市财政严格执行贯彻预算法及其实施条例，坚持依法理财、依法行政，立足当前发展大局，结合预算管理实践，围绕预算编制、执行、监管、改革四个维度，不断完善预算管理制度，加强财政资源统筹，增强财政可持续性，更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

　　一、预算编制坚持“一编到底”。将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算全部纳入预算，遵循“零基预算”原则，坚持先谋事、再排钱，无预算、不支出，加强全口径预算管理，实现“四本账”的有效衔接，并将政府债务纳入预算管理，落实地方政府债务限额管理，增强预算编制的计划性和前瞻性，强化预算执行刚性约束。严格控制预算调整，确需调整的通过“一表直批”办理，实现一表填报、协同审批、全程跟踪，及时掌握审批进度。加大资金统筹使用力度，2022年起按国有资本经营预算结余的30％调入一般公共预算用于保障和改善民生，增强政府预算综合调控能力。

　　二、预算执行实现“双管齐下”。在当前统筹疫情防控和经济社会发展的关键时刻，做好收支形势研判，谋划好增收节支计划，确保收入支出“两手抓”，保证财政平稳运行。一是稳增长促收入。积极克服经济下行、结构性减税降费等因素影响，加强收入执行分析监测，注重依法征收、应收尽收与财源涵养相结合，强化纳税征管服务，抓好地方税种管理，挖掘新的税收增长点，加大非税挖潜力度，壮大财政收入规模，提高财政收入质量，充实可用财力。二是调结构保重点。坚持过“紧日子”，坚决扛起稳住经济大盘责任，优化财政支出结构，大力压减一般性、非刚性、非重点、非紧急项目支出，集中财力保障“三保”、疫情防控、债务还本付息、重点支出等刚性支出需求，提高支出精准度，加强财政库款监控，增强财政统筹保障能力。

　　三、预算监管实行“三措并举”。严肃财经纪律，积极营造透明、公开、规范的财政资金管理使用环境，多措并举保障财政资金安全高效运行，实现以查促改、以改促进。一是加强监督检查。紧扣财政工作重点、难点和热点，加强对会计核算、内控管理、财经纪律和财政政策执行等工作的监管，加大实地检查力度，近三年开展强农惠民资金、“三公”经费等重点专项资金检查共32宗。二是落实审计整改。严格对照审计部门提出的问题和整改要求，细化分解整改任务，明确责任分工和时间节点，分类别分阶段做好落实整改，切实解决财政工作中存在的问题。三是开展共性“清零”。针对市委巡察发现的共性问题开展“清零”整改，围绕财经纪律、公务用车及国有资产管理、票据监管、政府采购管理四方面对全市所有预算单位开展专项督查，实现共性问题逐年减少直至“清零”目标，推动财政工作提质增效。

　　四、预算改革突出“四轮驱动”。紧紧抓住预算管理改革这个核心，积极谋划推动新一轮预算管理改革。一是规范项目库管理。项目库实行常态化开放、动态储备，严格执行“全部预算支出以预算项目的形式纳入项目库”要求，把好项目入库审核关，从源头上提高预算编制的精准性和执行的高效性。二是深化预算绩效管理。将部门整体预算绩效目标和所有一、二级项目申报绩效目标设置作为预算安排的前置条件，实现申报、审核全覆盖。2022年选取11个试点单位开展部门整体绩效评价，加强绩效评价结果运用，增强绩效管理的约束力和有效性。三是推进财务报告改革。严格执行财政总预算会计制度，扎实推进新政府会计制度实施，做好公共基础设施、政府股权投资等重要资产负债的会计核算，摸清政府资产负债“家底”，提高政府财务报告信息质量。四是严格政府债务管理。完善政府债务风险防控机制，依托政府债务管理系统、政府隐性债务监测平台持续加大监测力度，做好存量隐性债务“清零”化解工作，稳妥化解隐性债务风险。目前，我市政府债务风险预警级别为绿色安全等级。