共和镇党委关于落实市委巡察共和镇各村（社区）党组织反馈意见整改情况的报告

　　市委第四巡察组于2019年3月1日至4月30日，对共和镇各村（社区）党组织开展了巡察。2019年6月18日就巡察情况向我镇进行了反馈，实事求是、客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议，对我镇各村（社区）进一步理清思路、明确重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。为确保高质量完成市委第四巡察组反馈意见的整改落实，共和镇党委以及各村（社区）党组织高度重视巡察整改工作，切实把落实巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务来抓，努力把巡察成果转化为进一步改进作风、推进工作的实际成效。截至目前，巡察反馈意见中指出的四大方面10个主要问题均已取得阶段性成果，建章立制，长期推进。现将整改落实情况予以公开，接受社会广大干部群众的监督指正。

　　一、压实主体责任，强化巡察整改部署落实

　　一是压实主体责任，组织保障到位。为把整改工作抓紧抓实、抓出成效，共和镇党委切实履行村级巡察整改“双主体”责任，制定《共和镇党委关于落实市委巡察村（社区）反馈意见整改落实方案》，并成立共和镇村（社区）巡察整改工作领导小组，下设全面从严治党专项督导工作组、纪律作风建设专项督导工作组、三资财务管理专项督导工作组、扫黑除恶专项督导工作组4个工作组，对每一项问题的整改均明确了责任领导和完成时限，强力推动整改工作责任落实。

　　二是指导制定方案，确保整改到位。共和镇党委高度重视村级巡察反馈意见的整改工作，先后组织召开4次党委会、整改工作推进会、三期农村“三资”管理业务培训班、两期基层党建业务培训班等，对巡察反馈意见进行深入的学习、分析、反思，指导各村（社区）制定切实可行的巡察整改工作方案，建立工作台账，确定整改时限，为落实整改任务打下的基础。

　　三是加强协调联动，整改落实到位。各驻村领导深入村（社区），和村社区负责人逐条认真分析、逐项对照检查，研究制定整改“路线图”和“时间表”，明确村级整改的具体责任和整改标准。对巡察反馈整改中遇到的难题，协调相关部门，协同联动，确保巡察反馈意见的整改条条有着落，件件有成效。镇委书记深入里元、大凹、平汉等村居，以“手把手”教学形式，督导促进农村人居环境整治、河长制、维稳安保工作的顺利开展。

　　二、强化问题导向，狠抓巡察整改落实

　　（一）对政治站位不高，形式主义严重，党的领导弱化问题整改

　　1、关于上级精神未能在基层党组织开花结果问题

　　整改情况：取得阶段性成效，长期坚持

　　一是始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为第一议题，反复学、深入学，并坚持学用结合，用政治理论指导“主题党日”开展，如：大凹村党委积极落实党员分责任田和推行党员积分卡；来苏村党总支率先贯彻推行“两亮一晒”机制；里元村党委充分发挥党员的先锋作用，号召党员亮身份，积极开展党员义工志愿服务。

　　二是充分发挥镇委党校主渠道主阵地作用，科学合理设置培训课程，切实推进农村基层党组织“两学一做”学习教育常态化，提高学习质量。

　　三是对照查摆存在的问题，指导督促各村（社区）党组织及下辖村小组党支部召开巡察整改专题组织生活会，对照检查、自我批评与接受其他班子批评意见，明确整改方向。

　　2、关于执行上级重大决策部署工作落实不力问题。

　　整改情况：取得阶段性成效，长期坚持

　　一是制定《共和镇乡村振兴工作指引及资金补助工作方案》，指导各村（居）委会实施乡村振兴工作，并对各村（居）开展“三清三拆三整治”工作进行资金补助。

　　二是加快我镇产业振兴建设，规划建设来苏生态茶园、大凹关帝庙、平汉特色农产品品牌旗舰店等项目，将东片区串联起来，打造共和乡村生态游精品路线。

　　三是切实推进“厕所革命”工作，目前74间农村公厕已建成并投入使用。

　　四是全面落实河长制各项工作，加强水质监测，切实推进“散乱污”企业整治，启动南溪河生态修复工程项目，我镇河流江门市考核断面水质已得到明显改善。

　　3、关于党组织领导弱化、边缘化问题

　　整改情况：取得阶段性成效，长期坚持

　　一是指导督促各村（社区）在重大事项决策实行“四议两公开”。在全面推行“四议两公开”以来，铁岗社区、南坑村、民族村等重大事项决策更加科学规范，进一步强化党对农村工作的全面领导，扩大基层民主自治，保障了党员和群众的民主权利，农村经济社会发展进一步发展。

　　二是强化各村党群服务中心基层阵地作用，对平汉、大凹、良庚、泮坑、新连、铁岗共6个党组织的党员活动室进行升级改造，为更好地开展党建工作提供阵地保障。

　　三是抓好村级后备干部建设，积极开展“本土人才培养计划”，建立村（社区）党组织书记后备干部库，建立信息台账并做好动态跟踪管理，确保有将可点。

　　（二）对党建工作抓而不实，基层治理有待加强问题整改

　　4、关于党内政治生活不严不实问题

　　整改情况：取得阶段性成效，长期坚持

　　一是加强党务实用知识的再培训以及日常党务工作的连贯性指导，下发“党建一张表”，梳理党组织的日常党务工作，让工作细化、清单化。

　　二是指导各村（社区）认真开好专题组织生活会，扎实开展批评与自我批评，对群众反映强烈的突出问题，优化整改措施，并制定工作台账，动态督导整改情况，确保整改有效。

　　三是扎实开展村小组党支部规范化建设。以平汉国庆村小组党支部、来苏瓦元村小组党支部、良庚会龙村小组党支部作为村小组党支部规范化建设试点，全面提升村小组一级党支部建设规范化水平，以支部建设强化基层党组织“神经末梢”。

　　5、关于发展党员程序不规范问题

　　整改情况：完成，长期推进

　　一是做好发展党员流程的工作提醒。严格程序，严格要求，对多次指导仍重复犯错或犯低级错误的予以案例警示以提高对发展党员工作的重视。

　　二是切实压实村党组织书记责任，要求其严把发展党员准入关，把政治标准摆在突出位置，提高执行党员发展计划精准度，逐步优化党员队伍结构。

　　三是严肃处置发展党员违规违纪问题，以农村基层党组织为重点，重点梳理2014年至今发展党员台账，切实排查发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”等问题。目前，来苏村党总支已完成违规发展党员问题整改工作。

　　6、关于民主议事制度执行不严格不规范问题

　　整改情况：完成，长期坚持

　　一是全面推行“四议两公开”，完善议事机制，提高基层决策民主性。

　　二是严格执行党务公开制度，激发党员、群众共建共治共享的热情。

　　三是建立健全农村党组织领导工作责任制，明确班子成员的责任，在其位、谋其政、尽其责、展其能。

　　（三）对党的纪律执行不严，全面从严治党不力问题整改

　　7、关于村干部慢作为乱作为、基层党员干部违纪现象屡有发生的问题

　　整改情况：取得阶段性成效，长期推进

　　一是加强对各村（居）农村生活污水处理、厕所革命、三清三拆等工作的跟踪督导，充分调动发挥村委干部的主观能动性，发现问题要求限期整改。

　　二是在良庚村委会打造廉洁文化教育建设宣传阵地，组织全镇10个村（居）的干部和112个自然村村长共170多人，分批到该廉洁文化宣传教育阵地进行纪律教育。

　　三是加强对村委干部纪律作风教育，开展上班迟到早退、人员脱岗等纪律作风问题进行专项整治。

　　（四）对“三资”管理不规范，重点热点领域廉政风险突出问题整改

　　8、关于三资管理制度不健全，执行规范不严实，监督管理不到位问题。

　　整改情况：取得阶段性成效，长期推进

　　一是健全完善“三资”管理机制，制定《鹤山市共和镇农村集体资产资金资源管理制度》《鹤山市共和镇“三资”管理人员业务指引》《鹤山市共和镇农村集体资产管理交易审批流程》等制度，杜绝漏洞。

　　二是严格规范公务用车、公费油卡的使用，建立公务用车和公费油卡使用管理制度。大凹村委会，平汉村委会已制定使用管理制度，并依照管理制度，对每次的使用做好审批和记录，加强监督。

　　三是制定《共和镇“白条账”专项治理方案》和确定“白条账”的认定标准，完成全镇各村居委会“白条单”整治工作。

　　9、关于个别村组不作为损害集体利益问题

　　整改情况：完成，长期推进

　　一是加强合同管理，村组两级设立专人负责抓好承包合同的跟踪和管理服务，建立完善详细的合同管理台账。

　　二是结合清产核资工作，全面摸底清查全镇各村、村小组的欠租情况，共排查出34笔欠租款应收未收，制定欠租追缴动态台账，目前已全数完成追缴工作，并建立健全相关管理制度。

　　10、关于重点、热点领域问题突出的问题。

　　整改情况：取得阶段性成效，长期坚持

　　一是加强村级专项资金的使用管理，确保支付材料的完整性、程序合法性，做到支付前监督，支付后管理。

　　     二是加强对村小组的宅基地分配使用的管理，同时禁止违规转让（买卖）宅基地的行为，已责令铁岗社区大元村退回违规买卖宅基地的款项。

　　三是加强村级小型工程建设项目管理,规范项目操作程序和建设行为,确保工程建设项目廉洁、高效、安全、优质。

　　三、坚持常抓不懈，巩固深化整改工作成果

　　下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。强化从严治党、标本兼治，严格落实党委主体责任，推动全面从严治党向农村基层延伸，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督指导到位、教育管理到位、检查问责到位，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

　　（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程。

　　中共鹤山市共和镇委员会

　　2019年11月18日