鹤山市人民政府关于印发《鹤山市征地补偿指导标准》的通知

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来源：鹤山市人民政府时间： 2023-09-21 10:43

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解读文本：《鹤山市征地补偿指导标准》

视频解读：《鹤山市征地补偿指导标准》

鹤府〔2023〕6号

HSFG2023003

联系方式：8888635

各镇政府、沙坪街道办，市有关单位：

　　现将《鹤山市征地补偿指导标准》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。

鹤山市人民政府

2023年9月15日

鹤山市征地补偿指导标准

　　为加强我市征地管理，规范征地补偿工作，保护被征地农民、农村集体经济组织和征地单位的合法权益，根据有关法律法规，结合我市社会经济发展情况，特制定本指导标准。

　　一、法律法规及政策依据

　　（一）《中华人民共和国土地管理法》；

　　（二）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；

　　（三）《广东省自然资源厅关于印发〈广东省征收农用地区片综合地价制定工作方案〉的通知》；

　　（四）《广东省自然资源厅办公室关于开展征收农用地区片综合地价制定工作的通知》；

　　（五）《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》（粤府办〔2009〕41号）；

　　（六）其他相关法律法规、政策文件等。

　　二、补偿原则

　　（一）依法补偿原则。应严格依照有关法律法规的规定进行征地补偿，对不依法提出的征地补偿诉求不予以补偿。

　　（二）实事求是原则。地上附着物补偿要做到实事求是、合理时点、不漏不重，对超出种养规范或标准以及抢栽抢种抢建的地上附着物不予补偿。

　　（三）参照或协调原则。当征地补偿工作出现标准中未列出的补偿项目时，可参照相近或类似的项目（品种）执行；没有相近或类似的项目（品种）可按评估价为依据协商补偿。

　　（四）保护农民利益原则。在征地实施过程中，严格按照“两公告一登记”的要求办理，落实征地信息公开制度，让群众充分了解征地相关信息，切实保障征地农民的知情权、参与权，做到互相监督、互相监管。

　　三、补偿范围

　　（一）征地范围内的土地和地上附着物。

　　（二）征收土地预公告发布后，对在征地范围内被征地单位和个人抢栽抢种抢建的地上附着物不予补偿（包含新增的鱼塘放养物）。

　　（三）在征收土地预公告发布的同时，项目用地单位应委托公证部门对征地范围的现状进行证据保全公证。

　　四、补偿标准

　　（一）土地补偿标准。

　　1.农用地、未利用地补偿标准：

　　沙坪街道、雅瑶镇：耕地、园地、养殖水面、其他农用地区片综合地价为6.98万元/亩，林地、未利用地区片综合地价为2.792万元/亩。

　　古劳镇、龙口镇、桃源镇、鹤城镇、共和镇、址山镇：耕地、园地、养殖水面、其他农用地区片综合地价为6.06万元/亩，林地、未利用地区片综合地价为2.424万元/亩。

　　宅梧镇、双合镇：耕地、园地、养殖水面、其他农用地区片综合地价为5.25万元/亩，林地、未利用地区片综合地价为2.1万元/亩。

　　2.建设用地补偿标准。

　　对征收有合法用地来源的建设用地的补偿，应委托有资质的评估公司进行评估，以评估价格为依据协商补偿。对征收已流转集体建设用地使用权的补偿，参照征收建设用地的计算方法与村集体协商补偿，土地补偿款属村集体所有；对土地使用权人的补偿，由村集体按土地使用权人剩余的使用年限，与土地使用权人协商后给予合理补偿，并终止相关出让合同，地上附着物补偿属土地使用权人所有。对征收宅基地的补偿可采用货币补偿或宅基地置换补偿方式，具体方式方法由征地双方协商确定。采取宅基地置换补偿方式的，用于安置的宅基地补偿费用包括：青苗补偿、购买水田指标费、城乡建设规模费用、补充耕地费用、五通一平、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税等。

　　（二）地上附着物补偿标准。

　　地上附着物补偿标准为综合单价，涵盖青苗补偿、土地开发改造（如挖塘等）等费用补偿，以及被征收土地上的建（构）筑物、附属设施、设备、工具等的补偿（包括各种给排水电通讯管线等）。

　　1.农耕作物补偿标准（具体补偿标准详见附件1）。

　　2.山林地。

　　征用、占用林地砍伐或起出的林木、苗木，归原林木、苗木权属单位或经营者所有；补偿后，砍伐留下的树木伐根归征地单位所有（具体补偿标准详见附件2）。

　　3.竹、木、果树补偿标准（具体补偿标准详见附件3）。

　　4.鱼塘。

　　（1）鱼塘开发费。水深小于2米（不含2米）每亩补偿3000元，水深大于2米每亩补偿3500元。

　　（2）各种鱼类补偿费（具体补偿标准详见附件4）。

　　5.禽畜养殖场。

　　养殖单位牲畜数量小于5头、禽鸟数量小于150只的，原则上不予搬迁补偿（具体补偿标准详见附件5）。

　　6.迁坟（具体补偿标准详见附件6）。

　　7.民房拆迁重置补偿标准。

　　（1）民房拆迁补偿须符合一般居住条件（具体补偿标准详见附件7）。

　　（2）民房综合搬迁补偿每户2000元；临时安置费（包括租房费用）按每户5000元一次性支付。

　　8.工业厂房、仓库建筑拆迁补偿标准（须符合生产经营条件）（具体补偿标准详见附件8）。

　　9.农用地内生产性建（构）筑物补偿标准（具体补偿标准详见附件9）。

　　以上建（构）筑物在“三旧”改造片区范围内，且“三旧”改造项目改造方案已经获批准的，其拆迁补偿按“三旧”改造政策执行。

　　10.拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿。

　　拆迁非住宅房屋，造成停产、停业的，对被拆迁人的经营损失进行适当补偿。其标准是：从其停产、停业之日起，由拆迁人参照被拆迁人在房屋拆迁公告发布日上年度税务部门核定的税后平均月利润，按平均月利润50%计算，一次性补偿3个月的经营损失。

　　因土地征收，导致商户原有必要的配套设施（如：供水、供电、道路等）、设备无法使用，造成其停产、停业15天以上30天以下的，补偿一个月租金；30天及以上的，可根据实际受影响的情况给予最长不超过一年的租金补偿。具体应以合法、有效的租赁合同或经有资质的评估机构评估价为依据协调确定。相关从业人员可按国家有关规定给予一次性的工资补偿。

　　（三）临时使用荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地原则上不给予补偿，使用后应当恢复原貌。

　　五、留用地安置补偿标准

　　（一）新征收集体土地的，征地单位应当在征地协商或征地预公告发布并取得土地勘测定界技术报告书后，向自然资源部门申请对被征地农村集体经济组织（包括经济联合社和经济合作社，下同）核定留用地指标，明确留用地指标面积和留用地折算货币补偿额。

　　（二）留用地安置面积按照土地勘测定界技术报告书载明的征地面积的10−15%核定；涉及线性工程征地进行留用地安置面积按照土地勘测定界技术报告书载明的征地面积的15%核定。

　　1.采取留用地折算货币方式进行安置补偿的，具体参照附件10。

　　2.在本补偿标准颁布之前已实施的留用地政策或已与被征地农村集体经济组织达成协议的留用地指标，按原规定或原协议办理，经被征地农民同意放弃留用地而折算货币补偿的，按本补偿标准折算成货币进行补偿。

　　六、其他规定

　　在本补偿指导标准正式颁布实施后，各镇（街）在实施征地过程中，原则上按照本标准执行。对于重大或特殊项目，征地补偿超出本标准10%时，具体征地补偿标准报市政府常务会议审定；征地补偿未超出本标准10%时，具体征地补偿标准报市征地工作领导小组审定。

　　《指导标准》原则上三年调整一次，但社会经济发展变化较大时，可适当缩短调整时间。

　　本补偿指导标准自2023年9月15日起施行，有效期一年。施行后上级有新规定按上级规定执行。

　　附件：1.农耕作物补偿标准

　　2.林木补偿标准

　　3.竹、木、果树补偿标准（一）、（二）、（三）

　　4.鱼塘补偿标准

　　5.禽畜养殖场搬迁补偿标准

　　6.迁坟补偿标准

　　7.民房拆迁重置补偿标准

　　8.工业厂房、仓库建筑拆迁补偿标准

　　9.农用地内生产性建（构）筑物补偿标准

　　10.留用地折算货币补偿标准

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市纪委监委，市委有关部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

　　鹤山市人民政府办公室秘书股              2023年9月15日印发

　　附件1

　　农耕作物补偿标准

类别	补偿标准	说明
稻田	2500元/亩
甘蔗田	2500元/亩	糖蔗
甘蔗田	7800元/亩	果蔗（含食用黑蔗、黄皮蔗、白皮蔗）
菜地、作物	3000元/亩	已覆盖种植
菜地、作物	800元/亩	开垦但未投种，补偿开垦费

　　附件2

　　林木补偿标准

　　单位：元/亩

类别		当年造林（按树高分）			2年以上（含2年）	说明
		＜0.5m	0.5−3m	＞3m
商品林	速生桉树	200	1000	2500	3800	零星四旁树木按每亩100株计
	速生相思
	松类
	杉木
	阔叶林
生态林	乔木	3500			5500
	灌木林	2500				荒山上非人工种植的草丛荒地不予补偿

　　附件3

　　竹、木、果树补偿标准（一）

类别	规格	单价	说明
蕉树	高度50cm以下	4元/棵	被征地竹、木、果树按规定期限由原业主自行砍伐和搬迁（不得索取砍伐费），材料归其所有。逾期不砍伐不搬迁的，由拆迁单位砍伐，材料归拆迁单位。
	高度50.1cm−1.5m以下（未结果）	5元/棵
	高度50.1cm−1.5m以下（结果）	21元/棵
	高度1.5m以上（未结果）	12元/棵
	高度1.5m以上（结果）	31元/棵
木瓜	胸径1.5cm以下	2元/棵
	胸径1.5−2.5cm	6元/棵
	胸径2.6−5cm	10元/棵
	胸径5.1−10cm	18元/棵
	胸径10.1−20cm	37元/棵
	胸径20.1cm以上	73元/棵
竹		1元/支

　　备注：未涉及上述补偿标准的，按照市场价格作适当补偿。

　　竹、木、果树补偿标准（二）

　　单位：元/棵

规格	胸径2.5cm以下	胸径2.6-5cm	胸径5.1-10cm	胸径10.1-20cm	胸径20.1-30cm	胸径30cm以上
柑桔橙	16	60	160	360	499	600
荔枝	20	71	197	400	698	800
龙眼	17	40	169	360	538	700
黄皮	17	40	160	360	539	660
杨桃	17	40	160	360	539	660
芒果	17	40	160	360	539	660
柚果	12	40	139	259	559	700
番石榴	5	31	139	300	400	500
枇杷	5	31	139	300	400	500
柿子	6	21	91	220	479	600
三华李	15	55	148	301	461	550

　　说明：1.计算方法：果树胸围（圆周）实数÷3.1416=胸径（直径）。柑桔橙

　　以主杆胸径计算，由地面量上30cm为胸界外，其余果树以胸径计

　　算，由地面量上50cm为胸界。其他果树按同类型果树补偿。

　　2.其他零星果树补偿标准高度区分大、细、幼苗，高度30cm以下

　　幼苗：1元/棵；高度30−50cm为细苗：2元/棵；高度50cm以上

　　为大苗：3元/棵。

　　竹、木、果树补偿标准（三）

　　单位：元/棵

规格	胸径2.6-5cm	胸径5.1-10cm	胸径10.1-20cm	胸径20.1-30cm	胸径30cm以上
榕树	4	18	44	95	152
桂花	11	50	121	265	424
盆架子	11	50	121	265	424
凤凰木	11	50	121	265	424
阴香	4	19	46	102	163
大叶紫薇	12	56	136	296	474
南洋杉	17	76	184	402	642
樟树	9	40	97	212	338
柳树	7	32	77	169	271
秋枫	5	15	50	100	150
发财树	2	5	10	15	18
竹柏	5	20	80	120	250
罗汉松	5	20	80	120	250
女贞	9	40	97	212	338
黄槐	8	36	87	190	305
海南蒲桃	4	16	39	85	135
树菠萝	12	56	136	296	474
九牙花	3	12	29	63	101
夜来香　　（九里香）	4	18	44	95	152
大红花	4	18	44	95	152
李树	5	24	57	125	200
松树	1	6	15	34	54
鸡蛋花	13	60	145	317	506
含笑树	4	20	48	106	169
紫薇	12	56	136	296	474
福建茶	3	12	29	63	101
假槟榔	4	16	39	85	135
刺桐	11	50	121	265	424
桃花心	12	56	136	296	474
桃树	7	34	82	180	288
榄树	12	56	136	296	474
银连树	12	56	136	296	474
木棉	8	36	87	190	305
麻揀	7	30	73	159	253
扁桃	7	34	82	180	288
白兰	17	76	184	402	642
白千层	7	32	77	169	271
玉堂春	22	100	242	529	846
大叶相思	6	26	63	138	220
红花紫荆	9	40	97	212	338
水翁	7	30	73	159	253
水蒲桃	4	20	48	106	168
人心果	18	80	194	423	677
人面子	12	56	136	296	474
落羽杉	7	32	77	169	270
幌伞枫	5	15	50	100	150
假苹婆	9	40	97	212	338
蝴蝶果	11	50	121	265	424
苏铁	3	14	34	74	119
大王椰	24	110	266	582	930

　　说明：1.本标准没有明确的树种，参照同类价值树种的移植补偿标准执行，

　　但最高不能高于本标准所列树种的最高补偿标准。

　　2.计算方法：绿化树胸围（圆周）实数÷3.1416=胸径（直径）。

　　3.绿化树常规种植株行距规格为：

　　（1）胸径在2.6−5cm的，种植株行距规划为2米×2米（167株/亩）；

　　（2）胸径在5.1−10cm的，种植株行距规划为3米×3米（74株/亩）；

　　（3）胸径在10.1−20cm的，种植株行距规划为3米×4米（56株/亩）；

　　（4）胸径在20.1−30cm的，种植株行距规划为4米×4米（42株/亩）；

　　（5）胸径在30.1cm以上的，种植株行距规划为4米×5米（34株/亩）；

　　（6）超过种植密度的按苗圃计算。

　　苗（花）圃、草场搬迁补偿标准

　　单位：元/亩

类别	移植补偿标准	备注
荔枝、龙眼	6500
柑桔橙	5000
一般经济苗木	4000
其他绿化苗木	3500
草场	880

　　种植说明：柑、桔、橙、荔枝、龙眼、芒果、杨桃、木瓜、枣、黄皮、番

　　石榴、柿子、柚果、青梅果树常规种植株行距规格为（超过种

　　植密度的按苗圃计算）

　　1.一次定植的种植株行距规格为：2米×3米（111株/亩）、3米×3

　　米（74株/亩）、3米×4米（55株/亩）、3米×5米（44株/亩）、

　　4米×5米（30株/亩）、4米×6米（28株/亩）。

　　2.计划密植的种植株行距规格为：2米×1米（333株/亩）、2米×2

　　米（166株/亩）、2米×3米（111株/亩）、2米×4米（83株/亩）、

　　2.5米×4米（66株/亩）、3米×4米（74株/亩）。

　　附件4

　　鱼塘补偿标准

类别	补偿标准	说明
属一般淡水鱼类	4000元/亩	四大家鱼及一般淡水鱼类：草鱼（鲩鱼）、鲢鱼（扁鱼）、鳙鱼（大头鱼）、鲮鱼、鲤鱼、各种罗非鱼、埃及塘鲺、泰国塘鲺、南方大头鲶、淡水白鲳、叉尾鮰等品种，以上所述鱼类为主养及混养部分优质品种、蚌类及观赏鱼的按此标准补偿。
属优质品种鱼类	5000元/亩	优质品种鱼类：中华胭脂鱼、鲟鱼、红鼓（美国红鱼）、鲈鱼类、鲂鱼、瓜子斑（黑瓜子）、禾顺、乌头鲻、本地塘鲺、生鱼、仙骨大头、缩骨大头、鲫鱼类、巴西鲷、太阳鱼、山斑鱼等。
属名贵鱼类及海鲜类	6000元/亩	名贵鱼类及海鲜类包括笋壳、虾类、蟹类、桂花鱼、鳗鱼、河豚、黄鳝鲷、甲鱼、娃娃鱼、鳄鱼及龟类。

　　说明：属混养的，按捕捞品种比例计算补偿。

　　附件5

　　禽畜养殖场搬迁补偿标准

类别	搬迁补偿标准	说明
种公猪	100元/头
繁殖母猪	50元/头
肉猪	30元/头	体重25千克以上（含25千克）
肉猪	20元/头	体重25千克以下
鸡、鸭、鹅	0.5元/只	体重0.5市斤以下（不含0.5市斤）
	1元/只	体重0.5−1.5市斤（不含1.5市斤）
	1.5元/只	1.5市斤以上（含1.5市斤）

　　附件6

　　迁坟补偿标准

类别	单位	补偿标准（元）	说明
土坟（金珵）	穴	1000	双坟按同类坟增加80%
长坟（棺材）	穴	2000
砖坟	穴	1500
水泥坟	穴	1500
金塔坟	穴	1000

　　附件7

　　民房拆迁重置补偿标准

房屋　　类别	编号	房屋等级	价格　　（元/平方米）	主要条件及标准装修
框格结构	1	框架一等	1800	钢筋混凝土框架，现浇混凝土板楼地面，180砖墙，铁门或防盗门，铝合金窗装防盗网或防盗窗，内墙面及天棚刮腻子，地面铺瓷砖，外墙面为干粘石、马赛克或条砖，层高3.5米以下，水、电设施到位，厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具。
	2	框架二等	1600	钢筋混凝土框架，现浇混凝土板楼土面，180砖墙，木门或铁门，铝合金窗，内墙面及天棚刮腻子，地面铺瓷砖，外墙面为批灰或石米，层高3.5米以下，水、电设施到位，厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具。
	3	框架三等	1400	钢筋混凝土框架，现浇混凝土板楼土面，180砖墙，木门窗，内外墙面为批灰，层高3.5米以下，水、电设施到位，厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具。
砖混结构	4	砖混一等	1400	180砖墙，铁门或防盗门，铝合金窗装防盗网或防盗窗，内墙面及天棚刮腻子，地面铺瓷砖，外墙面为干粘石、马赛克或条砖，层高3.5米以下，水、电设施到位，厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具。
砖混结构	5	砖混二等	1300	180砖墙，木门或铁门，铝合金窗内墙面及天棚刮腻子，外墙面为批灰或石米，层高3.5米以下，水、电设施到位，厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具。
砖混结构	6	砖混三等	1200	120或180砖墙，木门窗，内、外墙面为批灰，层高3.5米以下，水、电设施到位，厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具。
砖木结构	7	砖木一等	1000	180砖墙，木屋架、木檩条承重，小青瓦或机制瓦屋面，内墙面及天棚刮腻子，木门窗，外墙面批灰，层高3.5米以下，水、电设施到位，厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具。
	8	砖木二等	850	120或180砖墙，木屋架、木檩条承重，小青瓦或机制瓦屋面，内墙面及天棚刮腻子，木门窗，外墙面批灰，层高3.5米以下，水、电设施到位，有厨房或卫生间。
	9	砖木三等	700	120砖墙，木屋架、木檩条承重，小青瓦或机制瓦屋面，木门窗，内、外墙面批灰，层高3.5米以下，水、电设施到位，有厨房或卫生间。
简易结构	10	简易一等	500	180砖墙，木檩条承重，小青瓦或机制瓦屋面，木门窗，内、外墙面批灰，层高3.5米以下，局部刮腻子，水、电设施到位。
	11	简易二等	450	120或180砖墙，木檩条承重，小青瓦或机制瓦屋面，木门窗，内、外墙面批灰，层高3.5米以下，水、电设施到位。
	12	简易三等	380	120砖墙，木檩条承重，水泥瓦或石棉瓦屋面，木门窗，内、外墙面批灰，层高3.5米以下，水、电设施到位。

　　附件8

　　工业厂房、仓库建筑拆迁补偿标准

类别	项目	主要条件	单价（元/平方米）	说明
仓库　　厂房	框架结构	水泥面	1600	3.1米以上执行此标准，3.1 　　米以下降50元/平方米。
	框架结构	铁皮面	1450
	混合结构	水泥面	1200
	混合结构	铁皮面	1050
	砖木瓦结构		700
	钢混结构		1000
	钢结构		900

　　附件9

　　农用地内生产性建（构）筑物补偿标准

项目	单位	补偿单价（元）	说明
砖墙瓦顶	平方米	480	结砖满墙到一层
砖墙瓦顶	平方米	370	结砖半墙一层
砖墙棚顶	平方米	320	满墙，铁皮
砖墙棚顶	平方米	200	半墙，石棉瓦、沥青纸
棚房	平方米	110	已通水电
棚房	平方米	80	未通水电
农用黑纱棚	平方米	50
砖砌水池	平方米	180	按侧面积计
砖砌化粪池	平方米	180	按侧面积计
石砌围（挡土）墙	立方米	250
3/4砖砌围墙	平方米	150
1/2砖砌围墙	平方米	120
泥砌围墙	平方米	35
石棉瓦围墙	平方米	15
红砖地面	平方米	30
水泥地面	平方米	80
机制下水管	米	80	直径50厘米
砖砌水井	每米深	330
砖砌口径1.5米以上水井	每米深	410
手泵小口水井（机钻）	每口	1000
手泵小口水井（人工挖）	每口	1300

　　附件10

　　留用地折算货币补偿标准

类别	镇（街）	工业用地级别	标准（万元/亩）
一类	沙坪街道	一、二、三级	25
一类	沙坪街道	四级	21
二类	雅瑶镇	一级	21
	雅瑶镇	二级	18
	古劳镇	一级	21
	古劳镇	二级	18
	龙口镇	一级	21
	龙口镇	二级	18
	桃源镇	一级	21
	桃源镇	二级	18
三类	鹤城镇	一级	18
	鹤城镇	二级	15
	共和镇	一级	18
	共和镇	二级	15
	址山镇	一级	18
	址山镇	二级	15
四类	宅梧镇	一级	15
	宅梧镇	二级	13.6
	双合镇	一级	15
	双合镇	二级	13.6

　　附注：按照我市基准地价确定留用地折算货币补偿标准。