2025年，址山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和江门市委工作安排，扎实推动“百县千镇万村高质量发展工程”初见成效，高标准完成“光伏+建筑”应用试点工作，成功承办省县域“光伏+建筑”应用试点现场会，在全国千强镇排名中实现争先进位，位列第947名，较去年提升了22位。现将2025年财政预算执行情况和2026年财政预算报告如下：
一、2025年财政预算执行情况
2025年，址山镇实现财政一般公共预算收入（含市、镇部分）为：27236万元，其中税收收入为27030万元，非税收入为206万元。对比2024年可比增长13%（注：2025年，广东省实施新一轮财政体制改革，调整省与市县增值税、企业所得税、个人所得税、土地增值税分成比例。相应地，一般公共预算收入增减幅按分成比例调整后的同口径数据进行比较），财政实力迈上新台阶。按财政体制分成后一般公共预算镇库收入20119万元，基金预算收入3470万元，上级补助收入5468万元，合计可支配财力29057万元。
（一）2025年镇级一般公共预算执行情况
镇级一般公共预算收入完成19789万元，其中：税收收入19254万元，非税收入535万元；上级补助5798万元，总收入25587万元。
根据2025年决算编制的初步情况，支出完成25587万元，其中：上解上级支出8057万元，一般公共预算支出17530万元，具体情况如下：
1. 一般公共服务支出1570万元；
2. 国防支出5万元；
3. 公共安全支出475万元；
4. 教育支出5643万元；
5. 文化旅游体育与传媒支出2万元；
6. 社会保障和就业支出2327万元；
7. 卫生健康支出2237万元；
8. 城乡社区支出417万元；
9. 农林水支出3721万元；
10. 住房保障支出1130万元；
11. 灾害防治及应急管理支出3万元。
（二）2025年镇级政府性基金预算执行情况
镇级政府性基金预算收入完成3470万元，其中国有土地使用权出让收入3188万元，彩票公益金收入2万元，污水处理费收入198万元，上年结余收入82万元。
根据2025年决算编制的初步情况，政府性基金支出完成3388万元，年终结余82万元，总计3470万元，具体情况如下：
1. 城乡社区支出3386万元；
2. 其他支出2万元；
3. 年终结余82万元。
（三）“三公”经费预算支出情况
1. 公务接待费支出10万元；
2. 公务用车运行维护支出9万元；
3. 公务用车购置12万元。
2025年镇可支配财力为29057万元，财政决算总支出为29057万元，实现了量入为出。
（四）2025年财政主要工作
2025年，址山镇委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和江门市委工作安排，推动“百县千镇万村高质量发展工程”初见成效，成功承办省县域“光伏+建筑”应用试点现场会，在全国千强镇中实现争先进位，位列第947名，较去年提升22个位次。我镇财政工作也始终围绕镇委镇政府的中心工作和目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为导向，确保财政资金精准高效使用，为全镇各项事业发展提供财力保障。
1.抓好重点资源，拓宽财政收入新赛道
一是加强“税地联动”。联合税务部门加强对重点企业管理，收集整理企业资源使用、奖补和纳税变化等情况，及时向税务部门提供数据疑点，落实信息反馈机制，切实堵塞征管漏洞，密切跟进辖区内基建投资项目税收入库情况，防止税源流失，持续推进低效用地整治，提高工业用地含税量，优化资源配置。二是深挖非税增收潜力。加快镇属资源资产盘活处置进程，确保租金、卫生清洁费等常规非税收入按时入库，促进镇级财政平稳运行。同时，充分发挥址山镇作为省硅能源产业基地，具有实施“光伏+建筑”的良好基础，深入新能源发电站项目的开发、建设、运营，发掘财税增收的新通道。
2.坚持以民为本，持续改善支出结构
贯彻落实《鹤山市本级贯彻落实党政机关习惯“过紧日子”实施方案》，严控一般性支出，有序压降编外人员规模，严格“六公”经费事前报备审批，对超预算、无报备、非必要的支出需求原则上不予安排，切实压减机关运行成本，控制支出规模，集中财力保农业发展、保基层运转、保底线民生、保社会稳定。逐步推进财政的支出方向进一步向民生倾斜，更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，以增强人民群众的获得感和幸福感。
3.优化资产管理，提升资产使用效率
依托行政事业资产管理系统及自行引进的内部资产管理系统同步开展资产管理，建立数据库，准确掌握实物资产的实有存量，探索资产管理新模式，进一步规范资产管理制度，落实线办责任制、跟踪制，以数据清单为依据，坚持“谁使用、谁保管”原则，增强各部门对资产管理的意识，加强资产配置、使用、处置等各环节管理。
4.加强债务动态监测，确保财政可持续性
在加大财政支出力度的同时，需加强风险防范。一是合理安排政府债务规模，加强对政府性债务资金的审查，重点将政府性债券资金的预算安排和使用方向、政府部门债务的监控管理等事项纳入重点监测范围，防范化解政府债务风险；二是加强财政资金监管，全方位监督政府债务、重点项目建设的资金的安排使用、偿债来源，做到及时发现反映问题，及时排查风险隐患防范财政资金使用风险。
5.强化资金要素保障，助推“百千万工程”。
一是安排250万元专项保障省“光伏+建筑”应用试点现场会的举办及配套工作；统筹运用补改投资金240万元、典型镇资金680万元，高标准推进隆基绿能、莲珠新村、址山公园3个应用试点建设。重点完成莲珠新村农房光伏、镇政府大院光伏、址山公园光伏等项目，同步推进农林新村、民乐新村光伏建设。二是扎实推进典型村培育，用好典型村专项资金500万元，在禾南、昆联、昆中、云中、云东5个村实施29个建设项目。三是安排昆中村100万元，依托村级工业园土地资源，募集社会资本共同新建厂房，以不断壮大农村集体经济。依托强村富民公司带动村集体增收，探索“村企结对”新模式，持续夯实乡村振兴基础。
二、2026年财政预算
2026年，我镇财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级党委、政府及镇党委工作部署，立足乡镇财政职能，坚持稳中求进、量入为出、收支平衡、保障重点，持续拓宽财源渠道、优化支出结构、强化资金监管、防范财政风险，全力保障基础设施建设、“百县千镇万村高质量发展工程”纵深推进、民生事业持续改善，为全镇高质量发展提供坚实财政支撑。
根据我镇预算编制指导思想，以及镇委、镇政府确定的经济社会发展总体目标，2026年全镇财政预算收支计划拟作如下安排：
（一）2026年全镇一般公共财政预算安排情况
1.一般公共财政预算收入23768万元
（1）镇级财政预算收入18557万元；
（2）上级补助收入5211万元。
2.一般公共财政预算支出23768万元（含上解上级支出）
（1）一般公共服务支出1645万元；
（2）国防支出8万元；
（3）公共安全支出467万元；
（4）教育支出5594万元；
（5）文化旅游体育与传媒支出3万元；
（6）社会保障和就业2605万元；
（7）卫生健康支出2545万元；
（8）节能环保支出17万元；
（9）城乡社区支出409万元；
（10）农林水支出1472万元；
（11）商业服务业等支出309万元；
（12）住房保障支出1255万元；
（13）灾害防治及应急管理支出8万元；
（14）上解上级支出7431万元。
3.“三公”经费及会议费预算支出
（1）公务接待费支出20万元；
（2）公务用车运行维护费支出30万元；
（3）会议费支出5万元。
（二）2026年政府性基金预算安排情况
1.政府性基金收入2832万元（含上年结余）
（1）国有土地使用权出让收入2300万元；
（2）污水处理费收入450万元；
（3）上年结余收入82万元。
2.政府性基金支出2832万元
（1）城乡社区支出2832万元。
2026年全镇财政预算坚持以收定支、收支平衡，统筹上级转移支付、镇级财力、专项债券等资金，确保财政运行平稳、安全、可持续。
（三）2026年财政重点工作安排
1.拓宽财源渠道，夯实财政增收基础
一是深化税收管理，强化税收协同共治；持续联合税务部门加强重点企业税源监测，精准掌握企业经营、纳税及项目建设情况，及时反馈数据疑点，严防税源流失。紧盯辖区基建投资项目税收征缴，持续推进低效用地整治，提升工业用地亩产税收水平，优化资源配置。
二是深挖非税潜力，盘活镇属资产资源；加快镇属资源资产盘活处置，确保租金、卫生清洁费等非税收入应收尽收、按时入库。依托省硅能源产业基地优势，持续深化新能源发电站项目开发、建设与运营，打造财税增收新赛道、新增长点。
2.优化支出结构，坚守民生保障底线
一是持续严控一般性支出，集中财力保重点。坚持“有保有压、突出重点”，严控会议、差旅、接待等一般性支出，重点监测水、电、网络费用支出，坚决落实过紧日子要求；规范财政收支行为，确保每一笔资金都规范使用、发挥实效。2026年安排一般性支出1645万元，全力保基层运转、保底线民生、保社会稳定。
二是财政支出持续向民生倾斜。2026年安排社会保障和就业资金2605万元，加大社保、就业、人居环境等领域投入，健全社会救助体系，用好就业驿站，稳定企业用工与居民就业，让财政资金更多服务于民、惠及于民，不断提升群众获得感、幸福感。
3.强化资金保障，全力助推“百千万工程”
一是巩固典型镇建设成效。安排“百县千镇万村高质量发展工程”专项资金1100万元，重点支持：国道G325址山桥至平沙路段环境提升、产城融合示范线路环境提升、址云线路灯等重大项目，提升居民幸福感。
二是推进典型村培育提质。安排典型村培育资金100万元，重点支持东溪村第三批省典型村建设，对照标准补齐短板、改善水质；推广“光伏+农业”“光伏+乡村旅游”，建设分布式光伏电站，持续壮大村集体经济。
三是做强乡村特色产业。安排乡村产业发展专项资金188万元，严守1.6万亩耕地红线，加强撂荒地监测和非粮化排查；依托强村富民公司，拓宽址山大米、云乡兰花、云乡大山茶销售渠道，持续缩小村集体收入差距，夯实乡村振兴产业基础。
4.聚焦民生实事，办好人民满意教育
2026年安排教育预算资金5594万元，用于保障教师工资福利、落实学校生均公用经费、改善办学条件、推进教育重点项目建设、维护校园安全及信息化建设等，全面夯实教育高质量发展基础。一是足额保障公办中小学教职工工资、绩效奖励及社会保障待遇，确保教师队伍稳定；二是严格落实义务教育阶段生均公用经费标准，保障学校日常运转、教学设备购置、校园维护等基本需求。
5.保障基础设施建设，提升发展硬实力
2026年争取专项债资金安排基础设施建设资金18300万元，统筹推进：址山镇科创水暖卫浴五金项目、硅能源产业基地1号地块开发、园区北片区配套供电、供水设施工程、G325线鹤山桃源至址山段改建、省道S532址山苍华村至新基村段改建等重大项目建设，完善城镇配套，提升核心竞争力。
6.强化债务监测，守住财政安全底线
合理管控政府债务规模，将政府债券资金使用、部门债务情况纳入重点监测，严防政府债务风险。全方位监管财政资金、政府债务、重点项目资金使用及偿债来源，及时排查风险隐患，确保资金使用规范、财政运行安全。
（四）工作保障措施
一是强化财源培植，主动对接上级争取专项资金、债券资金，壮大镇级财力；
二是严格预算执行，确保资金精准投向重点项目、民生领域；
三是深化绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”；
四是自觉接受人大监督，不断提升财政管理规范化、精细化水平。
2026年财政工作任务艰巨、使命光荣。我们将在镇党委、政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，恪尽职守、扎实工作，全力确保财政预算执行到位，为址山镇高质量发展作出新的更大贡献！
附件：
1.鹤山市2025年址山镇一般公共预算收支预算执行表.pdf
2.鹤山市2025年址山镇政府性基金预算收支预算执行表.pdf
