政 府 工 作 报 告

——2017年3月9日在宅梧镇第十六届人大二次会议上

宅梧镇人民政府镇长  杜海燕

各位代表：

我代表宅梧镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2016年工作回顾

过去一年，镇政府在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，认真贯彻落实市委十二次党代会和市十五届人大一次会议精神，狠抓“兴旅游、强农业、优产业、促宜居、惠民生、提效能”六项核心工作，经济社会实现平稳健康发展，较好地完成了全年各项目标任务，实现“十三五”良好开局。

2016年实现地区生产总值18.1亿元，同比增长6.5%；财政预算收入3701.1万元，同比增长8.7%；全社会固定资产投资2.3亿元，同比增长14.4%，其中工业投资1.4亿元，完成年度任务的140%；社会消费品零售总额2317万元，同比增长62%；外贸进出口总额1594万元，同比增长328.5%。

一、乡村旅游焕发活力

科学规划了“双和”“明靖”“杨宅”“更宅”四条旅游线路，旅游招商初见成效，旅游项目“遍地开花”。成功引进8家旅游公司，6个旅游项目进入建设经营阶段，旅游投资总额达5000多万元。成功创建广东彩虹岭森林公园、龙潭山国家AA级旅游景区。成功举办5次旅游活动，游客量和旅游收入均创历史新高。

二、现代农业转型发展

引进农业企业3家，新增农民专业合作社4家。增资扩产企业1家，涉及投资额2.7亿元。申报鹤山市重点农业龙头企业1家、江门示范性家庭农场1家，新增“有机食品”认证1个。促进7家农业企业结合乡村旅游转型发展，休闲观光农业蓬勃兴起。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，第三次全国农业普查有序开展，“三资”清理核实工作顺利完成。

三、工业经济优化发展

新增规上企业1家，整治提升“两低”企业3家，回收闲置用地53亩，完成年度任务的106%，金宝力电器项目进入建设阶段。迪克印材实现增资扩产，涉及投资额3600多万元。新签约项目1个，洽谈项目1个，涉及投资额4500多万元。

四、宜居建设初见成效

（一）基础设施逐步完善。江罗高速（宅梧段）建成通车，S273（营顶段）改造工程顺利推进，投入200多万元，建成6条硬底化村道，修复水毁村道6处。投资465万元，推进3100亩高标准基本农田建设。投入400多万元，完成虹岭、龙潭水库灌区改造工程，受益农田近1万亩。

（二）镇村建设快速推进。实施“八个一”小城镇扩容提质工程，完成中心街“三旧”改造、双和公路景观提升工程、市政工程改造等项目规划设计，颐景新城、颐景商业街顺利竣工，河堤公园改造完成。投资900多万元，启动镇污水处理厂建设。建成双龙、下沙“村村通”自来水工程。完成20项幸福新农村“五化”工程项目建设，惠及13个村（组）。

（三）人居环境持续优化。新增生态公益林面积4000多亩；投入20多万元，完成双和公路（宅梧段）绿化美化工程；投入30万元，建成6个村（居）公园。狠抓大气污染防治工作,淘汰黄标车及老旧车114辆。实施畜禽养殖“三区”管理，依法关闭禁养区养殖场59户。开展“两违”用地整治，复耕复绿面积130多亩。落实“河长制”，大力整治水环境，宅梧河断面监测结果保持全市前列。投入1300多万元，新配垃圾收运车、环保垃圾箱等环卫设施一批，实现村（组）保洁员全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率100%。结合“创文”“创卫”工作，深入开展城乡环境卫生综合整治，成功创建江门市卫生村7条、鹤山市生态文明村2条。

五、民本民生保障有力

（一）社会保障逐步完善。城乡8项底线民生实现提标。启动老年人意外伤害保险“银龄安康行动”，做好高龄津贴发放工作，投入50多万元，完成镇敬老院升级改造。投入16.8万元，改造农村危房16户。启动新时期城乡精准扶贫工作，全面落实就业帮扶、产业帮扶、教育帮扶、医疗救助、社保兜底“五位一体”的帮扶措施,超额完成上级下达20%的年度脱贫任务。深入开展困难群众帮扶活动，累计发放慰问金、慈善医疗救助和临时救助金150多万元。

（二）文教体卫全面进步。完成宅梧中心小学第二幢教学楼及鹤山第三中学运动广场建设，宅梧中心小学教学及生活配套设施得到进一步改善，积极筹备设立奖教助学基金会。镇卫生院投入120万元，完善了“五个一”医疗设备，引进了艾灸、小针刀等特色诊疗项目，医疗卫生资源配置进一步优化。积极组织开展医疗服务下乡义诊活动，累计开展义诊活动20余次，共接待就诊群众6000多人次。完成镇文化站建设，并着手申报省一级文化站。

（三）社会治理纵深推进。落实安全生产“一岗双责”和食品药品安全监管责任制，全镇未发生较大以上安全生产事故、重大疫情和食品药品安全事故。“全面两孩”政策有序实施，计生优质服务基本实现全覆盖。持续做好矛盾纠纷排查调处工作，共排查调解各类矛盾纠纷40宗，成功调处38宗，调处率95%，全镇无重大群体性事件发生，社会大局保持和谐稳定。此外，统计、税收、征兵、老促、统战、侨务、档案、保密、工青妇等各项事业都有新发展。

六、政府效能不断提升

（一）民主法治建设扎实推进。自觉接受人大监督，全年办理人大代表意见、建议20件，办复率100%。大力推进“七五”普法，深入开展“法治镇”创建工作。严格执行“三重一大”决策制度，政府依法决策、科学决策、民主决策水平进一步提高。

（二）勤政廉政建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育，加强廉政教育，强化机关作风建设，营造了廉洁高效、风清气正的政治环境。加强政务督查，加大对信访、政务公开、小型工程承（发）包的监管力度，严肃查处各类违纪违法行为。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费逐年下降。

（三）服务群众能力有效提升。投入80多万元，完成“邑门式”公共服务中心升级改造，与群众密切相关的300多项业务实现“一窗式”办理。投入180多万元，推进“邑家园”服务综合体建设，设置20个功能室，并以“党工+社工+义工”的联动模式，为群众提供方便、贴心的服务。完善11个村（居）公共服务站建设，基层便民服务水平有新提升。推进直联工作实效化，全年共走访联系群众近8900户次，收集意见建议117条，解决率100%，其中筹集90多万元，开展农村饮水安全等6项民生工程建设。

各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏及社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇政府向所有关心、支持和参与宅梧建设发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的挑战和问题，主要表现在：产业基础薄弱、层次水平低，抗风险能力不强；土地、环境容量等资源约束日益突出，发展受到限制；教育、医疗、交通等公共配套供给不足，与群众需求还存在一定差距；干部队伍担当作为主动性不强，执行力有待提高。对此，我们将高度重视，积极研究对策，采取有效措施，努力加以解决。

2017年工作计划

2017年是全面实施镇十四次党代会目标战略的开局之年，也是率先全面建成小康社会的关键之年，我镇将在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以市委全会、两会精神为指导，按照“一城三中心”的总体部署，深入实施“生态立镇、和谐稳镇、产业强镇、旅游兴镇、农业富民”五大战略，全力建设宜居、宜游、和谐、幸福新宅梧。

今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长20%，城乡居民收入与经济发展同步增长，小城镇扩容提质和新农村建设初见成效，人居环境不断改善，社会保障进一步完善。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下四方面工作：

一、发展绿色经济

（一）发展全域旅游。谋划以乡村生态旅游为特色的全域旅游发展，打造运动健康小镇。一是抓好“1廊1带1路1基地”建设，打造彩虹古道文化旅游长廊，建设宅梧河“一河两岸”旅游休闲观光带，升级改造明靖线“最美乡村公路”，按照建设1校1道1径10园的发展规划，加快领攀户外运动学校建设，促进彩云间单车绿道和2-3个营地公园等项目落地建设，打造户外运动基地；二是创建“两心两镇”，建设两个集购物、餐饮、住宿、休闲娱乐为一体的旅游接待中心，争创乡村旅游示范镇、森林小镇；三是打造“三区三点”，完善广东彩虹岭森林公园、龙潭山国家2A级景区旅游配套，力争创建天然居生态园国家3A景区，打造3个宅梧龙头景区，加快鹤臻石斛科普园、荷丰生态农场、白水带养心谷项目建设，打造3个农旅融合示范点。四是强化旅游项目跟踪服务，进一步完善旅游厕所、标志标识等配套建设，推广应用“互联网+旅游”，加强旅游宣传营销，努力提高宅梧旅游品牌影响力。

（二）发展现代农业。加快转变农业发展方式，推进农业现代化。一是大力发展休闲观光农业，重点打造“双和线”荔枝、西瓜片区，“明靖线”砂糖橘、青枣片区，“杨宅线”绿色蔬菜片区三大特色农业基地。二是积极培育和升级新型农业经营主体，加快鹤山市绿湖农庄有限公司现代农业项目建设。三是加强农业品牌建设，扎实开展“三品一标”认证。四是全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范土地流转。五是充分利用丰富的林地资源，探索发展中药材种植、茶叶种植等林下经济。

（三）优化工业结构。一是进一步完善骏马、榜塘两个工业区的配套设施建设，夯实工业发展平台。二是加快金宝力电器项目建设，推动签约项目上马建设、投产见效。三是大力处置闲置低效用地，加强整治“两低”企业，盘活用地存量。四是扶持天然山泉水等生态工业发展壮大，探索发展农副产品、中药材精深加工。

二、打造宜居小镇

（一）加快新型小城镇建设。统筹推进小城镇扩容提质“八个一”工程建设，完善城镇功能。升级改造市政工程，完善圩镇道路、排水、路灯、绿化等设施，推进双和公路（圩镇段）景观提升工程建设，改善镇容镇貌。

（二）加快幸福新农村建设。完成S273线（营顶段）升级改造，新建、改造14段村道，实现“双和”“明靖”“杨宅”“更宅”四条旅游路线互通连接，加快形成“外联内畅”的交通路网。新建20项新农村“五化”工程项目，启动8600亩高标准基本农田建设，加强“五小”水利工程、“村村通”自来水工程建设，进一步改善农村生产生活条件。

（三）打造生态宜居环境。落实“河长制”，投资1000多万元，推进中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点（宅梧）项目建设。加快镇污水处理厂和农村污水处理设施建设，巩固养殖禁养区整治成果，推进限养区、适养区养殖污染治理。持续抓好黄标车及老旧车淘汰治理工作。扎实推进创文工作，依法整治镇域“六乱”、“两违”行为，深化农村“四边”垃圾专项整治，改善城乡环境卫生面貌。严惩违法用地、非法占用林地等行为，深入实施绿化大行动，新增生态公益林2400亩，实现村（居）公园全覆盖，推进绿化美化乡村建设。

三、办好惠民实事

（一）完善社会保障。积极搭建就业平台，鼓励多渠道多形式就业。加强社保征缴，落实企业全员足额参保。完成城乡8项民生提标工作。加快农村危房改造。引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作，大力发展慈善事业。

（二）发展普惠教育。改善宅梧中心小学食堂等生活配套设施，进一步完善教育教学设施建设，成立奖教助学基金会，加强教师队伍建设，努力提升教育教学水平。积极探索社区教育，依托“邑家园”平台，开展家庭教育指导等服务。

（三）提升医卫水平。推进镇村医疗机构标准化建设，提升基层医疗卫生服务水平。加强计生服务管理，稳妥落实“全面两孩”政策，提高出生人口素质和计生优质服务质量。深化爱国卫生运动，积极开展卫生村创建活动。

（四）发展文体事业。实施公共文体设施提升工程，实现镇村公共文化设施和基层信息服务点全覆盖。完善镇文化站建设，力争完成省一级文化站创建工作。传承发扬乡村文化，包装推介本土特色民俗。积极开展“送文化下乡”和多样性群众文体活动，推动基层文化活动蓬勃发展。

（五）推进精准扶贫。统筹开展城乡精准扶贫工作，构建常态化、全覆盖的城乡扶贫长效机制，推动扶贫与低保“两线合一”，实现30%以上建档贫困户精准脱贫。持续开展“百企扶百村”、“百医牵百村”、“千义工助千户”等活动，探索社会扶贫新模式，引导社会力量参与扶贫开发。

（六）建设平安宅梧。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”监管责任，抓好重点领域安全隐患排查和危险源管控，坚决遏制较大以上事故发生。完善食品药品安全社会共治工作机制，保障群众饮食用药安全。强化信访稳控，落实信访维稳“五大机制”，健全突发事件应急处置机制，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定，增强群众安全感。

    四、优化政务服务

（一）建设法治政府。坚持依法行政，深化“七五”普法和“法治镇”创建工作，打造法治政府。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理水平。完善重大行政决策民主化、科学化、法治化程序，严格规范规范文明执法。完善一村（社区）一法律顾问制度，切实满足基层组织和广大居民群众日益增长的法律服务需求。

（二）提升服务效能。深化商事制度改革，探索推进“多证合一”、“证照分离”，实施电子营业执照和全程电子化登记管理。深化“邑门式”、“邑家园”服务平台和村（居）公共服务站建设，完善“邑门式”公共服务中心运行机制，实现“一门在基层、服务在网上”。积极推进“互联网+政府服务”建设，完善政务网站、微博、微信公众号等政务新媒体服务平台，不断提高政务服务水平。创新“直联”工作方式方法，强化互动式服务，多渠道听民意、解民困，推进“直联”工作常态化、实效化。

（三）强化廉政建设。构建“亲”“清”新型政商关系，规范政商交往行为。加强完善土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域监管，推进政务公开，打造阳光政府。巩固“两学一做”学习教育成果，不断深化作风建设，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，健全干部日常监管和履职问责机制，大力整治庸政懒政怠政和各类违法违纪行为，坚决纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实效取信于民、保障发展。

此外，统筹推进税收、武装、老促、统战、侨务、档案、统计、保密、工青妇等各项工作全面发展。

各位代表、同志们，上下同欲者胜，同舟共济者兴，让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，同心同德，群策群力，不忘初心齐奋进，撸起袖子加油干，为率先全面建成小康社会、加快建设宜居宜游和谐幸福宅梧而努力奋斗！