩高标准农田建设项目。五星村成功创建江门市旅游示范村。投入5700万元修复三堡河、鹤城河一河两岸水环境，打造亲子儿童乐园，优化水生态，打造水经济。投入110万元，建设华南楼红色教育基地。深挖特色文化，成功申报11项非物质文化遗产项目，其中，鹤城客家花炮庙会入选广东省非物质文化遗产代表项目。谋划以鹤山茶行街为中心，活化富有特色的文化街区，再现侨乡市井风貌，集中展示鹤城历史人文和非遗文化，并辐射各产业基地，以“街区塑形、文化铸魂、产业赋能”全面推动乡村振兴。

　　经过前期扎实推进乡村振兴各项工作，鹤城镇代表鹤山市参加江门市抓党建促乡村振兴擂台赛。

　　五、惠民生解民忧，幸福指数持续提高

　　（一）疫情防控扎实有效。快速处置“1123”新冠感染疫情，无出现社会面传播情况。在全市率先推行团体码应用到企业、餐饮服务和重点行业，做实做细疫情防控工作。先后派出265人次，参与支援市级疫情防控，镇抽调精干力量组成“三人小组”，累计排查重点地区来本地人员线索31087条，上门核查采样8494人次，无一条遗留，无一人脱管。

　　（二）社会保障不断强化。继续落实13户42人防止返贫监测对象产业帮扶措施，实现光伏发电和资产收益分红向防止返贫监测对象倾斜。完成南星村等4家儿童书屋建设。

　　（三）教育事业优质发展。投入约170万元，完成鹤山市鹤城镇第一小学运动场升级改造，发动乡贤捐资约100万元，更新全镇小学教师电脑及教学电子白板等陈旧设备。筹集资金近1000万元，推动鹤城镇第二小学教学楼新建项目。

　　（四）安全稳定持续向好。累计使用行政执法“两平台”办理行政检查案件692宗、行政处罚案件43宗、行政强制案件3宗。查处跨区域违法行为、违法案件公开道歉承诺守法减免罚款、行政执法非诉执行等实现多个全市“零的突破”。全面深化“鹤城模式”，解决东坑征地、牛力股权纠纷、南中村土地占用、精丰欠薪、昆仑学校援建款结算等历史遗留问题，来访信访投诉同比下降59%。昆源社区、五星村获得鹤山市首批“无毒村居”称号。江门市道安办对我镇道路交通安全问题挂牌整治工作予以核销摘牌。

　　各位代表，过去一年，在镇党委的正确领导下，在镇人大的大力支持下，在全镇人民、外来投资者和建设者的共同努力下，我们攻克了经济社会发展面临的重重困难，取得了新发展、新进步。在此，我代表镇政府向所有关心、支持和参与鹤城改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！                             在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我镇综合发展水平仍不够高；实体经济总量不大，龙头企业不多，主导产业不够明显；工业园区承载能力有待提升。对此，我们必须高度重视，认真研究解决。

　　2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央和省委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会精神、江门市委第十四届四次全会精神、江门市“两会”和市委十三届三次、四次全会、鹤山市“两会”精神，深入推进省委工作部署和江门市委“1+6+3”工作安排，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，纵深推进制造业当家“一把手工程”，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，持续保障和改善民生，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，一体化绘就全域宜商宜居宜游活力鹤城新图景。  

　　今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增速11%；固定资产投资21.2亿元，其中工业投资11亿元，房地产投资5.2亿元，限额以上零售额增速8%；外贸进出口增速6%，实际利用外资5000万元人民币；一般公共预算收入增长6%。

　　着力抓好以下四方面工作：

　　一、坚持制造业当家，打造高质量发展新引擎

　　一是加快招商引资。紧跟省市新一轮产业有序转移政策措施，深入实施制造业当家、招商引资“一把手”工程，立足鹤城本土产业优势，以新一代电子信息、先进材料、高端装备制造等产业链为招商导向，瞄准深圳、东莞等大型企业以及在特定领域“专精特新”的企业，坚持把引入产业链强、带动性大的项目作为招商引资的主要工作。同时，依托即将投入使用的一体化企业服务中心，与企业建立面对面、点对点的服务方式，切实有效为企业解决生产经营中遇到的问题和困难，为招商引资夯实服务保障，为高质量发展保驾护航。力争引进总投资超16亿，引进超1亿项目4个，超5亿元项目1个，供地120亩。

　　二是加快平台建设。投入专项债资金约5.9亿元，推动工业园区、圩镇基础设施提升，包括新建污水处理厂、园区生活配套、卫生院等。建设提升叶大线、皇冠大道、南运路等二十条园区道路，畅通交通动脉，打通“瓶颈路”，为园区企业货物运输、员工出行营造安全、畅顺、便捷的环境。项目实施后将激活工业区近480亩土地开发利用，并促进现有企业升级改造。

　　三是加快低效用地提升。促进土地资源集约高效利用，推动6个“工改工”项目建设，年计划整治低效用地25宗地，24家企业，合计面积1101.51亩（占比31%），打造低效用地高质量整治示范标杆，为全市发展大局贡献鹤城力量。

　　二、坚持区域协调发展，推进“百县千镇万村高质量发展工程”

　　一是提高村集体收入。落实一村一策，进一步鼓励支持各村想方设法盘活资产资源，探索多形式经营模式，增加集体经济收入。谋划特色村发展计划，对15个行政村分类施策，重点打造五星水美乡村、南星特色农旅、城西樱花山水品牌，汇聚人气、树立标杆、形成示范，通过特色村产业带动、资源辐射其他各村，下好协调发展“一盘棋”。充分调动“头雁”积极性，盘活各村集体资产、国有资产、旧校舍、林地、产业等资源，找准发力点，开展招商引资，打造客家黄酒展览馆、腐竹预制菜产业园、农业综合体项目等，形成风格内在统一又别具一格的客家风情村落群，促进村集体经济“造血式”发展。

　　二是活化“山水城文”资源。用经营的理念将生态振兴、文化振兴和产业振兴有机结合，推动乡村全面振兴。依托鹤城独特的“青山、绿水、古城、文化”资源，优化生态，发展经济。投入约50万元，开展同善分堂加固修缮工程。完善三堡河周边游乐、餐饮、停车、购物、露营等一系列配套，打造鹤城水经济新名片。加快推进中欧糖果产业园项目落地落实，切实推动生态“好山水”变为高质量发展“活山水”。

　　三是建设宜居和美乡村。助力鹤山市创建全国文明城市，全面摸排村道、河道现状，制定提升方案，纳入专项债资金，对河道进行清淤，对护岸进行加固，建设碧道，建立健全全域“一把扫”体系，开展镇圩及周边农村区域环卫绿化服务项目。对顶圣线及周边道路进行扩宽，对自然村道路、巷道实施提质增效工程，建设充电桩。将省道270和Y877鹤城二小至小官田樟树下路灯纳入镇政府管养范围，投入98万更换太阳能路灯并强化日常管护。

　　三、坚持人民至上，推动民生福祉普及普惠

　　一是教育医疗优先发展。加快推进鹤城二小新建教学楼工程，解决学位紧张问题。坚持在财政开支中优先安排教育经费，提高教师待遇。加大医疗教育投入，利用好市人民医院发债项目，推进鹤城卫生院建设。

　　二是健全社会保障体系。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好防止返贫动态监测和常态化帮扶，坚守不发生规模性返贫底线。升级改造残疾人康园中心。深化“双百工程”，实现困难群众和特殊群体社会工作服务全覆盖。加强妇女儿童合法权益保障。优化新冠病毒感染防控措施，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。

　　三是全力打造绿美鹤城。推进生态文明示范镇建设。完成佛开高速两旁200亩林分优化。新建山地公园、绿化示范点和休闲绿地等。建设污水厂和配套截污管网，优化提升鹤城纳污治污能力。落实第二轮中央生态环境保护督察整改，切实做好广东省生态环境保护督察迎检工作。深入打好潭江流域水质、大气污染、黑臭水体治理攻坚战。推动鹤城河、沙冲河、田金河等重点流域鹤城段的综合治理。

　　四是推进基础设施建设。投入约400万元，开展双合公路至五星桥道路整治工程；投入约100万元，开展鹤城镇三堡河坪山村道硬底化工程；投入约260万元，对Y087道路进行改扩建。

　　五是提升社会治理水平。做深做实“鹤城模式”，持续发力，打好党建引领基层治理组合拳，积极探索工业园区网格化服务模式，打造基层治理示范点，构建共建共治共享的乡村治理共同体，全面提升网格化服务管理精细化、精准化水平。深化“信访超市+外送服务”，完善矛盾纠纷多元化解工作机制。常态化开展扫黑除恶斗争。

　　四、坚持党建引领，加强政府治理能力建设

　　一是加强政治建设。全面、系统、整体落实党的领导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央国务院重大决策部署、省委省政府工作部署、江门市委市政府以及市委市政府的工作安排落到实处，全力拔头筹、争上游，坚持“两个走访”机制，努力建设上下贯通、政令统一、权责清晰、执行有力的政府组织架构。强化“党建铸魂、固本强基”的政治导向，抓实政府系统意识形态工作。

　　二是深化法治建设。进一步推动镇综合行政执法改革，深化规范化建设。积极争取上级资金和政策支持，在镇级综治平台挂牌“仲裁巡回庭”，探索开展和解协议书置换仲裁调解书试点工作，“一站式”闭环化解劳资纠纷，为群众表达诉求和维护权利提供多途径、多层次纠纷解决渠道，更好地保障劳动者及企业的合法权益。主动接受人大依法监督，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。完成人大代表票决民生实事项目。

　　三是坚持廉洁守法。坚决贯彻全面从严治党战略方针，加强作风建设，落实中央八项规定精神，着力纠治麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等顽瘴痼疾，打造一支讲政治、讲担当、讲实效的干事创业队伍。推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进政务公开，加强审计监督，严肃财经纪律，严控三公经费。盯紧“关键少数”，抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约，坚决惩治群众身边“蝇贪蚁腐”，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民服务。

　　强国建设、民族复兴的接力棒，历史地落在我们这一代人身上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，心往一处想、劲往一处使，“拔头筹、争上游”，在新征程上作出无负时代、无负历史、无负人民的业绩，为推动鹤城镇高质量发展作出应有贡献！