关于印发公共场所卫生许可延续审批“告知承诺制”事中事后监管方案的通知

各市（区）卫生计生局，市卫生监督所：

根据江门市“证照分离”改革试点工作推进会及《江门市“证照分离”改革试点实施方案》要求，为配合做好我市“证照分离”改革试点工作，我局制定了《公共场所卫生许可延续审批“告知承诺制”事中事后监管方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

江门市卫生和计划生育局

2017年8月21日

公共场所卫生许可延续审批“告知承诺制”事中事后监管方案

根据《江门市“证照分离”改革试点实施方案》要求，结合我局工作职责，制定《公共场所卫生许可延续审批“告知承诺制”事中事后监管方案》。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

积极探索“证照分离”改革后，建立登记与监管相互衔接的工作机制，强化事中事后监管，构建新型监管体系，创新市场监管模式；加快完善以抽查为重点的日常监督检查制度，落实监管责任；推进综合行政执法改革，相对集中执法职能，建立综合执法体制机制，构建完善的监管体系，防治因“证照分离”改革而出现监管盲区与“真空”地带。

（二）基本原则

一是依法有效。坚持依法行政，提高行政能力和行政水平，确保依法监管、规范监管、有效监管；二是全面监管。依法依规对责任内的公共场所行业领域进行全面监管，一管到底，依法查处违法行为；三是协同监管。加强与上级主管部门和相关职能部门的协同配合、信息互通、相互谢姐，形成监管范围全覆盖，监管责任无盲区；四是公开公正。提高行政监管的公开性和透明度，将监管内容、监管结果等相关信息向社会公开，接收公众监督。

二、事中事后监管事项

（一）事项名称：公共场所卫生许可（延续）

（二）事项类别：实行告知承诺

（三）事项监管内容：依照《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》和《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》等规定，通过对办理对象申请提交的书面材料进行实地核查，对公共场所卫生许可（延续）对象加强监管。

三、事中事后监管措施

（一）加强公共场所卫生许可（延续）执法监督。强化日常监督检查，发现存在未办理行政审批、有效期届满或已被撤销、吊销、注销等问题仍从事公共场所卫生行为的，依法查处。

（二）完善工作机制。一是建立权责一致的监管工作机制，根据“谁许可、谁负责”的原则，加强监督管理；二是建立行政审批监督工作机制，加强工作信息公开，加大对行政审批的监督力度。

（三）跨部门协同监管措施。监管对象有违反公共场所卫生行为的，由卫生计生部门负责依法予以查处；违法行为应有其他有关部门进行处理的，及时通报并抄送相关职能部门依法查处，卫生计生部门在权责范围内予以配合，形成行为主体“一处违法、处处受限”和“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”的守信激励和失信惩戒机制，有效提高行为主体的违法成本。

（四）加强信息沟通。依法履职，办理好各项行政审批事项和做好事中事后监管工作，按要求向上级汇报有关行政审批工作，加强各种信息互通。