按照市委统一部署，2024年9月20日至12月31日，市委第二巡察组对市住建局党组开展了巡察。2025年3月12日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布：

　　一、党组及主要负责人履行巡察整改主体责任情况

　　（一）坚持以上率下，压紧压实整改责任。对于巡察组指出的问题、反馈意见建议，局党组完全认同、全部认领、诚恳接受，全面领导整改工作，制定整改方案，精准聚焦问题，深挖问题根源，细化整改措施，明确时间节点，形成问题、任务、责任“三张清单”‌。党组书记履行第一责任人职责，对巡察整改负总责，加强组织推动，亲自抓部署、抓督促、抓成效，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任。各党组成员履行“一岗双责”，推动分管领域巡察整改任务落到实处‌。各部门负责人各负其责，认真开展问题整改工作。

　　（二）强化监督检查，务求取得整改实效。坚持把督促督导作为推动整改落实的重要抓手，局党组每月研究整改进度，及时听取责任部门、责任人员汇报整改落实进展情况，掌握整改进度、质量和效果，层层传导压力，压紧压实责任，督促推进整改进度。党组书记牵头班子成员与重点部门负责人直面问题谈心谈话，压实工作职责落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，扩大和巩固整改成效，防止问题反弹。对整改工作中出现的新情况、新问题，加强研究部署，提出解决措施。对进展缓慢的，及时督促纠正，加快工作进度，确保各项整改任务按时保质完成。

　　二、巡察集中整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委工作安排，促进城乡区域协调发展方面

　　1.持续发力推进“百县千镇万村高质量发展工程”助力乡村振兴，充分发挥“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部城镇建设专班统筹、协调作用。一是成功推动龙口镇、桃源镇和宅梧镇入选广东省“百县千镇万村高质量发展工程”第三批典型镇培育名单，且三镇的乡镇建设规划通过了省、市审查，其中，龙口镇获评“优秀”，桃源镇、宅梧镇获评“良好”。根据省的审查意见，市城建专班指导三镇进一步完善规划修改工作。二是按照典型镇培育指引，市城镇建设专班联合市“百千万工程”指挥办加强对雅瑶镇、鹤城镇、址山镇三镇的督促指导。三镇完成“七个一”项目建设，圩镇风貌和环境明显提升，顺利通过典型镇评定，于2025年6月入选省第二批典型镇名单。截至2025年11月底，全市9个镇累计建设“七个一”项目80个，总投资额7.23亿元，各镇基本做到“七个一”全覆盖。三是指导督促农房风貌品质提升各项工作，全力加快工作进度，全市2023-2024年农房风貌品质提升任务1248栋全部完成。四是引导建筑业企业投身“百千万工程”。推动全市10个镇（街）以“一企对多镇”“多企对一镇”形式共与52家建筑企业建立结对帮扶关系，涉及农房风貌品质提升、公园建设改造、村容村貌整治工程等136个“百千万工程”建设项目，总投资约8.37亿元，已完工项目122个，正在建设项目14个。同时，加大央地合作力度，推动中国建筑、中铁广投、中铁建集团、中交集团等央企与各镇深入对接，动态更新项目库，共达成央企合作意向项目39个，计划投资金额约7.5亿元，已完工38个。

　　2.压紧压实建筑工程质量和安全监督责任。一是开展标后评价检查。2025年，开展标后评价检查项目35个，两场联动检查项目7个，针对发现的监理派驻人员不到岗、部分施工日志和监理日志的记录内容不一致，或者未填写日期和记录人等问题，当场反馈并落实整改。二是建立违法违规线索移送反馈机制和信息反馈共享机制。联合市人民法院印发了《关于加强质量监管推动建设工程和房产物业纠纷源头化解的意见》，建立争议评审、诉调对接、示范案例和类案调解、线索移送反馈、联席会议、信息反馈共享、联合宣传等联动机制。三是加强对危大工程的风险辨别。定期组织全体监督人员内部开展建设工程专题学习培训，针对危大工程监管、高处作业、施工用电、有限空间等内容进行学习和探讨交流，提高监督人员业务能力水平。累计检查在建工地1610项次，发出整改通知书568份，实施施工单位质量安全动态扣分、信用扣分、约谈等，移交执法部门各类涉嫌违法行为15宗。四是拓展建筑起重机械抽检渠道。积极向上沟通，成功争取江门市住建局在我市开展起重机械抽检。协调市安责险事故预防服务中心开展建筑起重机械安全专项检测行动，充分发挥技术专家的专业力量，累计检测塔式起重机、施工升降机等大型设备21台，成功排除了一批潜在安全隐患。

　　3.严格履行行业监管责任。一是加强源头风险防控。在建设单位发布招标公告前提供审查协助，对招标文件的内容进行前置审核，累计发出25份意见反馈表，避免招标项目出现“量身定制”的问题；所有招标项目实行项目负责人答辩，并在施工的招标项目上鼓励使用建筑信息模型BIM技术文件应用，最大程度减少投标人围标串标行为。二是加强项目履约监管。实行季度专项抽检，累计抽查32个在建项目，检查工程的转包、违法分包、投标承诺等标后履约情况，并以书面形式报主管部门。三是健全有效工作机制。推动出台《关于加强国有资金投资项目工程建设管理的六项措施》，进一步健全我市国有资金投资项目工程建设全流程管理体系，提高国有资金投资效益。四是加强监理单位履职情况监管。重点从规范项目监理机构监理人员组成、明确项目监理人员在岗时间、强化施工过程监理行为管理、实行项目监理人员在岗履职视频检查和追究监理单位与项目监理人员未依法履职责任五个方面，规范我市房屋市政工程领域项目监理管理。开展专项督导检查，累计检查在建项目1610项次，向监理单位发出责令整改通知书73份，对92项次项目进行监理质量安全动态扣分，约谈相关企业和负责人65次，提升监理单位履职效能。五是加大物业行业监管力度。制定社会稳定风险研判工作方案，及时报送涉乱线索。开展我市首轮物业服务企业红黑名单考评。整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题，完成物业小区全面排查，涉物业投诉量同比明显减少。

　　4.坚持以人民为中心的发展思想，全面提升民生保障水平和服务大局能力。一是完成保交房任务。梳理跟踪全市房地产项目交付情况，提前预判项目交付风险，2025年我市需交付的5个房地产项目均已交付。持续用力推进云山诗意保交房建设，化解项目交付风险，成功解决70户业主房屋交付问题；协调银行支持开发商融资诉求，保障项目保交房工作顺利推进；协调开发商和施工单位加快制定后续复工计划和筹集资金，确认复工施工范围以及后续工作安排。二是加快推进老旧小区改造工作。强化组织协调，制定详细进度计划，明确开工、竣工时间节点，加强工程质量、施工安全的全过程监督，确保改造工程按质按量推进，完成7个老旧小区改造工程。三是做好农村削坡建房风险点地质灾害防范工作。印发《鹤山市农村削坡建房风险点防汛应急处置预案》，明确预防措施、监测预警、预警响应、应急救援等各项要求。重点加强雅瑶镇古桥村委会龙田村后山隐患点风险防控，组织技术人员下乡，加强风险点巡查，自进入汛期后，县镇村三级累计组织约90人次开展削坡建房风险点汛期检查，雅瑶镇已落实防控责任，制定应急预案，设立警示标志，设置撤离点，组建防灾减灾救灾应急队伍，并对削坡建房实行网格化管理，建立镇驻村领导包村、村干部包片、村民小组长包组、网格员常态巡查的防控体系，加强日常巡查、监测和预警，成功争取配建资金，已委托专业机构因地制宜制定整治方案。四是联合相关部门督促小区加快推进生活污水处理设施整治，十里方圆小区污水处理设施已完工并投入运行；云山诗意污水提升泵已完成维修，正常运行。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党，防范重点领域廉政风险方面

　　1.落实管党治党政治责任。一是加强党风廉政建设。召开党组会议专题研究部署全面从严治党工作，以及召开2025年上半年党风廉政建设和反腐败工作专题会议，进一步推进全面从严治党，落实各班子成员党风廉政建设主体责任，将廉政要求融入业务流程各环节，强化风险防控。组织相关人事工作人员深入学习国企招聘规定、制度等，督促代管国企严格执行招聘制度。指导市审查中心参照我市国有企业公开招聘工作指引制定本单位公开招聘管理制度，规范人员招聘工作。围绕思想铸魂与纪律立规双重目标，先后组织召开党员大会统一思想、开展专题学习会深化理论认知、讲授专题党课明晰责任担当、举办警示教育会敲响廉洁警钟。二是做深做实警示教育。紧密结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织各党支部开展中央八项规定专题学习16次，通过领学解读、交流研讨等形式，推动学习入脑入心。组织召开全住建系统警示教育大会，通过组织观看警示教育片、剖析典型案例、党员研讨发言等方式，深入剖析违纪违法问题的根源和危害，切实以案为鉴、以案促改、以案促治，引导全体党员干部深刻汲取教训，筑牢思想防线。完成内部举报渠道搭建，通过公示举报电话等畅通反馈途径。三是健全保密工作机制。组织干部职工开展保密培训，观看2025年保密公益宣传片，重点学习《中华人民共和国保守国家秘密法》相关内容，深入认识保密工作与业务融合的重要性，提升防范泄密风险的能力。开展保密工作自查自纠，排查局内外网电脑使用情况、梳理涉密文件等，顺利通过上级保密委突击检查，保密工作得到认可。

　　2.加强政府采购监管。局党组履行采购主体责任，严格把关和统筹管理政府采购项目。一是由分管领导与各项目的责任部门负责人进行谈话提醒，增强责任人员纪律意识和法律意识。二是召开行政事业单位政府采购培训会议，指导下属事业单位制定及完善《单位政府采购内部控制管理制度》，分岗分责压实管理责任，规范政府采购内部控制。市住房中心明确项目职责分工，每一个项目都设立分管主任、项目负责人、工程负责人。市城检公司修订完善了采购制度，并进一步规范了公司大额资金使用监督要求，2025年经发布询价公告、资格预审、公开遴选、“三重一大”会议审议等流程选定了地基基础钻芯法检测、标准贯入试验和重型动力触探试验劳务服务供应商。三是制定《采购合同管理台账》《采购管理自查清单》，清单内明确采购流程，包括采购计划，落实部门预算，编制采购实施方案，审查及研讨决策，落实采购程序，合同签订备案及履约验收，资金支付，文件归档等。指导下属事业单位对照清单自查近三年采购项目，根据自查结果制定及完善本单位政府采购内部控制管理制度。同时，对于新增采购需求事项，新增采购业务事前合规性检查，进一步完善采购事项管理。

　　3.充分发挥局党组领导作用，加强下属企事业单位的监管工作。一是健全下属单位“三重一大”制度。市建管中心修订完善了中心《“三重一大”集体决策制度》，将工程变更、项目验收等事项列入重大事项决策范围。市城检公司修订管理制度，细化“大额度资金”执行标准。市审查中心制定了本单位“三重一大”集体决策制度，明确“三重一大”事项范围和决策程序，健全和完善内部监督制度。二是完善公务用车社会化车辆租赁管理。严格根据我市公务用车社会化车辆租赁管理有关规定选取租车服务公司，规范租车行为。三是明确各类办公设备家具的配置上限以及采购方式等关键信息，进一步提高资金使用效益。四是加强因私事出国（境）管理工作。完善本单位干部因私出国（境）管理要求，强化干部的纪律意识和规矩意识。安排专门人员具体负责证件存放、出入境登记管理，因应退休、调动等人员变化及时更新出入境管理登记备案信息。

　　4.强化代建项目建设监管机制。增强局党组对市建管中心的指导与支持，促进代建项目管理的规范化提升。一是严格把关工程量。市建管中心坚持严格按照国家标准和有关规定进行工程量计量和工程结算，严格核对代建项目结算资料，确保竣工图纸与现场严格一致。提前介入前期工作的鹤山市中医院病房改造及能力提升项目采纳中心的建议，聘请了全过程造价咨询单位进行投资控制。制定项目竣工验收资料清单，并对照清单完成近三年竣工代建项目的梳理核查。规范送审流程，2025年共送审结算工程9项。二是完善工程变更管理流程。制定工程变更（签证）审批单，规定层级审批签注流程，明确变更（签证）依据、图纸、预算和投资控制台账等变更资料清单。2025年共审批通过工程变更24份。三是积极协助前期施工准备。市建管中心积极参与鹤华中学宿舍楼、鹤山市中医院病房改造及能力提升项目的前期筹建工作，协助业主完成可研、概算、绩效评价、预算编审等工作；积极配合鹤华中学宿舍楼、鹤山市中医院病房改造及能力提升项目的业主单位实施勘察、设计，在初设、施工图编制等环节及时提出符合建设规范、使用标准的技术性意见；规划纵二路工程、十二号路-消防大道（财富广场—过境公路）道路工程、旧博物馆周边道路工程、汇源新都（鹤山大道—十六号街）道路工程积极协助业主单位、主管部门、属地镇街处理土地问题，促使陷于停滞的工程恢复施工。四是优化项目验收程序。市建管中心组织梳理近三年竣工的代建项目，对标对表开展专项整改，明确项目验收资料清单和流程，将竣工图纸、变更文件等重要文件列为资料验收审核要点，确保验收过程规范。五是加快工程项目结算。市建管中心在前期工作中充分提醒业主单位在施工合同中明确结算时间节点等相关约定，在项目建设过程中及时做好资料收集与归档，并加快已完工项目的结算工作。市建管中心向市城管局提出关于在鹤山市城区老旧小区改造工程-人民西路16号一带老旧小区改造工程、南山路一带老旧小区改造工程施工合同的修改意见，涉及项目主要人员考核、验收期限、结算资料等条款，其后市城管局在所有施工合同中都增加了工程款支付条件并明确结算时间节点，且有相应违约罚则。截至2025年11月底，鹤山市廉政教育基地项目、鹤山市十二号路（铁夫路－江沙路）道路工程、新风路改造工程等10项工程正在办理工程结算并提交财政部门审核。其中，鹤山市老旧小区改造及智慧停车场工程—新航路改造工程、鹤山市沙坪街道惠民苑保障性住房小区加装电梯（二期）、鹤山市纪委监委廉政教育中心巡察场所改造工程等3项工程已完成结算审核。

　　（三）关于持续深化党的建设，着力提升干部队伍管理水平方面

　　一是规范发展党员工作。强化业务培训赋能，组织全系统党务工作者开展党务工作培训，深入解读《中国共产党发展党员工作细则》，结合典型反面案例剖析发展党员各环节资料规范要求，切实提升业务实操能力。启动全系统党员发展档案专项核查工作，对照发展党员流程清单，逐项梳理核实，并建立定期复核机制，确保党员发展档案真实完整、规范有序。二是建立党建工作定期汇报机制。召开党务工作会议，下属党支部汇报工作进展和下一步工作计划，并进行党建经验交流，促进支部间互学互鉴。对市建管中心党支部开展了2次专项督导，督促其严格落实党内规章制度，规范完善“三会一课”、主题党日等各类党建活动记录，召开专题组织生活会，加强党建工作台账管理，完善党务工作管理，提升党支部学习成效和工作能效，确保组织生活常态化、规范化运行。对市检测中心党支部开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育专项调研指导4次，深入了解学习成效，指导其优化学习计划，深入开展问题查摆，切实推动学习教育走深走实，确保基层党组织生活常态长效、规范有序。

　　三是规范干部经商办企管理。组织全体人员开展专题学习，严明管理要求，进一步树牢纪律规矩意识，定期排查在职干部经商办企情况，筑牢干部廉洁从业防线。四是强化干部选拔任用程序的标准化建设。抓实业务培训，集中传达学习新录用公务员管理、股级干部提拔使用和事业单位岗位选聘相关规定。严把动议、民主推荐、考察等关键关口，系统梳理干部选拔任用工作各环节资料，进一步规范干部选拔任用工作，2025年完成事业单位12人次竞聘工作。五是开展人事管理工作培训。安排专人到上级组织部门跟班学习干部人事档案管理工作；组织住建系统人事工作人员开展业务培训。开展人事档案专审，完成全体在编人员人事档案初审和复审工作。

　　（四）关于持续推进上轮巡察反馈问题的整改工作，深化整改成效方面

　　一是开展标后评价检查、两场联动检查，联同人社部门按计划开展“双随机、一公开”检查，发现的企业未及时提供工程款支付凭证、工资支付银行流水等问题经督促已完成整改。二是制定社会稳定风险研判工作方案，持续开展常态化扫黑除恶工作，结合信访投诉件和日常检查加强问题排查，及时报送有关线索。

　　三、下一步计划

　　（一）切实提高政治站位，对标对表落实整改。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，把对党绝对忠诚贯穿整改落实全过程，以动真碰硬的决心和滴水穿石的韧劲，全力做好巡察“后半篇文章”。在总结提高阶段，坚持整改标准不降，整改力度不减，对已基本完成的整改任务适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要长期坚持的，定期跟踪督办，锲而不舍，一抓到底，确保巡察反馈意见得到切实有效的整改。

　　（二）加强成果转化运用，担当作为增强动力。将巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，与深化改革相结合，与收官“十四五”、谋划“十五五”相结合，把整改成效转化为服务发展、提升效能的实绩，切实在全面整改中理清思路、提高效能，真正让巡察整改成效充分体现在推动中心工作、促进事业发展上。

　　（三）建立健全长效机制，严守规矩巩固成效。立足新的起点，认真履行“一岗双责”，营造风清气正的政治生态，坚决巩固巡察整改工作成果。把“当下改”与“长久立”相结合、把巡察整改与业务工作相结合，既狠抓具体问题整改、又善抓制度机制建设，努力实现巡察整改常态长效。建立健全内部控制、招标采购管理、行业管理等制度，形成一批管长远的治本之策，切实将巡察整改成果转化为增强履职能力、提升工作质量的持久动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8939607；邮政地址：广东省鹤山市沙坪街道前进路10号；邮政编码：529700；电子邮箱：hszj@jiangmen.gov.cn。

　　中共鹤山市住房和城乡建设局党组     

　　2026年1月30日