根据市委巡察工作的统一部署，2020年5月25日至8月25日，市委第三巡察组对宅梧镇各村（社区）党组织进行了巡察。10月15日，市委第三巡察组向宅梧镇党委及各村（社区）党组织反馈了巡察意见。针对反馈意见中指出的问题，宅梧镇党委及各村（社区）党组织主动认领并承担整改责任，对标对表逐项列出问题清单，认真分析查找存在问题的原因，明确整改时限，逐条逐项抓落实，确保件件有回音。截至2021年2月底，巡察反馈意见指出的4方面14个主要问题均已取得阶段性成效，阶段性完成并需长期坚持的事项31个，未完成整改的事项0个。现将整改落实情况予以公开，接受社会广大干部群众的监督指正。

　　一、压实主体责任，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）强化组织领导，压实整改责任。为加强对巡察反馈意见整改工作的领导，确保整改工作扎实推进、取得实效，宅梧镇党委切实履行整改主体责任，制定工作方案，成立由书记担任组长的整改工作领导小组，负责对整改工作的领导、组织和协调，设立全面从严治党工作组等6个专项整改工作组，明确责任领导和完成时限，推动整改工作责任落实。

　　（二）加强督促指导，合力抓好整改。宅梧镇先后组织召开3次党委会、3次专题整改工作会议、3次巡察整改业务培训等，对巡察反馈意见进行学习、研究和分析，推动整改工作有序有效开展。镇挂钩领导深入各村（社区），与村（社区）党组织负责人紧紧围绕反馈意见，逐条逐项对照检查，并深刻开展自查自纠，研究制定整改方案和问题清单，明确整改措施、整改期限和责任人，认真开好专题组织生活会，对整改工作中遇到的难题，协调相关部门合力解决。

　　（三）坚持标本兼治，确保整改实效。一是通过督导督查、实地检查等方式，各挂钩领导对11个村（社区）实行督查，促进农村污水处理设施建设、农地非农化整治、村级换届选举等工作的顺利开展，推动整改工作取得成效。二是用好监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”，各挂钩领导与所挂钩村（社区）党组织负责人分别就做好巡察整改工作开展党内谈话，切实抓早抓小，敲响巡察整改工作警钟。三是把落实巡察整改和推进社会经济发展联系起来，与当前人居环境整治、扫黑除恶专项斗争、精准扶贫、乡村产业振兴、疫情防控等各项工作相结合，切实解决群众急难愁盼问题，增强群众获得感和幸福感。

　　二、坚持问题导向，对标对表真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）党的领导方面

　　1.关于“思想政治建设空泛化”的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期推进。一是建立健全“第一议题”学习制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会、习近平总书记重要讲话精神等重要内容，列为镇党委会议、农村党支部“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，严格执行《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把政治理论学习融入日常、抓在经常；组织全镇11个村（社区）党委（党总支）专题组织生活会，围绕巡察整改深刻开展批评和自我批评；结合关键节点和实际工作需要，充分发挥“学习强国”平台、“江门市干部培训网络学院”等线上学习平台的作用，第一时间研讨习近平新时代中国特色社会主义思想，通过镇委党校、党史教育基地等组织镇、村党员干部开展政治理论宣讲和上党课12次，举办各类培训班31期。二是督促全镇各村级党组织严格落实属地领域的意识形态工作主体责任，发挥和落实民族宗教工作市、镇、村三级网络和镇、村两级责任制作用，密切关注宗教及民间信仰领域新冠肺炎疫情动态及风险隐患排查，特别是加强对重要活动时间节点和重点场所的监测预防，元旦春节期间督促指导民间信仰场所落实“双暂停”工作，累计组织反邪教宣传9次，涉宗教巡查10次。

　　2.关于“战斗堡垒作用弱化”的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期推进。2021年村级换届选举，在镇党委的组织领导下，选出一批政治立场坚定、干事劲头足、工作能力好、服务意识强的“领头雁”，新一届村级党组织书记的年龄、学历等结构进一步优化，村（社区）书记、主任、村经济组织负责人一肩挑达100%，村（社区）“两委”干部交叉任职率为100%。各村（社区）新一届的村“两委”班子成员，平均年龄42.3岁，其中35岁以下的13人，36至45岁的19人，46岁以上的23人，高中、中专及以上文化程度的32人，村、社区党组织换届选举共选出新一届支部委员会成员42人。

　　（二）党的建设方面

　　3.关于“组织生活形式化”的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期推进。一是镇党建办牵头制定镇级“主题党日”活动清单，每月发放，并指导各村创新主题党日活动形式；通过党支部联建的方式，引导“两新”党组织联合村级党组织，以党员所喜闻乐见的方式方法开展组织生活，增强组织生活吸引力、感染力，切实提高组织生活质量和效果。二是积极探索多种形式的主题党日活动，注重将主题党日活动与中心工作紧密结合，采用“主题党日+”模式：每月结合创文工作，发动党员积极参与环境卫生清扫；结合人居环境整治工作，开展“人居环境整治主题党日活动”志愿服务；让党员走出去，到本地和周边红色教育基地、乡村振兴示范村学习。

　　4.关于“日常管理薄弱化”的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期推进。一是加强对党务工作者的业务培训，每月召开一次党建业务培训班，党务工作者每人配备一本《发展党员工作手册》、《党支部工作手册》；成立镇换届工作领导小组，选拔年轻干部负责指导各村党组织换届，并定期对指导员进行培训，党组织换届工作流程规范、资料完整。二是加强村党组织对发展党员工作的重视，持续开展党组织书记、党务工作者的教育培训，进一步规范发展党员工作流程；加强党务工作指导，实行村级党务工作者到镇党建办轮岗学习制度，每周五抽派一名村级党务工作者到镇党建办学习，提高其业务水平。三是加强对党员的教育和管理，对于外出务工党员未能及时参加组织生活的情况，目前各村党委（党总支）通过建立党员微信群、学习强国联络群，加强日常联系和教育。

　　5.关于“党建经费使用有偏差”的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期推进。镇党建办开展党建经费业务培训班，重申党建经费使用要求，抓牢抓严经费审批程序，党建经费一律由镇党建办审批后再使用，确保经费用在刀刃上。2020年全镇各村（社区）办公经费和服务群众经费使用率均超95%，下一步将积极探索党建经费使用方式，切实发挥党建经费的作用。

　　6.关于“履职效果不太理想”的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期推进。一是组织各村（社区）“两委”班子学习先进地区攻坚克难和创先争优的典型案例和好经验好做法，出台了《宅梧镇鼓励发展壮大村民小组集体经济奖励办法 (暂行 )》、《宅梧镇2020年度村（社区）“两委”班子及成员实绩考核办法》，激发村干部干事创业活力。二是组织各村（社区）党组织负责人参加会议，明确将村党组织负责人列入乡村振兴战略工作领导机构成员名单，并压实各村（居）挂钩领导责任意识，由挂钩领导带头组织协调各项重点工作；针对各村人居环境工作，建立人居环境整治红黑榜，每季度定期检查各村工作成效，督查结果直接挂钩村年度实绩考核，且关联下一年度美丽宜居乡村项目的申请通过率。截至2020年12月底，已完成95条村庄雨污分流管网建设，完成48条村庄的农村生活污水处理设施建设，各自然村村内道路已完成硬底化，公里数达62.621公里，辖区自然村配备保洁员84名，由第三方公司负责日常管理，垃圾做到日产日清。三是按照上级的部署要求，开展全镇农地非农化问题摸排工作，有序推进农地非农化整治工作，同时加强土地法宣传，在重点区域设置严禁农地建房警示牌，建立常态化巡查执法机制，发现农村利用农地建房等行为，及时制止、恢复原貌，坚决遏制农地非农化乱象。至2020年12月底，我镇已完成各村摸排工作，并将占耕地图斑上报至上级有关部门，目前上级部门正在研究整治措施。

　　7.关于“村组两级合力不足”的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期推进。一是督促各村党组织书记做好扶贫户遍访工作，全面完成遍访任务，并及时协调解决难点问题；镇扶贫办对各村（居）委会负责民政工作的干部每月进行一对一扶贫政策培训，提高扶贫工作实效，同时加强产业扶贫项目的跟踪管理，建立扶贫长效机制项目台账，辖区贫困户入股的产业帮扶项目得到分红，实现持续增收。二是加强各村（社区）农村疫情防控知识培训、开展农村地区疫情防控演练，切实提高村（居）委会工作人员疫情防控的意识和能力；各村（社区）通过派发宣传单、张贴宣传海报、村（社区）LED屏、语音广播等方式，加强疫情防控宣传氛围，提高群众的防疫意识；各村（社区）按需求采购防疫物资，防疫物资储备充足。三是加强镇、村、组联动，教育引导党员群众认真落实疫情防控工作要求，以“镇到村、村到组、组到户”的方式，建立三级疫情防控微信工作群，由镇、村、组干部负责管理工作群，及时收集一线动态信息，及时传达上级疫情防控公开信息，发动党员群众从自身做起，带动身边人不信谣、不传谣，科学防控疫情。

　　（三）全面从严治党方面

　　8.关于“财务制度执行不严”的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期推进。一是加强村委会和自然村财务会计人员业务培训，完善了村委会和各村小组资金使用审批制度，要求每笔资金都对应相应的审批手续，杜绝不规范的支出。二是指导各村（社区）重新修订财务管理制度，并督促其遵照执行，堵塞财务管理漏洞。三是加强学习培训，扎实开展2020年纪律教育学习月活动，组织各村（社区）“两委”干部，学习《警示教育读本（2020）》，观看《侥幸之祸》《朽木浮沉》等警示教育片。四是利用微信、公共LED投屏等方式，在全镇范围宣传镇党委制作的廉洁微视频《“小微权力”莫任性》，强化用“身边案例”警醒“身边人”。五是对新任村（社区）“两委”干部开展任前廉政谈话。六是各村（社区）党组织在2021年村级换届选举中分别选出纪检委员，专人负责村级党风廉政建设和纪律教育工作，发挥“贴身”监督和“近身教育”的作用。

　　9.关于“为民意识差强人意”的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期推进。一是制定《村（社区）工作制度》，并对外公布上下班时间，接受上级和群众监督，目前已要求各村严格按照镇政府上班时间实行全体人员全日制上岗。二是加强对村委干部纪律作风教育，对上班迟到早退、人员脱岗等纪律作风问题进行专项整治。将纪律作风开展情况纳入村级实绩考核内容，与年终实绩奖金挂钩。

　　10.关于“封建迷信陋习尤存”的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期推进。一是新一届村（社区）均重新制定本村（居）委会村规民约，并加大宣传力度推动村规民约的落实，努力构建文明和谐新风尚。二是制定出台了《宅梧镇2020年度村（社区）“两委”班子及成员实绩考核办法》，实行奖励机制，激励各村加强谋划产业发展，积极发展壮大村集体经济。

　　（四）六大纪律方面

　　11.关于“基层治理效果不佳”的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期推进。镇党建办督促指导各村（社区）对新一届“两委”成员进行分工定责，压实村“两委”干部的工作职责；组织开展了新一届村（社区）“两委”干部履职培训，由镇纪委书记对新任的村（社区）“两委”干部开展廉政谈话和党性教育，切实增强班子团结。

　　12.关于“工程建设风险不减”的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期推进。一是严格按照《鹤山市政府投资项目和农村建设项目采购流程指南》，规范小型工程采购事项。二是我镇于2019年12月出台《宅梧镇建设工程项目承（发）包办法（试行）》，规范小型工程采购事项、标后管理等工作，对验收符合质量要求的竣工项目，必须凭工程合同、工程验收表、工程结算书和合法合规的票据才能支付余下工程款，以上资料必须附在支出凭证上，同时对近几年工程档案资料进行检查登记，查漏补缺，完善好有关工程档案资料。三是加强建设项目的预算审核、备案工作和工程管理，做好工程验收和结算工作。四是加强对村委会关于固定资产信息登记工作的业务指导，强化固定资产、在建工程登记的跟踪管理，要求已竣工验收的工程项目按规定要结转为固定资产的要及时在账内结转，并登记入账。

　　13.关于“村小组三资监管不力”的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期推进。一是加强对村小组财务人员业务培训，进一步提高认识，严格落实三资管理政策法规。二是村（社区）“两委”在现行的财务制度下，严格按照工作餐费、公务接待费的标准使用，会议费、参观学习费、业务费等支出除了总额控制外，事前还要做好详细的支出预算方案，按规定流程审批，履行民主程序，合法合理使用资金，杜绝不规范支出。三是对于村小组拖延交账、出现账务问题、持有大额备用金等情况，镇三资办对其进行电话提醒和记录，要求立即整改，不配合整改的，三资办发出督促通知书，同时报送给镇纪委。

　　14.关于“侵占集体利益不容忽视”的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期推进。我镇相继出台《宅梧镇村两委“白条帐”专项治理实施方案》《关于明确宅梧镇农村集体资金、资产、资源各个环节管理机构职责的通知》等文件，并严格按照文件要求进行白条帐整治，截至目前，各村已全面杜绝白条帐。

　　三、存在问题和下一步计划

　　自巡察整改工作开展以来，宅梧镇党委、各村（社区）党组织坚持问题导向，切实扛起主体责任，对标对表巡察反馈意见，逐条逐项整改，整改工作取得了阶段性成效，但很多长期整改项目仍需继续推进。下一步，宅梧镇党委将继续深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步增强管党治党意识，持续抓好巡察整改工作，持续压紧压实政治责任，切实将巡察成果转化为推动宅梧镇社会经济发展的强大动力。

　　（一）坚持久久为功，持续巩固并扩大整改成果。紧紧围绕巡察反馈意见，进一步夯实管党治党主体责任，持之以恒深入整改，确保一抓到底、整改到位。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改措施，明确责任人，加强跟踪问效，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落地落实。

　　（二）切实履行“两个责任”，深化全面从严治党。切实履行党委主体责任，推动全面从严治党向农村基层延伸，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，推动坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任等管党治党“宽松软”走向“严实硬”。支持镇纪委履行监督责任，深化运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时提醒，对违纪违法问题严肃处理，引导广大党员干部改进作风、敢于担当、履职尽责、为民服务，营造风清气正的政治生态。

　　（三）深化巡察整改成果运用，推动各项工作高质量发展。始终保持高标准、严要求，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，以务实管用的制度体系，为乡村振兴战略、三大攻坚战、落实民生实事等各种重点工作保驾护航，推动全镇经济社会高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-8633393；邮政编码529733。