12月7日，鹤山市召开2018年食品安全新闻通气会，向社会公布今年我市食品安全状况，以及创建国家农产品质量安全县及广东省食品安全示范县相关情况。

会议邀请了南方日报、南方都市报、江门日报、江门广播电视台、鹤山广播电视台等新闻媒体参加。

会上，鹤山市食品药品监督管理局负责人通报了全市食品安全工作情况。今年以来，我市紧紧围绕创建国家农产品质量安全县、创建广东省食品安全示范县的“双安双创”目标，强化源头治理，加强农产品质量安全监测工作，打造安全放心农产品。强化食品专项整治，规范食品市场秩序，加强检测抽检，抓好风险隐患排查。加强联合检查，提高监管执法效能。

媒体记者就我市食品药品安全监管、监督执法、工作亮点等方面进行现场提问，市食药监局、市食安办、市农林渔业局、市公安局相关负责人分别作了解答。

会后，媒体记者们还前往中东西综合市场和部分餐饮店，实地了解食品安全检测室和“明厨亮灶”等工程建设。

据了解，今年以来，鹤山全市共完成食品抽检890批次，合格863批次，合格率96.97%。发现不合格食品27次，对抽检不合格食品均进行立案查处。抽样快检农产品种植环节12806批次，畜牧环节36986批次，水产环节258批次，平均合格率为99.97%。国家或省级例行监测和监督抽查合格率为100%。全市农产品质量安全处于较高水平，实现农产品质量安全零事故。

附：《2018年鹤山市食品安全工作情况通报》

各位媒体朋友、同志们：

大家上午好！

今年以来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，严格落实“四个最严”“四有两责”工作要求，紧紧围绕创建国家农产品质量安全县、创建广东省食品安全示范县的“双安双创”目标，着力构建“党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与”的食品安全治理格局，全年食品安全形势稳中向好，无发生较大以上食品安全事故。现将今年食品安全工作情况通报如下：

一、多措并举，夯实食品安全监管基础

（一）领导重视到位，高位推动安全监管工作

我市高度重视食品安全工作，伍培进书记多次听取全市食品安全工作汇报，率队专门调研食品药品监管工作，并作具体部署；林贤进市长担任市食安委主任，强化食品安全工作的组织领导和高位协调；市相关领导多次带队检查食品市场，为食品工作提供了强有力的组织保障。市人大对食品安全工作进行专题调研，市政协将食品安全工作列入提案项目，使食品安全工作提升到更重要的位置。

（二）责任落实到位，全面落实属地管理职责

我市将食品安全工作纳入镇街、部门绩效考核，食品安全占镇级实绩考核评价指标体系权重达2%，对发生较大及以上食品安全事故的单位实行“一票否决”。市政府与各镇街及市有关部门签订责任书，各镇街与村居签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。今年10月份，市委、市政府联合印发了《鹤山市食品安全党政同责实施意见》，明确党委的食品安全领导责任和政府的食品安全行政责任，切实落实食品安全“一岗双责”的要求，把食品安全责任延伸到村（居）基层组织。

（三）保障工作到位，不断加强执法队伍建设

我市进一步加强监管设施和人才队伍建设，不断提高执法装备和监管水平。市食品药品监管局人员到位率达到9成以上，全市4个基层监管所功能完备，全部按标准建成并投入使用，有效保障基层监管工作。在全市10个镇街建立食品安全综合协调机构，由镇街主管领导担任机构负责人，在各村居建立食品安全协管员队伍，全市共有协管员139人，市财政每年还安排协管员专项经费15万元。

二、狠抓治理，切实提升食品安全监管成效

（一）强化源头治理，打造安全放心农产品

我市狠抓农产品质量安全工作，积极创建国家农产品质量安全县。一是监管检测体系日臻完善。着力构建市、镇、村网格化联动农产品质量安全监管格局，全市农产品质量安全监督管理、检验检测机构按要求全面建立。镇街建立农产品质量安全监管公共服务站，村级建立农产品质量安全协管员队伍，覆盖全市每个村居，形成了齐抓共管的良好局面；二是加强农产品质量安全监测工作。今年1-11月我市共抽检种植环节12806批次，畜牧环节36986批次，水产环节258批次，平均合格率为99.97%，国家或省级例行监测和监督抽查合格率为100%，全市农产品质量安全处于较高水平，实现农产品质量安全零事故；三是农业标准化生产稳步推进。我市已制定和发布国家农业质量监控技术规范、农业地方标准规范15项，建立农业标准化示范区（基地）20个，累计获得“三品一标”产品81个，农业标准化生产水平位于江门全市前列；四是培育优质农产品品牌。我市共有国家农产品地理标志产品1个，有机食品认证产品14个，国家绿色食品认证11个，无公害农产品认证55个，省农业类品牌认定6个，省第二届名特优新农产品区域公用品牌7个，经营专用品牌6个，获证产品占生产主体总面积或产量比例超过40%。

（二）加强执法检查，抓好食品各环节监管

一是强化生产环节监管。相继开展了桶装饮用水，风险隐患排查，食用植物油塑化剂，白酒，茶叶等食品安全专项整治。通过核查食品进销台账、投料记录、生产记录等，监督食品生产企业加强食品生产过程控制，重点检查原辅料及食品添加剂是否符合食品安全要求，对使用的原料和食品添加剂无标签标识或标识不全、来源不明的要进行重点调查，严厉打击使用不合格原料、食品非法添加和滥用食品添加剂行为。二是强化销售环节监管。开展校园及周边食品安全检查452家次，检查经营主体资格合法性，核查进货查验索证索票制度执行情况。开展酒类食品安全专项整治，检查酒吧、KTV等场所及酒类批发、零售经营单位48家次，并对2家为落实索证索票制度的企业发出责令改正。开展食盐质量安全专项行动，以城区大型超市、副食批发店、市场内食杂店为重点检查区域，检查食盐销售企业61家次，确保盐业体制改革顺利过渡。三是强化餐饮环节监管。年初，联合市场监督管理局开展“托管中心”专项整治，约谈全市“托管中心”负责人，专项检查中小学及托管中心241家次，查封取缔无证经营单位25家，切实提高经营者的安全意识和保障水平。开展春季周边食品安全整治、学校食堂、餐饮单位自制酒（自酿酒）、企业食堂专项检查，开展“网络订餐”专项整治，约谈美团和饿了么的负责人，责令其严格执行持证经营和公示制度。在全市开展“文明餐桌”公益宣传，筹备开展集体食堂先进单位评选活动，助力全国文明城市创建。四是强化保健食品监管。深入开展保健食品欺诈和虚假宣传整治，先后召开了3次整治推进会议，联合开展8次执法检查，突出整治5类违法违规行为，共检查保健食品经营企业1628家次，责令整改问题企业118家次。

（三）加强检测抽检，抓好风险隐患排查。

市食品药品监管局进一步加大食品抽检力度，重点对全市使用量大、风险较高和易违法添加非食用物质的食品及原辅料进行抽检，及时发现并消除食品安全风险，检验检测范围涵盖食品生产、食品流通、食品餐饮和保健食品，检测种类达30个大类，常用检测项目1000余个，可覆盖项目达3500余个。今年以来，共完成食品抽检890批次，发现不合格食品27次，合格率96.97%，在食用农产品快筛快检方面，完成快检27285批次，其中不合格160批次，合格率为99.4%，对抽检不合格食品均进行立案查处。

市民可以在各农贸市场的LED屏或公示栏查看快检结果，数据每日上传省智慧食药监云平台。快检工作过程中发现不合格蔬菜66批次，不合格水产品24批次，执法人员均依法督促经营户进行无害化销毁处理。优化检测手段，创新检测方式，利用食品安全检测车开展快检开放日活动，利用快检室设备在各农贸市场开展“你送我检”活动，检测的项目包括蔬菜瓜果的农药残留，猪肉的瘦肉精等。活动检测由第三方检测机构快检员操作，保证快检的时效性、准确性，切实做到有送必检，随送随检。

（四）加强联合检查，提高监管执法效能。

今年以来，我市共出动执法人员2万多人次，检查生产经营单位1万多家次，受理举报投诉线索266条，共立案查处食品安全案件54宗，查获（扣）涉案食品货值金额6.73万元，罚没金额118.9万元，移送公安经侦查处8宗。认真传达贯彻扫黑除恶专项斗争会议和文件精神，切实发挥部门联动作用，加强联合执法行动，重大监管任务落实较好。食品药品、市场监管、城管、镇（街）联合执法，重点整治农贸市场及周边的无证经营；以打击销售私宰猪肉、病死猪肉等违法行为为目标，重点检查经营户是否持有有效动物检验检疫合格证明，确保市场上流通的猪肉都经过检疫合格。食品药品、卫计部门、疾控中心联合处置疑似食物中毒事件3宗; 食品药品、检察、公安部门联合开展“利剑”“清网”“非法添加”等专项行动，落实行刑衔接，确保案件立案、调查取证、移送等环节程序合法、证据充分。

（五）强化宣传培训，提高主体责任意识

通过现场讲解、科学知识普及、假冒伪劣产品辨析等方式，深入学校、社区、市场开展宣传“五进”活动，举办鹤山市食品安全宣传周启动仪式暨创建省食品安全示范县和文明餐桌活动。印制食品安全工作宣传资料，在镇村（居）、学校设置食品安全宣传栏200多个，在餐饮单位设置食品安全宣传栏约5000个，在主干道设置了80个广告灯箱，全市添置大型LED显示屏30个。今年共举办活动12场次，派发宣传资料2万多份，制作专题展板16块，悬挂宣传横幅18条，张贴宣传海报2100多张。开展流动检测车“你送我检”惠民活动，服务市民18场次。开展食品安全培训讲座8班次共450人次，加大食品安全协管员的培训力度，提升监管工作水平，在鹤山电视台、鹤山电台阶段性每天分频次播出食品药品安全公益广告。每周在局微信公众号和局网站推文，刊登我局普法工作动态。加大食品从业人员的普法宣传，增强企业守法意识和自律行为，树立诚实守信的生产经营理念。

三、敢于争先，积极推进食品安全示范创建

2017年3月我市成为国家农产品质量安全市创建试点单位，9月被列入首批创建广东省食品安全示范县，成为全省唯一开展“双安双创”的县级市。以此为契机，我市创造性地开展食品安全示范创建工作，制定创建方案和成立领导小组，林贤进市长担任鹤山市创建省食品安全示范县工作领导小组组长，2018年市政府安排经费300万元，积极推进食品安全示范创建工作。

一是食品安全示范建设成效显著。今年，我市积极推进省食品安全示范县创建工作，制定食品安全“党政同责”等机制文件，开展“食品安全进校园”等宣传活动，举办江门市“双安双创”示范性应急演练暨鹤山市食品安全事故（Ⅳ级）应急演练。8月，省食安办通报了全省18个调查对象的示范创建满意度调查情况，在11个示范创建试点县中，我市的食品安全满意度及创建工作知晓率均位列前二，体现了扎实的食品安全示范创建工作。

二是积极推进学校“明厨亮灶”工程。自“明厨亮灶”工程建设实施以来，我市敢于争先、积极作为，督促跟进学校安装摄像头并将监控视频接入“江门市食品安全中央监控系统”，现场指导学校食堂中央监控系统电子采购台账录入。目前，全市2886家餐饮单位，2309家已实施“明厨亮灶”，全市135家学校食堂已全部完成“明厨亮灶”工程，并已全部接入中央监控系统，该项工作进度在江门四市三区排名第一。

三是大力创建省级食品安全示范街。我市加大力度推进食品安全示范工程建设，我市鹤山广场已通过省级食品安全示范街的验收，为发挥以点带面、示范引领的作用，在各镇（街）创建1条县级食品安全示范街，要求示范街内的餐饮单位100%实施“明厨亮灶”，100%实行食品安全量化分级，量化等级100%达到B级以上，助推广东省食品安全示范县创建工作。

四是推进农家乐产业整体升级。我市以农村生态旅游餐饮接待点为重点，整治农村无证餐饮，推进农家乐升级改造。通过开展星级农家乐创建活动，评选出11家星级农家乐餐饮店，进一步改善农村餐饮经营现状，促进农家乐产业整体升级，培育打造我市地方特色“农家乐”乡村旅游接待品牌。今年5月，省食品药品监管局组织新华社、南方日报、网易等10多家媒体对我市星级农家乐质量提升工程进行采访报道。

五是规范食品摊贩经营管理。我市通过逐步引导食品摊贩合法化经营，取缔未经登记经营的食品摊贩，要求每个镇街设置一个食品摊贩集中经营区。今年市食安办安排划拨资金，实行食品摊贩管理“八个统一”（即“统一悬挂《食品摊贩监管公示牌》、统一设置《食品摊贩集中经营区公示牌》、统一设置上下水设施、统一穿着上岗工作服、统一洁净餐具、统一查验记录、统一垃圾容器、统一建立监管档案”)，全年共新增登记食品摊贩82家。

六是启动食品安全监管平台建设。依托市全科网格化服务管理中心，利用“党建+N”模式，探索将食品安全纳入“全科网格化”社会管理平台，加强食品安全监管工作。推进食品安全实时监控平台建设，建立监管对象数据库，将学校食堂、大型厂企食堂、提供团餐服务的大中型餐馆、农贸市场检测纳入监管平台进行实时监控，督促其规范经营。该项目得到市有关领导和财政局的大力支持，投入资金160万元，现已招标完毕并开始采购。

四、下一步工作思路

（一）以省食品安全示范县创建为契机，进一步提升我市食品安全水平。加大食品安全示范县创建力度，推进“八大”工程，即基层监管能力提升工程、食品安全示范化工程、农产品市场管理工程、“放心菜篮子”工程、畜禽产品质量安全工程、食品“三小”整治工程、食品安全社会共治工程，以示范创建，促进提质增效,扩大示范辐射力，全面提高食品安全主体责任意识，进一步保障食品法律法规实施到位、食品安全制度落实到位，切实减少食品违法犯罪率，降低食品安全风险，守住食品安全红线。

（二）继续加大食品检测经费投入，完成上级下达的检测任务。从食品检测调研结果来看，食品违法案件线索中检测手段所占的比例不断提高，事实证明，检测工作是食品安全监管的重要抓手。到2020年，全市须完成食品抽检任务2500批次，食用农产品快检30000批次，扣除省、江门承担的检测费用，本级财政购买服务需要支出经费约255万元，资金需求增幅缺口较大，希望市委市政府继续支持和保障食品检测资金。

（三）开展食品安全专项整治，把问题解决在预防和萌牙阶段。食品抽检结果是由有资质的第三方检测机构提供的检验结论，准确性较高，具有法律效力，也是问题食品调查的有效线索，对同类型产品可能存在的问题具有指向性。食用农产品快检准确率较低，不能作为违法犯罪证据，但却可以作为进行监督抽检的理据，无论从问题线索还是突发事件的溯源和控制上都具有重要的现实意义。因此，以检测为依据，举一反三开展专项整治往往起到更好的监管效果。

（四）进一步扩大检测覆盖面，严厉打击违法犯罪行为。作为执法任务较重的行业监管部门，严厉查处食品违法犯罪案件是本部门的基本职责，对高风险和重点行业严格执法、重锤出击是我局党组班子的基本共识。食品检测覆盖面提高以后，特别是今年以来，因食品检测不合格而立案查处的案件达到40宗以上，处罚金额预计达到100万元以上，处罚数额为近年之最。我们相信通过打防结合、教育与处罚相结合的方式，能够最大限度地震慑食品违法犯罪行为，只要“守土有责、守土尽责”，一定能够提升人民群众的满意度，一定能够更精准地落实各项监管任务。

情况通报完毕，谢谢大家！