根据市委巡察工作的统一部署，2024年9月20日至12月31日，市委第四巡察组对共和镇下辖村（社区）党组织开展了十三届市委第六轮巡察。2025年3月12日，市委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高站位，明确责任。共和镇党委全面履行巡察整改主体责任，把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓，迅速成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，及时多次召开巡察反馈意见整改专题会议，研究部署巡察整改全盘工作，明晰整改时间任务，责任到人、落实到岗，统筹推进整改落实工作。

　　（二）分类施策，确保效果。制定《共和镇党委关于村（社区）党组织巡察反馈意见整改落实方案》，建立整改清单，对4个方面12个专项27条具体问题提出了84条整改措施，明确责任和完成时限。镇领导班子主动认领问题，带头抓好整改，各村（社区）党组织主动担起整改责任，抓落实见效果。及时召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真进行个人对照检查并开展批评与自我批评，把巡察整改与改进工作作风、提高管党治党能力紧密结合，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（三）强化监督，巩固成果。坚持“标本兼治、务求实效”的原则，不定期召开巡察整改推进会议，实地到各村（社区）督查整改落实情况，对整改不到位的问题，制定切实可行的整改措施，落实反馈意见销号机制，整改一件、验收一件、销号一件、巩固一件，确保整改效果看得见、落得实。针对反馈的问题建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，进一步强化制度建设和制度执行。

　　二、巡察集中整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实上级决策部署，实施“百千万工程”方面。

　　1.充分发挥基层党组织领导作用。

　　一是充分调动村（社区）主动性和创造性。①压实各村（社区）书记“第一责任人”职责，各驻村领导分别对11个村（社区）书记进行谈话提醒。村（社区）书记牵头召开村“两委”会议或村民代表会议，听取干部群众意见，并根据典型村培育资金、镇擂台比武奖补资金使用范围，结合典型村培育和薄弱村攻坚要求，制定了2025年“百千万工程”重点项目清单（村级），并动态调整更新。举办“百县千镇万村高质量发展工程”农村头雁擂台比武活动，村（社区）书记以“现场演讲+PPT展示”的方式，围绕2024年“百千万工程”取得的工作成效和2025年的工作谋划，谈工作思路、讲经验做法。大凹村在鹤山市第二届“百千万工程”典型村“鹤鹤有鸣”擂台比武活动中获得二等奖。镇指挥办每周走访各村（社区），对2024年“百千万工程”进度滞后的项目加强督促，保证项目正常推进。②进一步拓宽村书记工作思路、转换发展理念，组织典型村书记和驻村组长到古劳镇大埠村、双桥村交流学习，深入了解在推进乡村风貌提升、庭院改造等方面的经验做法，组织村书记到开平市赤坎镇红溪村学习典型村培育建设及运营经验，到赤坎镇中股村忠心里学习交通沿线风貌提升及重点建筑业央企助力推进“百千万工程”经验。③镇驻村组牵头组织相关村委会对大凹村居家养老服务站、南坑新田村路口改造扩建工程等问题进行分析研判，协调相关部门和村小组对问题立行立改，目前已经完工。

　　二是加强典型村培育建设。①做好农房风貌提升，全力推进共和镇高速泮坑村连接线及省道S270农房风貌提升和美化改造工程，聚焦重要线路、重要区域、重要节点，积极发动建筑企业助力“百千万工程”。②持续加强农村基础设施长效管护工作的监管力度，定期更新完善“三清三拆”台账，结合爱国卫生运动，开展限期拆除农村危破空置房行动。每周组织专人到各村（社区）巡查监督基础设施长效管护情况，发现问题马上上报，并要求第三方保洁公司立行立改。③进一步完善全镇农村公共基础设施管护机制，印发并实施《鹤山市共和镇农村基础设施长效管理实施方案（试行）》，细化考核标准，落实村委会对第三方保洁公司的监管责任。镇农办已督促村居完成2025年农村保洁及公共设施管护工作考核，对考核存在的问题督促第三方保洁公司立行立改。建立常态化农村环境督导机制，在典型村建设攻坚期间，对10个村（社区）人居环境整治共开展了7轮检查督导，形成工作台账，发现问题超1000项，基本实现全面整改。加大对省第三批典型村（南坑村、泮坑村）、江门薄弱村（里元村）人居环境整治的督导检查，形成工作台账，并督促其举一反三落实整改。结合每周直联工作，常态化开展入户劝导、宣传工作，增强村民环境卫生意识。结合基孔肯雅热防控工作，定期组织村民集中开展大清洁和消杀行动，引导村民自觉维护农村人居环境整治工作成效。④深度挖掘各村的特色农旅元素，制定《鹤山市共和镇来苏村、大凹村、平汉村连片村庄规划优化提升方案》，已完成大凹古樟树公园升级工程、来苏村文化广场周边整治提升工程、民房及周边环境风貌改造工程、游客驿站、S270沿线来苏路段风貌提升等，以及平汉村商业主街和农贸市场升级改造工程、元合村特色农产品交易平台项目、大凹Y938乡道两旁道路环境升级改造工程，推动民宿产业蓬勃发展，谋划推动平汉村大缘合现代农业示范片区项目，并引进了绿诚农业公司打造研学项目。将来苏鸿园、关帝庙、古樟树公园、大凹村党史学习教育基地等串联成文旅路线，2026年元旦接待游客超7万人次，成功带动来苏、大凹村周边近20家特色餐饮。多平台、多渠道加强对典型村的宣传报道，充分发挥典型村示范效应。利用“鹤山工业城”微信公众号对第一、二批典型村建设成果进行报道，来苏村、平汉村、大凹村、新连村等多篇报道被“鹤山发布”“江门先锋”“江门信息”等采用。⑤加强与对口帮扶单位的联系，先后组织华南农业大学杨暹教授、江门市和鹤山市两级农业技术推广中心等，开展农产品种养殖技术指导4场次。9个村（社区）已成立强村富民公司，助力“三瓜两豆一葛”传统优势农产品销售。做好示范家庭农场、示范合作社、农业龙头企业的培育工作，广东瑞星新能源科技有限公司成功认定为广东省重点农业龙头企业。组织参加华南理工大学农特产品展销会，推介共和镇凉瓜、丝瓜等“三瓜两豆一葛”产品以及葛根面、葛粉等，进一步打响品牌知名度。

　　三是充分调动群众参与的积极性。①发挥好镇擂台比武奖补资金的引导撬动作用，制定《2025年共和镇“笃行实干 奋楫争先”“百县千镇万村高质量发展工程”擂台比武活动方案》，明确资金使用要求和使用期限，要求村（社区）擂台比武奖补资金项目撬动各方资金不得低于项目总投入的30%。②积极发动村小组出资开展“百千万工程”建设，开展村道硬底化、村心公园、暗渠改造、人居环境整治等工程。③指导来苏村、大凹村、民族村、平汉村等示范村开展积分制工作，2025年共举办积分制评分奖励活动6场次，为210多户优秀家庭兑换相应等级的奖品，成功带动村民参与环境整治、垃圾分类、乡风建设、移风易俗等工作。组织11个村（社区）利用积分制等制度，开展干群合力冲锋行动，各村（社区）发动100人以上共同开展爱国卫生运动，累计清理积水及蚊虫孳生地超2000处。

　　四是提高涉农资金使用效率。镇农办全面梳理涉农资金清单，形成各村（社区）的资金台账，并要求各村委会按照相关专项资金使用文件的规定进行工程立项申报，目前共申报16个，已完成16个。加强对各村（社区）涉农专项资金的指导培训，组织镇业务骨干分别到村（社区）对报账员和财务干部进行业务指导，举办村务监督、三资实务及涉农资金使用管理专题培训会，对涉农专项资金文件的解读，并对各专项资金的使用、审批支付流程的规范化管理进行指导。不断提高镇工作人员的业务水平，结合第三方会计公司的意见和建议，组织镇三资办干部到市农业局参加专题培训和业务学习。

　　2.增强发展壮大村集体经济内生动力。

　　一是按要求预留发展资金。多次召开镇“百千万工程”指挥部会议，按上级要求将20%以上的村组两级收入用于壮大集体经济或村内基础设施建设，目前112条村小组已留存。积极发动乡贤、企业等社会力量共建和美乡村，成功争取粤科金融集团支持380万元用于重点打造平汉元合村，开展“三线”整治、机耕路完善、农房风貌提升等多个项目。

　　二是提高资源禀赋利用水平。盘活全镇各类资源发展乡村产业富民强村，已完成各村资产资源台账的清查登记，以及广东省农村集体资产监督管理系统“一张图”的录入，全面摸清各村的资产资源底数，并进行动态管理。因地制宜发展物业配套服务业，增加村集体经济收入，其中，来苏村通过“四议两公开”程序，聘请乡村CEO管理壮大强村公司，利用强村公司整合乡村资源、优化配置。泮坑村与第三方合作建设商业综合体，强泰物业广场于2025年5月建成。南坑村成功争取上级部门支持，已在南坑大道两边划好停车位并种上绿化树。

　　三是增强发展平台运营能力，9个村（社区）已成立强村富民公司，铁岗社区、南坑、良庚、泮坑村已配套发展物业停车场业务，增加村集体收入，大凹村的强村富民公司已完成光伏发电支架安装、光伏组件铺设等工作，现已进入并网发电阶段。鼓励强村公司承接小微工程，修改完善《共和镇村级建设工程项目实施管理细则（修订）》，平汉村成立“强村富民公司”，组建专业运营团队，并承接平汉村的物业保洁服务。

　　3.补齐人居环境整治工作短板弱项。

　　一是加强对保洁公司的监督。压实各村（社区）对第三方保洁公司的监管责任，组织镇农办、城监队、财政所联合对第三方保洁公司进行考核，从季度考核变为每月考核，增加考核频率，并严格落实考核扣减制度。对村庄保洁不到位问题立行立改，在各村（居）自查自纠人居环境存量问题的基础上，组织专人到各村（社区）巡查监督基础设施长效管护情况，发现问题马上上报，督促保洁公司落实日常保洁、垃圾清运等责任，已对泮坑大路唇村和凌屋村、南坑南庄村生活垃圾投放点，以及铁岗山咀村、良庚红坑村的问题立行立改。同时结合每周直联、基孔肯雅热防控工作，常态化开展人居环境集中整治行动。

　　二是加强对农村公厕的管护。全面排查全镇79个公厕，并督促第三方管护服务公司按照长效管护合同服务的要求，加强对公厕内的门板、水龙头、光管等附属设施的维修，目前对巡察发现的新连平岗村、铁岗上格村、铁岗大元村、平汉接龙村、泮塘丰塘村、来苏福临村的公厕问题已完成整改。另外举一反三，对全镇公厕进行全面摸排，排查出泮坑黄竹村、民族庄头村、新连老屋村等公厕存在问题较严重，并形成台账，目前已全部完成维修更换。

　　三是加大河道治理力度。督促各级河长履行河长巡河职责，对所属河段加强日常巡查，已及时发现并处理河道垃圾、水漂莲影响河道泄洪等问题。通过绩效考核督促第三方巡查和日常河道巡查，2025年水质监测结果综合得分排全市第一。加强河道保洁宣传，在田金河、沙冲河人流密的河段铺设保洁宣传横幅3条，并结合每周直联工作，常态化开展入户宣传工作，增强村民的河道保洁意识。对铁岗矮山村、民族藏龙新村河道问题立行立改，已完成共和河、铁岗矮山河、西宁河的清淤和垃圾清理。同时开展污水管网排查整治行动，实施共和污水厂管网二期项目，要求新建房屋必须将污水接入污水管网才能批准建设，并对商铺开展专项检查并发出整改通知，要求商铺做好隔油池，并做好雨污分流，正确接入管网。

　　四是加强对绿美建设的管护。全面排查2024年以来种植苗木的情况，建立2024年和2025年乡村绿化植树台账，民族新村村口38棵沉香木已清除薇甘菊、完成补种，泮坑村工业城幼儿园停车场8棵沉香木已完成补种。压实各村（社区）绿化植树的管护责任，各村（社区）已明确至少1名村干部负责绿化管护，定期对绿化种植的树苗进行检查，指导良庚、新连、大凹、南坑村聘请第三方公司进行绿化管护，全镇累计更换超100株枯苗。

　　（二）关于整治基层问题和群众身边问题，加强重点领域廉政风险防范方面。

　　1.着力解决群众急难愁盼问题。

　　结合每周直联工作和基孔肯雅热防控工作，常态化开展入户走访群众，填写《驻村入户走访情况登记表》，并交办到各部门跟进。积极发挥党员代表、人大代表、村民代表的作用，为共和镇经济社会发展建言献策，共收集到20条意见建议，并定期组织视察督导活动，有效推动民生实事项目落地见效。结合污水管网工程建设、硬底化及道路美化整治等工程，发动村民投工投劳，里元会龙、后山雨水倒灌入村和良庚仁厚村牛柳段水渠淤积等问题已完成整改。铁岗社区、南坑村对噪音扰民、出租房疏散通道堆放杂物等问题已立行立改，并增设停车场，组织力量加强巡逻，有效治理车辆乱停乱放问题。

　　2.规范农村“三资”管理。

　　一是加强集体资产监管。镇三资办对里元、大凹村5宗资源发包进行复核，并全面摸清各村（社区）资产资源底数共2073单，完成录入广东省农村集体经济监督管理平台的“一张图”，并每月进行动态更新。加强对农村集体资源资产上平台的监督，认真核查每一笔资产资源的经营和发包收入，督促各村（社区）每月将合同台账、集体资产发包方案、村民会议记录、招标公告、中标公告进行公示，并不定期抽查各村（社区）公示情况。

　　二是加强业务培训指导。组织全体村“两委”干部通过“粤视会”平台参加全省村“两委”培训班，以及举办“三资”实务专题培训会，集中学习农村集体“三资”管理、农村集体经济组织法等，并对各资金的使用、审批支付流程的规范化管理进行指导，切实提高村（社区）干部的业务水平。

　　三是加强资金使用管理。镇三资办全面排查各村居超额提取现金的情况，并通报给各村居，同时督促各村居落实“三资”管理制度的要求，每次提取现金不超过1000元，各村（社区）均按规定进行提取。

　　3.强化工程项目管理。

　　一是镇三资办对泮坑月字塘村、平汉市口村、平汉元合村、南坑南庄村等25宗村级工程进行复核，围绕村级工程项目审批程序、项目资金使用和工程建设监管等方面，重点核查前期接触与决策程序、投标文件编制与递交、人员与信息关联、内部管理制度与执行等相关情况，通过调取档案记录、审查往来文件、约谈相关人员、比对分析数据等方式，对招标程序、资金使用等问题进行专项检查，相关村（社区）已根据指导意见进行整改。

　　二是召开集体廉政谈话提醒会，对各村（社区）党组织一把手开展提醒谈话，强调要加强纪律意识，严格落实村级工程管理制度。

　　三是加强对村级工程的监督管理，重新修订《共和镇村级建设工程项目实施管理细则（修订）》，要求一定金额以上的工程项目聘请招标代理机构，引入第三方的专业力量，通过专业的审核和资金闭环管理，严格落实“四议两公开”，切实保障村民的知情权、监督权，防范“未招先定”“围标串标”等行为。

　　四是加强学习培训，先后举办农村集体资源资产招投标和工程管理培训会、农村“三资”实务专题培训会，对村级工程的管理、审批等流程的规范化管理等进行业务指导，切实提高村干部的业务水平和法律风险意识。

　　4.树牢“过紧日子”意识。

　　一是开展集体廉政谈话提醒，强调各村（社区）党组织一把手要从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抵制和克服享乐主义思想。

　　二是加强各类经费使用审核把关，明确专项资金必须经对应部门审批把关。全面梳理各村的大额固定资产，重点核查采购流程和手续的完整性，相关村（社区）已根据指导意见进行整改。

　　三是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织村（社区）党组织书记参加江门市深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题培训班，并通过交流研讨、宣讲阐释、案例教学等方式组织村（社区）党员干部学习中央八项规定精神，教育引导发扬艰苦奋斗的优良传统。

　　5.全力保障村民知情权、决策权、监督权。

　　一是推动“四议两公开”落实落细。对来苏、泮坑、平汉、南坑村“四议两公开”议事程序问题进行核查，驻村领导约谈相关村书记，进行教育提醒，并指导相关村进行整改。依托线上平台推送“四议两公开”制度等学习资料，组织村（社区）“两委”干部、村（居）务监督委员开展专题培训，增强民主决策意识和“四议两公开”工作意识，提高业务水平和履职能力。印发“四议两公开”操作流程图，制定《实施清单》明确必议事项、《“四议两公开”常态化督查方案》，已全覆盖抽查10个村（社区）112个村（居）民小组，并将督查情况纳入村干部年度考核。

　　二是加强和规范村级党务、村务、财务公开。多次组织村干部参加专题培训，学习农村集体“三资”管理、党务村务财务公开等相关政策和要求，压实村务监督委员会责任，常态化对各村（社区）党务村务公开栏、村小组村务公开栏进行检查，督促各村（社区）加大对村小组公示栏排查力度，及时张贴公示财务信息，确保公开信息及时规范。

　　三是推动村（居）务监督委员会规范化建设。选好各村（社区）村务监督委员会成员后备人选，并结合村级换届开展村务监督委员会主任的调整。制定《村（居）务监督委员会工作台账》，及时记录村民提出的意见建议。加强业务学习，召开村务监督委员会专题培训班，集中学习《广东省村务监督委员会工作规则》《鹤山市村务监督委员会工作实施细则》等文件，不断提升村委监督委员会成员业务能力和监督水平。落实村务监督委员会年度民主评议制度，并对评议结果为基本满意的监督委员会进行约谈提醒。

　　6.扎实推进法制教育。

　　一是深入开展共兴社区涉未成年人违法犯罪专项整治工作，每月定期组织学校、公服办、派出所、司法所等职能部门对各类重点未成年人进行排查摸底，重点对网吧、酒吧、夜市等重点场所开展清查，加大对各类重点未成年人的关爱帮扶，对各类不良行为未成年人开展道德思想教育，通过举办交流学习课堂、“160工程”暑期公益夏令营等活动，提高家长对未成年人违法犯罪的认识，有效加强未成年人的法治宣传。2025年1月已通过市委政法委验收，并解除对共兴社区的挂牌整治。

　　二是加强镇村干部的政策学习，召开宅基地专题培训班，对宅基地审批、执法和信息系统操作等进行业务培训。加大监管力度，制定《共和镇农村宅基地巡查工作方案》《共和镇农村宅基地管理实施细则》，对宅基地进行联防联治推动城中村违法建房问题早发现、早处理。加大宣传力度，根据市农业局的《关于做好农村宅基地政策宣传的通知》，指导各村（社区）通过户外LED屏、固定宣传栏等进一步加强农村宅基地政策宣传。

　　（三）关于加强基层党组织建设，从严管党治党方面。

　　1.从严从实加强党员干部教育管理。

　　一是筑牢党员干部思想道德防线。镇委书记逐一约谈各村（社区）书记，提醒各村（社区）书记履行好党风廉政建设第一责任人职责，并对村组干部开展层级约谈，及时发现苗头性、倾向性问题，坚决纠治违规吃喝、违规饮酒等问题。召开共和镇集体廉政谈话提醒会，通过警示教育和谈话提醒，为全体村（社区）书记敲响廉洁履职警钟。组织全体村（社区）书记到鹤山市廉政教育基地参观学习，组织村“两委”干部观看学习网上违反中央八项规定精神的典型案例，编印《鹤山市共和镇深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育案例汇编材料》，各村（社区）组织全体党员学习警示教育案例，以“身边事教育身边人”的方式开展警示教育，筑牢廉政思想防线。

　　二是将党风廉政建设情况纳入了2025年度村级实绩考核，作为村“两委”工作考核的重要内容。

　　三是加强理论学习教育，依托“三会一课”、主题党日、每月组织生活清单等形式，组织各村（社区）学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《作风建设论述摘编》等。指导各村（社区）认真开好专题组织生活会，深入开展理论学习和谈心谈话，联系实际认真查摆突出问题，严肃开展批评和自我批评以及民主测评工作。

　　2.压紧压实党建工作责任。

　　一是优化村民小组长的培养方式，及时调整部分村民小组长为党员担任，常态化储备村民小组长人选，建立后备人才储备库，每季度更新一次人才库，对表现优秀的后备人选重点跟踪培养，安排村“两委”党员干部、驻村第一书记或优秀老党员联系培养，定期谈心谈话，不断提高村民小组长党员人数比例。

　　二是提升发展党员程序的严谨性和规范性，制定发展党员时间表，核对各个流程时间节点问题。明确3名专人负责党建工作以及把关党员档案，组织各村（社区）党务工作者对档案进行全面梳理，对发现的漏填、错填问题立行立改，并采取交叉互查等方式审核发展党员档案资料，严格工作标准，确保发展党员质量。多次举办党务工作培训班，组织全镇党务工作者认真学习发展党员、第一议题、党的组织生活、会议记录注意事项等，规范发展党员工作。

　　（四）关于上轮巡察反馈问题整改方面。

　　1.常态化、长效化落实问题整改。

　　一是全力追收拖欠租金，组织各村（社区）开展全面清查租金欠缴情况，结合广东省农村集体资产监督管理平台的资产资源信息，汇总形成台账，并下发《租金催缴通知书》到各村（社区），进行追缴拖欠租金。依托村（社区）法律顾问平台，新连、大凹村已对恶意欠租的租户提起司法诉讼。

　　二是规范发展党员程序，组织开展对近三年以来的村（社区）发展党员档案进行复查，对复查发现的问题及时通知村（社区）党组织进行整改，并督促整改进度。多次举办党务工作培训班，组织全镇党务工作者认真学习发展党员、第一议题、党的组织生活、会议记录注意事项等，规范发展党员工作。

　　三是加强村务监督队伍建设，强化村务监督委员会成员资格联审，参照村“两委”换届“联审联查”机制，由纪委监委、组织、公安等部门，对照人选标准和负面清单，对后备人选进行严格资格审查。举办村（居）务监督委员会培训班，增强村务监督委员会成员的履职态度、履职能力。

　　三、下一步计划

　　共和镇党委将认真贯彻落实巡察整改工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、力度不减、要求不松，持续深入抓好巡察整改工作，切实把整改成果转化为推动高质量发展的实际成效。

　　一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。继续强化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改工作等重要指示精神，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，严格按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设职责，筑牢思想防线，扎紧制度笼子，坚持关口前移，完善细化权力阳光运行机制，切实夯实制度管人制度管事。

　　二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。紧扣市委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　三是巩固整改成效，扎实做好巡察“后半篇文章”。坚持标本兼治，以巡察反馈意见为切入点，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，真正把巡察整改和成果运用融入日常工作，以更宽视野、更新方式、更活机制推动村（社区）党组织建设，持续提升村（社区）干部的工作热情，提升基层干部工作履职水平和能力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-8763530；邮政地址：鹤山市共和镇德和路318号；邮政编码：529728。

中共鹤山市共和镇委员会

2026年1月30日