责令改正违法行为决定书

江鹤环改〔2025〕13号

　　当事人：邓胜彬

　　经营场所地址：鹤山市址山镇云乡富云工业区富云路18号

　　一、环境违法事实和证据

　　我局于2025年4月18日至2025年6月16日期间内对****有限公司（以下简称****公司）和你承包的薄膜再生车间进行了现场检查和调查，发现你存在以下环境违法行为：

　　根据原鹤山市环境保护局核发的《关于****公司三期工程建设项目竣工环境保护验收意见的函》（鹤环审〔2011〕27号）中明确要求****公司三期工程建设项目“污水须经处理后全部循环回用，不得外排”。****公司于2022年6月与你签订了《薄膜再生车间生产经营承包合同》（合同编号：MCBRB05220518），将薄膜再生车间（“车间三”2、3号铁棚）发包给你从事生产经营活动。你承包经营的薄膜再生车间由你个人独自承包经营，自负盈亏，无其他合作方，未注册营业执照。薄膜再生车间内设有1条塑料破碎清洗线及1条热熔挤出造粒线。我局于2025年4月18日对****公司进行现场检查时，发现****公司“车间三”2号铁棚内的塑料破碎清洗线配套的集水池（用于收集塑料清洗破碎后的废水）存在满溢现象，溢出的废水正经地面自南向北顺地势差流入“车间三”的雨水渠内；“车间三”2号铁棚的西北角处露天堆放的一批待破碎塑料渗出废水并滴流进雨水渠内，与上述集水池的溢出废水汇合成一股废水；上述废水流入位于污水处理设施东面的一处排水涵洞，经排水涵洞出水口处排入外环境。

　　我局于2025年4月18日现场委托鹤山市环境保护监测站对上述排水涵洞出水口、塑料破碎清洗线集水池内各取水样一份。根据鹤山市环境保护监测站于2025年5月9日出具的《监测报告》[鹤环境监测 水字（2025）第14号]结果显示，上述排水涵洞出水口的废水、塑料破碎清洗线集水池内的废水均检出有化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、阴离子表面活性剂、石油类等污染物。经我局调查，你承包薄膜再生车间后，曾出现过集水池废水满溢外排事件，致顺化工公司召集你等人专门召开安全培训，培训内容包括生产废水收集可能存在跑冒滴漏现象等。你为了防止废水满溢外排，在集水池旁修建地面水渠用于将满溢废水导流进事故池，并辅以人工巡查；但因为你薄膜再生车间在生产过程中需要经常使用叉车经过地面水渠运输生产原料，为避免叉车卡在水渠内并压坏地面水渠，你采用在上述地面水渠铺设木板的方式便于叉车经过。你在清楚地面水渠被铺设木板会导致地面水渠失去导流作用，使得集水池满溢废水绝大部分漫过木板，顺地势流入雨水渠，再通过雨水渠、排水涵洞流至外环境的情况下，仍未进一步采取不堵塞地面水渠的叉车通行方式，并继续沿用铺设木板使叉车通行的方式。2025年4月18日，上述地面水渠因铺设木板导致导流作用失效，并且你及你的员工没有尽巡查职责，及时移走木板，使得满溢废水无法回流至事故池，废水经路面流入雨水渠、排水涵洞后排入外环境。你存在不正常运行水污染防治设施逃避监管的方式排放水污染物违法行为。

　　以上事实有《江门市生态环境局现场检查笔录》、《江门市生态环境局调查询问笔录》（共14份）、《****公司生产设备、排水、采样示意图》、《监测报告》[鹤环境监测 水字（2025）第14号]（含原始采样记录）、现场拍摄照片和视频若干，以及****公司提供的《薄膜再生车间生产经营承包合同》（合同编号：MCBRB05220518）复印件、《营业执照》复印件、《排污许可证》复印件、《关于****公司三期工程建设项目竣工环境保护验收意见的函》（鹤环审〔2011〕27号）复印件、《关于薄膜再生车间承包经营保底、提成及净利润费用的说明》、《关于薄膜再生车间承包经营模式的说明》、部分《采购合同》复印件、法定代表人身份证复印件、部分水电费单据复印件、《安全培训签到表》复印件、部分邓**及其承包车间结算清单复印件、《授权委托书》（共2份），****公司和你共同提供《2025年4月18日薄膜再生车间废水外排的法律责任说明》，你提供《授权委托书》（共3份）、送达地址确认书等证据为凭。

　　二、责令改正的依据、种类

　　你的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。

　　依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；”的规定，我局对你作出限期改正的决定，具体内容如下：

　　责令你立即改正以不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的环境违法行为，并限于1日内改正完成环境违法行为；责令你立即将露天堆放的待破碎塑料（原辅材料）移至室内堆存，避免其因雨水冲刷产生的废水渗出排入外环境。

　　三、申请复议或者提起行政诉讼的途径和期限

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条和第二十四条第一款第一项以及《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款的规定，如对本决定不服，可在收到本决定之日起六十日内向江门市人民政府提出行政复议申请，受理地址：江门市人民政府行政复议办公室，江门市蓬江区西园里中三号之一江门市人民政府西侧门；也可以在接到本决定之日起六个月内依法直接向江门市新会区人民法院提起行政诉讼。

　　联系人：仇小姐                                 电    话：8933791                            

　　地  址：鹤山市沙坪街道朗和路5号    邮政编码：529700                             

　　江门市生态环境局   

　　2025年7月14日