2025年,市财政局多措并举落实提高专项债券使用效益,推动专项债券管理工作提质增效,发挥专项债券补短板、惠民生、稳投资、促发展的作用。
一、抢抓发债机遇,强化项目储备审核。为抓好广东省专项债券项目自审自发机遇,争取更多“打粮食”项目,我市成立专项债券联席会议机制,联合多部门筛选项目,精准匹配政策导向,把握债券发行政策“窗口期”。在2025年2月自审自发第一批项目中,我市48个项目通过审核,专项债券资金需求合计33.66亿元,为促经济、稳投资提供充足的项目储备,最大限度争取省对我市在建项目和补短板重点项目予以新增债券支持。
二、拓展发债范围,用好土地储备债券。2025年第一季度我市发行新增专项债券8.665亿元,用于广东省高新技术产业开发区鹤山工业城产城融合高质量发展基础设施配套工程等24个项目,其中1.71亿元为土地储备专项债券,用于收储工业城的闲置地块。自2024年11月自然资源部下发《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》(自然资发〔2024〕242号)以来,我市高度重视,成立由市自然资源局牵头,市财政局、市资产办、相关镇(街)等单位为成员的土地储备专项债券申报专班,在申报过程中,综合考虑企业意愿、市场需求、地块条件等因素,择优排序,动态调整拟收回收购意向地块,优先申报土储专项债券,同时紧密联系上级部门,汇报项目申报工作进展,按时按点高质量上报申报资料,如期于2月底成功发行我市2025年第一批土地储备专项债券项目。此举意味着专项债券用于收储土地进入落地阶段,进一步拓宽了新增专项债投向范围,有助于减少市场存量土地规模,盘活闲置土地,优化土地供应结构,缓解债务压力,释放出积极的政策信号。
三、压实主体责任,加快支出使用进度。坚持“资金跟着项目走”的理念,借助“数字财政”和债务穿透式监测系统对项目支出实时跟踪,对进度不及预期的及时沟通,分类施策,确保按预期序时进度完成支出。依托专项债券发行管理工作专班,压实各发债项目单位及部门责任,通报各债券项目的实际使用进度,集中调度、精准解决全市专项债券项目推进的堵点难点,进一步加快专项债资金实际使用进度。2025年第一季度我市专项债券支出进度为100%,实现2025年“开门红”。