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鹤山工业城(共和镇)2022年财政预算草案的报告
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  各位代表:

  受镇人民政府的委托,向大会报告镇本级2022年财政预算草案,请予以审议,并请镇人大代表和其他列席代表提出宝贵意见。

  一、2022年预算编制的总体思路和基本原则

  (一)2022年财政预算编制的总体思路

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,认真贯彻落实省委、江门市委、鹤山市委工作部署,以及共和镇第十五次党代会精神,在稳中求进的总基调下,全面贯彻新发展理念,全面深化改革开放,坚定不移实施创新驱动发展战略,坚定不移走工业振兴之路,统筹疫情防控和经济社会发展,抓好“六稳”“六保”工作,持续增进民生福祉,保持社会大局稳定,围绕国家级中欧合作样板区建设这一核心任务,为“奋力打造全市工业发展主引擎、经济增长主力军、产城融合示范镇”的目标提供坚实的财政保障。

  (二)2022年财政预算收支编制的基本原则

  一是积极稳妥组织收入,确保预算收支平衡。坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调,依法依规组织收入和减税降费两手抓,积极稳妥编制收入预算。坚持量入为出,以收定支,不折不扣地落实过“紧日子”要求,大力压减低效支出、整合零散支出,合理确定支出预算规模,确保收支平衡。

  二是优化支出结构,做到统筹兼顾,有保有压。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,调整支出结构,严控一般性支出,腾出财力兜牢兜实“三保”底线。针对常态化疫情防控,科学统筹保障好物质保供、核酸检测、疫苗接种、社区防控等资金需求。按照可持续、保基本的原则安排民生支出,将财政资金重点投向经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

  三是深化财政改革,促进预算安排提质增效。紧跟上级预算绩效管理、“数字财政”建设的改革步调,坚持绩效优先,加强结果应用,确保财政预算资金精准投放,提高财政资源配置效率。

  四是防范财政风险,确保财政运行更可持续。科学配置财政资源,优先保障“六稳”“六保”工作,兜牢“三保”底线,以财政平稳运行支撑经济社会平稳运行。围绕年度重大任务、重点项目,建立大事要事保障清单,科学有序地组织申报政府专项债券,大力支撑经济社会高质量发展。

  二、2022年一般公共预算安排情况

  (一)一般公共预算收入

  2022年一般公共预算收入计划按增长10%安排。按照镇级分税制财政管理体制分成后,预计实现镇级一般公共预算收入41143万元,加上上级补助收入573万元,上年结余收入605万元,镇级一般公共预算总收入为42,321万元。

  (二)一般公共预算支出

  根据上述一般公共预算总收入安排,按照收支平衡原则,2022年一般公共预算总支出相应安排42,321万元。其中一般公共预算支出32,237万元,上解支出10,084万元。

  三、2022年政府性基金预算安排情况

  (一)政府性基金收入

  预计2022年工业城(共和镇)政府性基金预算收入23,201万元,其中国有土地使用权出让收入21,001万元,污水处理费收入2,200万元。

  (二)政府性基金支出

  按照政府性基金性质和专款专用原则,2022年政府性基金预算支出安排23,201万元。重点安排用于农村城镇及园区基础设施建设与维护、污水处理等支出。

  四、2022年财政预算主要支出安排

  全面落实上级各项政策和改革要求,紧紧围绕工业城(共和镇)发展目标,重点做好各项民生实事和发展工作的资金保障。

  (一)持续改善民生,做好普惠性、基础性民生服务

  一是推进教育公平发展。在教育方面安排8,550万元,确保教师工资待遇“两个不低于”,加快校舍建设和办学水平提升。安排校舍建设、维修专项资金3,557万元,推进鹤山第一小学工程完工并交付使用,整治各校园安全隐患。提高基础教育各阶段生均公用经费补助标准,安排学前教育阶段生均公用经费补助225万元,义务教育阶段生均公用经费补助985万元。支持落实义务教育“双减”政策,安排公办学校校内课后服务补助54万元。

  二是健全社会保障体系。在社会保障和就业方面安排3,355万元,兜牢底线民生支出,加强特殊人群的关爱和服务。重点安排最低生活保障及救助等523万元,养老服务民政管理等方面480万元,城乡居民养老保险补助443万元,退役军人事务263万元,人员就业及人才引进100万元。

  三是提高医疗服务水平。在卫生健康方面安排2,382万元,逐步提升基层医疗服务水平。重点安排基层医疗卫生单位运转补助522万元,实施基本公共卫生服务项目479万元、城乡居民医疗保险财政补助248万元,疫情防控及卫生事件应急处理100万元。

  四是加强社会综合治理。在平安创建方面安排2,221万元,重点安排应急管理经费300万元,公共安全支出1,614万元,警务经费246万元。

  五是提升公共服务能力。安排100万元打造人大全过程人民民主实践基地、党风廉政宣传教育阵地、人力资源综合服务中心和共和之家图书馆升级改造。安排294.58万元用于保障村(社区)运转和党群服务,提升基层党建引领社会治理能力等。

  (二)推进乡村振兴,抓好环境保护,建设美丽共和

  深入推进乡村振兴战略,结合创建全国文明城市工作目标,安排6,000万元深化圩镇、乡村环境综合治理。开展村道“三线”整治、“四小园”建设、农村基础设施长效管护等工作,持续改善农村人居环境;开展林长制、河长制、环保督察等工作,严格管控生态保护红线;统筹提升城镇、农村道路和水利设施,提高污水分类处理能力,解决群众急难愁盼问题;大力发展乡村旅游等产业,推进撂荒地的复耕复种,优化农产品品种,提高农产品质量,抓好产业振兴工作。

  (三)加强招商引资,推进项目落地,建强中欧合作区

  安排2,735万元用于工业园区高质量发展(产业共建)、重大产业项目、三大产业发展扶持及奖补,提升对欧创新服务能力,推动科技创新战略和加大招商引资力度等方面;安排2,000万元继续完善园区的环境卫生、交通治安、消防、环保、安全生产、应急管理等服务,为园区企业提供更高质量的服务。

  五、完成2022年预算任务的主要措施

  深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,认真贯彻落实省委、江门市委、鹤山市委工作部署,坚定把党的全面领导贯彻落实到财政各方面、全过程。坚持“以政领财、以财辅政”,将财政工作放在打造“全市工业发展主引擎、经济增长主力军、产城融合示范镇”的大局中一体谋划、整体推进。

  (一)在收入方面,拓宽收入来源夯实财力保障。在不折不扣落实减税降费政策,依法依规组织收入的基础上,加强与税务部门的涉税信息交换和共享,分析研究重点税源的影响因素和变化趋势,力争财政收入平稳增长。研究吃透相关政策,多渠道积极向上争取上级补助资金、专项债券额度;多种方式盘活现有行政事业资产资源,对闲置、低效使用资产,宜出租的出租、宜变现的变现、能盘活的盘活;规范非税收入收缴管理制度机制,应收尽收,推动财政增收。

  (二)在支出方面,强化预算约束,贯彻落实政府过“紧日子”思想。坚持先有项目后有预算、先有预算再有执行、无预算不执行的原则,优化支出结构,优先保障“三保”支出,坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序。严控一般性支出,大力压减无效、低效支出。

  (三)在管理方面,积极参与做好财政改革工作。严格落实“数字财政”系统应用,积极做好预算和绩效管理一体化改革工作,提高资金使用效益。强化财会监督,严肃财经纪律。

  (四)在防范风险方面,加强政府债务管理,坚持科学发展,严格项目审核,强化预算约束,加强风险防范和应对,牢牢守住不发生区域性系统性政府债务风险的底线。


附件:

附件1:2022年工业城(共和镇)一般公共预算收支预算表.pdf

附件2:2022年工业城(共和镇)政府性基金预算收支预算表.pdf

附件3:2022年工业城(共和镇)一般公共预算“三公”经费表.pdf