鹤山市人民政府办公室 中国人民银行鹤山市支行关于印发鹤山市金融服务乡村振兴

战略实施意见的通知

各镇政府、沙坪街道办，市有关单位：

《鹤山市金融服务乡村振兴战略实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市政府办公室金融股、中国人民银行鹤山市支行反映。

鹤山市人民政府办公室  中国人民银行鹤山市支行

2019年5月31日

鹤山市金融服务乡村振兴战略实施意见

为贯彻落实《鹤山市人民政府关于印发〈鹤山市2019年乡村振兴重点工作任务〉的通知》（鹤府〔2019〕6号）精神，进一步完善全市城乡金融服务体系，实现农村金融稳健运行，积极发挥金融作用，加大金融支持我市乡村振兴战略实施力度，现结合我市实际，提出在服务、产业、民生、治理和保障五方面重点推进金融服务乡村振兴战略的贯彻意见。

一、健全和完善农村金融服务体系

（一）大力发挥农合机构支农作用。支持改革后的鹤山农商银行发挥支农主力军作用，大力发展普惠金融，加大对“三农”领域的资金支持。基本实现乡乡有机构，村村有服务，乡镇一级基本实现银行物理网点全覆盖，巩固助农取款服务村级网络，提高利用效率，推动行政村一级实现更多基础金融服务全覆盖。

（二）健全现代农村金融服务体系。鼓励我市涉农金融机构加强小微企业专营机构建设。引导农业银行、邮储银行等机构发挥自身的网络优势，拓展农村金融业务，稳步发展小额涉农贷款业务，逐步扩大涉农业务范围。支持小额贷款公司发挥支农支小的作用。引导有条件的银行机构设立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道，为特殊群体提供无障碍金融服务。

（三）推广“政银保”合作农业贷款业务。加大财政支持力度，探索开展农业“政银保”合作贷款项目，设立农业贷款保证保险资金，对投保贷款保证保险的涉农企业，按一定比例补贴保险费用；对产生不良贷款的本金损失部分，保险公司、银行和基金按比例共同分担。

（四）扩大政策性农业保险覆盖面。逐步探索形成以政策性农业保险为主体，商业性保险作为补充的农业保险体系。根据我市特色农业产业和自然环境，推广水稻保险，玉米、马铃薯等补充小险种，生猪、家禽和特色岭南水果险种，农村住房、森林保险等多个政策性保险品种，支持重要“菜篮子”品种保险和农机具、设施农业、渔业、制种等创新性保险业务。

二、推动金融与乡村产业有机融合

（一）加强对现代农业园区的金融支持。引导金融机构创新信贷产品，支持创建鹤山茶叶省级现代农业产业园和鹤山花卉市级现代农业产业园，着力破解融资难题。

（二）鼓励金融机构加大对特色农业产业的支持。加强金融机构对我市农业产业的支持，从生产养殖、流通、销售等环节介入，创新金融产品和服务，为特色农业产业的发展全过程提供有针对性的信贷。引导金融机构资源参与到景区开发和改造、乡村旅游龙头企业培育等乡村旅游项目中去。

三、创新和优化产品服务助力乡村民生

（一）建立巨灾保险制度。充分发挥保险在防灾减灾救灾工作中的重要作用，提高突发性灾害的应对能力，更好地保障和改善民生。调动多种社会资源参与巨灾保险，同时借助商业保险的销售渠道、技术能力和管理经验，降低巨灾保险运行成本，提高运行效率。

（二）支持改善乡村生产生活生态条件。加大对实施“千村示范、万村整治”工程、农村水利基础设施建设、新一轮农村电网改造、乡村信息化基础设施建设、农村物流现代化建设等有关项目的信贷投放。加大高标准农田建设、农村重大水利工程、农村公路、农村建设用地拆旧复垦、农村环境保护、农村教育、农村医疗健康、新型城镇化发展等重点领域的金融支持力度。

四、优化金融生态夯实乡村治理基础

（一）建立健全农村金融信用信息体系。在农民信用档案平台的建设的基础上，实现三农企业和农户的信用信息查询、信用评级、网上申贷以及融资供需信息发布、撮合跟进等多维度信用数据可应用功能。依法采集户籍所在地、违法犯罪记录、工商登记、税收登记、出入境、扶贫人口、农业土地、居住状况等政务信息，采集对象覆盖全部农民、城镇低收入人群及小微企业，通过全国统一的信用信息共享交换平台及各级政府信用信息共享平台，推动政务信息与金融信息互联互通。

（二）加强普惠金融教育。广泛利用电视广播、书报刊、网络视听新媒体、数字媒体、网络等渠道，持续宣传普惠金融和普及金融基础知识。注重培养社会公众信用意识和契约精神，开展信用户评定，促进农户重信用守合同。培育公众金融风险意识，针对金融案件、非法集资事件易发高发领域，开展金融风险警示活动，加强与金融消费者权益有关的信息披露和风险提示，树立“收益自享、风险自担”的投资理念。

（三）坚决打好防范化解重大风险攻坚战，积极防范金融风险。加强风险监测预警和案件处置工作。探索强化对微信、微博等新型媒体上的金融广告监管，及时封堵违规违法广告，切断“套路贷”等金融违法犯罪的传播途径。加强风险专项整治排查，定期对辖内金融机构进行专项整治排查，及时发现问题，打早打小。继续做好宣传教育工作，深入乡村宣传，创新宣传手段，以群众喜闻乐见的形式，提高宣传的有效性和覆盖面，打造“平安金融社区”试点。

五、强化组织保障

加强组织领导，完善金融服务乡村部门协调机制，加强与上级部门的汇报沟通和争取政策支持，加强与涉农金融机构的沟通协调。引导各涉农金融机构加大对乡村振兴领域的支持力度，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。创新金融人才培养模式，通过组织农业部门、金融工作部门和金融机构人员集中培训，或双向挂职等多种途径，努力建设一支高素质的复合型人才队伍。

公开方式：主动公开