为进一步提升城乡基层综合减灾能力，筑牢防灾减灾救灾第一道防线，鹤山市应急管理局结合本地风险灾害特点，大力推进全市139个行政村（社区）编制化繁为简、通俗易懂的“一页纸”应急预案，让干部群众熟悉掌握转移谁、何时转、谁来转、转到哪、转后安置管理等关键信息。其中，址山镇新莲村防汛防风避险转移“一页纸”应急预案入选省第二批优秀案例，雅瑶镇南靖村森林灭火“一页纸”应急预案入选省第四批优秀案例。
鹤山市应急管理局统筹制定“一页纸”应急预案模板，各行政村（社区）结合本地实际优化完善，并制作灾害风险地图和防灾减灾明白卡。市应急管理局主要领导高度重视，多次组织分管领导和业务股室召开会议部署，并深入村（社区）现场调研“一页纸”应急预案编制工作，为村（社区）提出具体可行的指导意见，确保“一页纸”应急预案符合村情、操作性强，真正成为村（社区）防灾避险的实用“口袋”小册子。
以优秀案例——址山镇新莲村防汛防风避险转移“一页纸”应急预案为例。该预案采用图表的形式，清晰展示应急组织架构、职责分工、预警响应、处置流程和保障措施等核心内容，应急措施言简意赅、条例清晰，且根据人员变动、实际情况和演练反馈，定期进行评估和修订，确保其始终具备实用性和可操作性。
【实战案例】
2024年9月，鹤山市三防指挥部启动防御台风“摩羯”Ⅲ级应急响应，新莲村按照“防汛防风避险转移一页纸预案”，迅速启动人员转移避险工作机制，组织临灾人员迅速转移到安全区域，落实后勤保障，同步开展灾情排查、统计和信息报送工作。整个应急处置过程高效有序，成功保障了村民生命财产安全。
行动1：分级预警与多渠道信息传递
市气象台发布预警信息后，新莲村防汛防风工作组立即按照预案要求，启动“预警员+网格员”联动机制。预警员郑德进通过村内气象大喇叭、微信群和电话，及时传达台风路径、雨量预测及避险指令，同时，网格员郑乾、林常照等人分片区利用铜锣、手摇警报器、喊话器等多种预警手段进行通知。针对独居老人李某某等特殊群体，采取“一对一”上门入户提醒，确保信息覆盖全村4195名常住人口及2300名外来人员。
行动2：精准转移临灾人员
预案台账显示，莲珠村危旧房屋住户郑某为高风险人员。接到上级指令后，转移责任人郑乾根据转移对象人员信息，携带应急照明、雨具等应急物资赶赴郑某家中，将其安全转移至莲珠村文化室。新莲村种养殖户欧某某、黄某某等人，预案中标注其需转移至龙岗二队文化室。台风来临前，责任人林护提前检查了这些养殖户棚舍的加固情况，并依据预案中“逐户落实”要求，耐心劝说其进行避险转移。
新莲村“一页纸”应急预案坚持“人民至上、生命至上”的根本原则，明确“责任人-转移对象-安置点”转移过程链条，避免了因责任不清出现疏漏现象。
行动3：应急避难场所与后勤保障无缝衔接
新村独居老人李某转移至新村文化室后，后勤保障组工作人员麦银笑按预案要求，提前准备好食品、医疗物资和折叠床等应急物资。应急响应结束后，工作组还协调干部、民兵、志愿者队伍排查村中各风险点，确保安全后协助转移人员安全返家。预案中“应急避难场所联系人+物资保障”机制，在自然灾害发生时使人民群众的“衣食住行”得到充分保障。
鹤山市各村（社区）将复杂的防灾避险应急预案浓缩为“一页纸”预案，真正实现了“平时能看懂、急时能用上”。下一步，鹤山应急管理局将加强指导（社区）开展“一页纸”应急演练，提升村干部的组织、协调和动员能力，确保第一时间响应和有效处置灾害事件，确保群众知晓风险、懂得转移、会避灾；加大推广优秀经验做法，推进村小组一级制定“一页纸”应急预案，为村级应急管理提供可复制的样板，解决防灾减灾救灾“最后一公里”难题。
