各位代表：

　　受镇人民政府的委托，向大会报告镇本级2022年财政预算草案，请予以审议，并请镇人大代表和其他列席代表提出宝贵意见。

　　一、2022年预算编制的总体思路和基本原则

　　（一）2022年财政预算编制的总体思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委、江门市委、鹤山市委工作部署，以及共和镇第十五次党代会精神,在稳中求进的总基调下，全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，坚定不移实施创新驱动发展战略，坚定不移走工业振兴之路，统筹疫情防控和经济社会发展，抓好“六稳”“六保”工作，持续增进民生福祉，保持社会大局稳定，围绕国家级中欧合作样板区建设这一核心任务，为“奋力打造全市工业发展主引擎、经济增长主力军、产城融合示范镇”的目标提供坚实的财政保障。

　　（二）2022年财政预算收支编制的基本原则

　　一是积极稳妥组织收入，确保预算收支平衡。坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，依法依规组织收入和减税降费两手抓，积极稳妥编制收入预算。坚持量入为出，以收定支，不折不扣地落实过“紧日子”要求，大力压减低效支出、整合零散支出，合理确定支出预算规模，确保收支平衡。

　　二是优化支出结构，做到统筹兼顾，有保有压。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，调整支出结构，严控一般性支出，腾出财力兜牢兜实“三保”底线。针对常态化疫情防控，科学统筹保障好物质保供、核酸检测、疫苗接种、社区防控等资金需求。按照可持续、保基本的原则安排民生支出，将财政资金重点投向经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

　　三是深化财政改革，促进预算安排提质增效。紧跟上级预算绩效管理、“数字财政”建设的改革步调，坚持绩效优先，加强结果应用，确保财政预算资金精准投放，提高财政资源配置效率。

　　四是防范财政风险，确保财政运行更可持续。科学配置财政资源，优先保障“六稳”“六保”工作，兜牢“三保”底线，以财政平稳运行支撑经济社会平稳运行。围绕年度重大任务、重点项目，建立大事要事保障清单，科学有序地组织申报政府专项债券，大力支撑经济社会高质量发展。

　　二、2022年一般公共预算安排情况

　　（一）一般公共预算收入

　　2022年一般公共预算收入计划按增长10%安排。按照镇级分税制财政管理体制分成后，预计实现镇级一般公共预算收入41143万元，加上上级补助收入573万元，上年结余收入605万元，镇级一般公共预算总收入为42,321万元。

　　（二）一般公共预算支出

　　根据上述一般公共预算总收入安排，按照收支平衡原则，2022年一般公共预算总支出相应安排42,321万元。其中一般公共预算支出32,237万元，上解支出10,084万元。

　　三、2022年政府性基金预算安排情况

　　（一）政府性基金收入

　　预计2022年工业城（共和镇）政府性基金预算收入23,201万元，其中国有土地使用权出让收入21,001万元，污水处理费收入2,200万元。

　　（二）政府性基金支出

　　按照政府性基金性质和专款专用原则，2022年政府性基金预算支出安排23,201万元。重点安排用于农村城镇及园区基础设施建设与维护、污水处理等支出。

　　四、2022年财政预算主要支出安排

　　全面落实上级各项政策和改革要求，紧紧围绕工业城（共和镇）发展目标，重点做好各项民生实事和发展工作的资金保障。

　　（一）持续改善民生，做好普惠性、基础性民生服务

　　一是推进教育公平发展。在教育方面安排8,550万元，确保教师工资待遇“两个不低于”，加快校舍建设和办学水平提升。安排校舍建设、维修专项资金3,557万元，推进鹤山第一小学工程完工并交付使用，整治各校园安全隐患。提高基础教育各阶段生均公用经费补助标准，安排学前教育阶段生均公用经费补助225万元，义务教育阶段生均公用经费补助985万元。支持落实义务教育“双减”政策，安排公办学校校内课后服务补助54万元。

　　二是健全社会保障体系。在社会保障和就业方面安排3,355万元，兜牢底线民生支出，加强特殊人群的关爱和服务。重点安排最低生活保障及救助等523万元，养老服务民政管理等方面480万元，城乡居民养老保险补助443万元，退役军人事务263万元，人员就业及人才引进100万元。

　　三是提高医疗服务水平。在卫生健康方面安排2,382万元，逐步提升基层医疗服务水平。重点安排基层医疗卫生单位运转补助522万元，实施基本公共卫生服务项目479万元、城乡居民医疗保险财政补助248万元，疫情防控及卫生事件应急处理100万元。

　　四是加强社会综合治理。在平安创建方面安排2,221万元,重点安排应急管理经费300万元，公共安全支出1,614万元，警务经费246万元。

　　五是提升公共服务能力。安排100万元打造人大全过程人民民主实践基地、党风廉政宣传教育阵地、人力资源综合服务中心和共和之家图书馆升级改造。安排294.58万元用于保障村（社区）运转和党群服务，提升基层党建引领社会治理能力等。

　　（二）推进乡村振兴，抓好环境保护，建设美丽共和

　　深入推进乡村振兴战略，结合创建全国文明城市工作目标，安排6,000万元深化圩镇、乡村环境综合治理。开展村道“三线”整治、“四小园”建设、农村基础设施长效管护等工作，持续改善农村人居环境；开展林长制、河长制、环保督察等工作，严格管控生态保护红线；统筹提升城镇、农村道路和水利设施，提高污水分类处理能力，解决群众急难愁盼问题；大力发展乡村旅游等产业，推进撂荒地的复耕复种，优化农产品品种，提高农产品质量，抓好产业振兴工作。

　　（三）加强招商引资，推进项目落地，建强中欧合作区

　　安排2,735万元用于工业园区高质量发展（产业共建）、重大产业项目、三大产业发展扶持及奖补，提升对欧创新服务能力，推动科技创新战略和加大招商引资力度等方面；安排2,000万元继续完善园区的环境卫生、交通治安、消防、环保、安全生产、应急管理等服务，为园区企业提供更高质量的服务。

　　五、完成2022年预算任务的主要措施

　　深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、江门市委、鹤山市委工作部署，坚定把党的全面领导贯彻落实到财政各方面、全过程。坚持“以政领财、以财辅政”，将财政工作放在打造“全市工业发展主引擎、经济增长主力军、产城融合示范镇”的大局中一体谋划、整体推进。

　　（一）在收入方面，拓宽收入来源夯实财力保障。在不折不扣落实减税降费政策，依法依规组织收入的基础上，加强与税务部门的涉税信息交换和共享，分析研究重点税源的影响因素和变化趋势，力争财政收入平稳增长。研究吃透相关政策，多渠道积极向上争取上级补助资金、专项债券额度；多种方式盘活现有行政事业资产资源，对闲置、低效使用资产，宜出租的出租、宜变现的变现、能盘活的盘活；规范非税收入收缴管理制度机制，应收尽收，推动财政增收。

　　（二）在支出方面，强化预算约束，贯彻落实政府过“紧日子”思想。坚持先有项目后有预算、先有预算再有执行、无预算不执行的原则，优化支出结构，优先保障“三保”支出，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序。严控一般性支出，大力压减无效、低效支出。

　　（三）在管理方面，积极参与做好财政改革工作。严格落实“数字财政”系统应用，积极做好预算和绩效管理一体化改革工作，提高资金使用效益。强化财会监督,严肃财经纪律。

　　（四）在防范风险方面，加强政府债务管理，坚持科学发展，严格项目审核，强化预算约束，加强风险防范和应对，牢牢守住不发生区域性系统性政府债务风险的底线。

附件：

附件1：2022年工业城（共和镇）一般公共预算收支预算表.pdf

附件2：2022年工业城（共和镇）政府性基金预算收支预算表.pdf

附件3：2022年工业城（共和镇）一般公共预算“三公”经费表.pdf