2013年工作回顾

    2013年，是址山镇发展极具挑战、极不平凡的一年。一年来，址山镇紧紧围绕市委、市政府的工作部署，深入学习贯彻党的十八大精神，以实现跨越发展为目标，以推进大项目、建设大平台，加快产业转型升级为抓手，集中精力抓重点，盯紧目标保进度，解放思想求突破，创造性地开展工作，圆满完成了全年各项工作任务。

    一、经济运行稳健并持续向好

    经济发展效益明显增强。2013年，全镇实现GDP 19.92亿元，比2012年增长16.5%；工业总产值51.93亿元，增长19.2%，其中规模以上工业产值34.76亿元，同比增长21.2%。固定资产投资完成5.42亿元，同比增长19.6%。地方财政一般预算收入9487.96万元，同比增长17.48%，增幅位列全市第四。进出口总值9436.4万美元，同比增长6.6%；实际利用外资840万美元，同比增长9.3%。

    重点项目推进快速。一是高效率完成江罗高速、龙湾工业园的征地任务。两大项目涉及征地面积近6000亩，创造了"高效率、零投诉、零上访、零闹事、零冲突"征地记录。不仅如此，还成功为我镇争取到3000多亩的建设用地规模，把龙湾工业园纳入江门国家高新技术产业开发区的“一区多园”规划，为址山的快速可持续发展奠定坚实的基础。二是扎实推进亚洲厨卫商城项目。项目于年初奠基，首期投资5.5亿元，全年落实资金2.54亿元，一期商铺认购踊跃，显示较强的商业价值和升值潜力。

    二、产业结构进一步优化

    新进优质项目增活力。全年新上项目5家，计划总投资6750万元，实际投资3520万元，同比增长12.3%。其中通过淘汰落后产能，盘活空旧厂房面积约6万平方米，引进爱玛尼卫浴、寅焌铜业、帝福水暖等优质项目。
   
    传统龙头企业增资扩产强优势。广东伟强购买了原华峰陶瓷厂50亩的土地进行增资扩产，投资达8500万元，投资强度达170万元/亩。广东汉特陶瓷密封数控电动阀技术改造项目纳入江门市重点项目。广东致顺成功申报广东省资源综合利用龙头企业。
   
    三产项目添动力。随着碧桂园山水豪园、亚洲厨卫商城等优质三产项目的加快建设，推动我镇三产项目加快发展。目前圩镇及东溪附件一些旧地块和工业用地通过调整用地性质用于三产发展，加快服务业的规划建设，全镇生活配套实施更加完善。

    三、城镇面貌日新月异

    中心镇规划建设日臻完善。全面做好“全国重点镇”增补调整工作；做好“广东省宜居城镇”申报工作；完成镇近期建设规划（2012-2015）编制工作。

    基础设施不断完善。完成址司路（址山段）路基建设；完成江罗高速征地拆迁工作，率先进入全面施工阶段；投资270多万元完善园区道路建设；投入800多万元完善村村通道路建设（含正在建设），进一步改善农村交通环境；投入90多万元进一步对圩镇及各个开发区的路灯进行节能改造。

    生态宜居城镇建设加快。投资190万元新建占地800平方米的垃圾中转站，建成后垃圾转运能力达到50吨/日。投资30万元新（改）建垃圾屋34间；出动450人次开展农村垃圾清洁，共清理积存淤泥和垃圾350余吨，农村卫生面貌得到美化。

    四、三农工作稳步发展

    高质量完成村级换届选举，夯实农村基层民主政治。新一届村居两委换届选举，书记、主任“一肩挑”比例100%，两委交叉任职比例为95%。村居“两委”成员呈现“年轻化、知识化和致富带头人当选”三个显明特点，平均年龄42.8岁比上一届年轻6岁，一半以上有高中以上文化水平，新当选的“一把手”多数为养殖大户、企业主等致富能手。“两委”班子整体素质得到了提高，更有战斗力。

    农业产业化发展步伐加快。水稻高产示范片创建工作卓有成效；农业全程机械化程度全面提高；良种覆盖率100%，共发放农资综合直补及粮食直补277.81万元，发放农作物良种补贴资金50.82万元，发放农机补贴金27.05万元。全年发展农民专业合作社8个，提高农民进入市场的组织化程度。

    农田水利设施建设不断完善。积极争取上级支持，把将军陂灌区和龙湾陂灌区渠道改造项目，纳入省重点县小型农田基本建设，投入1200多万元进行改造；把龙岗洞、平沙洞、龙田洞、凌村洞等共7000亩农田改造项目，纳入省高标准农田基本建设，投入840多万元进行高标准建设。此外，投入300多万元，支持各村开展冬春水利建设，对将军陂干渠进行清淤维修等。

    农村集体资产管理迈向规范化。完成年度农村集体“三资”清查，清查资金3313.13万元，资产4090.79万元，登记部分土地资源20.15万亩，理顺经济合同1319份；农村集体资产交易平台运作顺畅，组织交易51宗，其中涉及工程承发包交易29宗894.9万元，涉及农村集体资产交易22宗 110.8万元（年租金收入），资产增值明显。通过清查核资、阳光交易、财务监管，实现了农村集体资产管理、交易、监督管理体系的“三统一”，促进农村“三资”管理迈向规范化。

    五、社会各项事业全面进步

    切实维护社会公平。在完善城乡社会保障体系和救助保障体系的基础上，全面建设对五保、低保、困难家庭全覆盖的社会救助体系。全镇低保317户、五保对象88户，做到了应保尽保。做好各类慰问工作，发放各类援助资金合共300多万元。落实优抚政策，兑现各类优抚对象补助金27万元。积极发动港澳同胞、海外华侨乡亲捐资福利事业项目3个，侨捐总额40.8万元。为59人次向市慈善会申请建房补助和大病救助合共23.59万元，为132名低保家庭学生发放助学金1.27万元。

    大力发展公共事业。教育事业优先发展，投入330万元，改善了教学办学条件。址山中学被评为江门市安全文明校园。中考成绩取得历史性突破，平均分、高分率位居镇级中学前列学校；小学毕业考核成绩比去年稳步提高。积极开展诚信计生和依法行政工作，顺利通过各级计生检查。此外，安全生产和食品药品安全工作成绩喜人。工会、妇联、共青团、侨务、征兵、档案、史志、关工委、老龄、殡葬等各项事业都取得新进步。

    六、政府自身建设得到加强

    围绕服务型政府建设，稳步推进政务、村务公开工作，提高镇村工作、财务的透明度，落实广大群众的知情权、参与权和监督权。

    贯彻落实中央八项规定和六项禁令，加强党员干部廉洁从政教育，址山镇成为江门市廉洁镇村建设示范点；切实转变工作作风，大力推进节约型政府建设，从严控制开支，从简安排各种活动，政府日常用品采购费用全面下降。全年镇政府公车使用、因公出境及公务接待方面支出比去年同期减少17.2万元。

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要是：缺少辐射带动能力强的龙头企业引领；部分企业亩产税收低；环保问题突出；农村自留用地使用受制；改善民生压力加大等。

    2014年工作任务

    今年是贯彻落实“十八大”“十八届三中全会”精神，实现“十二五”规划目标的关键之年。综观国内外形势，经济仍将缓慢复苏，市场争夺更趋激烈，各类风险和不确定因素增多；区域间的竞争加剧。为此，我们必须顺势而为、转变思路，既要充分估计面临形势的严峻性，做好应对各种困难和风险的准备;更要充分利用各种有利条件和积极因素，推动经济持续健康发展。
   
    今年工作的指导思想是：围绕跨越发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持“集约发展、绿色发展、和谐发展”，大力发展实体经济，扎实推进一批重大项目建设，加快产业转型升级，全面建设“广东省宜居城镇”和“中国卫浴名镇”。
   
    今年经济社会发展的主要预期目标：今年经济社会发展的主要预期目标：全镇GDP增长15%，地方财政一般预算收入增长13%,工业总产值增长17%，规模以上工业产值增长18%，固定资产投资增25%，农业总产值增长4%，农村人均纯收入增长5%。
   
    为实现新一年奋斗目标，我镇将着力做好以下几方面工作：

    一、全力抓招商载体建设。

    当前首要任务就是积极配合市委市政府做好“广东省产业转移示范园”的申报及前期工作。原龙湾工业园及大营工业区规划而未开发部分，合共面积约4800亩，现有珍贵的建设用地规模3000亩，被江门市纳入江门国家高新技术产业开发区的“一区多园”规划。目前，我市把鹤城-共和工业园与址山园区捆绑申报“广东省产业转移示范园”，并且把打造大平台、发展大产业，作为当前鹤山市发展的首要任务。所以说址山是承载鹤山经济新一轮发展的主战场。我镇要狠抓发展机遇，争取在新一轮大发展中有所作为。为此要着重做好：一是要积极配合市国土局做好址山园区的土地收储工作；二是加强资本运营，筹措资金完善园区配套设施建设；三是由专人负责积极跟进配合做好产业转移园申报资料准备工作。
   
    此外，在现有的招商载体完善方面，我们也要全力跟进，一是加快建设110KV东溪变电站；二是抓园区交通网络的完善；三是全面完善污水处理厂废水收集管道网络工程；四是抓闲置用地的提质增效。

    二、大力发展实体经济。

     发达稳健的实体经济，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义。大力发展实体经济，夯实址山发展的基础，需要在以下五个方面下功夫：
   
    一是在加快传统产业转型升级上下功夫。运用高新技术、先进适用技术和信息技术改造提升水暖卫浴五金传统产业的发展优势。重点抓好中海天山、广东伟强、广东汉特、澳新邦菲卫浴、恒洁卫浴、金益铜材等龙头企业的转型升级，抓好汉歌卫浴、瑞霖花洒、金恩卫浴、安得利卫浴等一批成长性较好的企业的建设，大力扶持发展自主品牌。
   
    二是在战略性新兴产业招商上下功夫。址山园区要把装备制造业、精细化工、金属新材料作为主攻方向，这些都是国家重点扶持的朝阳产业。
   
    三是在盘活存量土地、空置厂房上下功夫。存量土地和闲置厂房仍然是今年我镇招商引资的主要载体。要按照市的要求，实行严格的节约集约用地制度，想方设法用好用活存量资源和闲置厂房，做好卫浴五金产业高端品牌企业的招商工作。
   
    四是在做好腾笼换鸟上下功夫。前期已经通过综合执法，腾出来的工业窝棚区，龟坑工业小区以及部分停工的实心粘土砖厂，都是我镇宝贵的土地资源。新引进的工业项目严格执行市的《暂行办法》，亩产税收原则上要达到20万元以上。
   
    五是在农民留用地的集约使用上下功夫。积极探索农民自留地集中统筹使用，围绕卫浴五金产业链的完善集中招商，务求使留用地产生最大的经济效益，农民收获最大的利益。

    三、重点抓大项目建设进度。

    一个地方能不能发展，取决于有没有项目。一个地方能不能大发展，取决于大项目的推进是否到位。明年，我们要千方百计抓好以下重大项目的建设：
   
    一是抓亚洲厨卫商城的建设进度。亚洲厨卫商城作为鹤山市产业转型升级的排头兵，被江门市列为重点项目。新任市委书记、市长在最短的时间内先后来到亚洲厨卫商城工地现场指导工作，要求投资方和建设方加大投入、加快进度，早日显示效益，发挥产业升级龙头引领作用。
   
    二是早日促成址司路的建成通车。目前址司路正在铺设路面。全线通车后，址山将成为5分钟内连接江罗、开阳、新台三个高速出口的交通枢纽小镇，区位优势明显。
   
    三是抓东溪河的改造。东溪河河道改向和清淤工作既是亚洲厨卫商城的配套项目，也是一项重要的民生工程。我们要争取上级支持，加快东溪河的改造，早日把东溪河一河两岸建设成为附近群众和务工人员一个休闲的好去处。
   
    四是加快龙母娘-云乡水库生态景观旅游项目以及木坑现代养生基地的建设。

    四、抓宜居城镇建设提速。

    一是加快碧桂园?山水豪园二三期工程建设，全面拓展城镇发展空间，把址山北部新城打造成欧美风情与岭南特色建筑“中西合璧”的精致小城镇。二是继续优化城镇空间布局，完善公共配套设施建设，营造生态宜居环境，提升城镇生活品质。旧剧院和侨苑酒店的三旧改造、滨江公园的建设，年内争取动工。三是开展“美化家园”大行动，加强生态文明建设，大力建设生态宜居村庄，整治村庄卫生环境，消除农村“脏乱差”现象。四是抓址山河整治工作，划定畜牧禁养区，严格控制污水排入址山河，还址山人民一条“堤固、水清、岸绿、景美”的母亲河。

    五、提升“三农”发展水平。

    一是扎实推进高标准基本农田建设和小型农田水利设施建设项目。二是扎实推进华粮米业为首的粮食深加工企业的发展壮大，促进粮农增产增收。继续扶持培育“址山米”、“址山腊味”、“云乡无公害蔬菜生产基地”等具有本地特色的农业品牌，扩大市场影响力。三是大力促进云乡
花卉、禾南富贵竹、昆中番荔枝等绿色生态农业、休闲观光农业的发展。四是继续抓好农业高产示范片和全程机械化生产基地建设。五是继续加强农业实用技术培训，增强农民致富技能，多渠道增加农民收入。

    六、扎实推进幸福共享过程。

    坚持以人为本，民生优先，切实保障和改善民生，让广大群众更多地享受到改革发展所带来的实惠。今年我镇要扎实推进十项民生工程建设：一是积极争取上级部门支持，兑现项目征地过程中，对被征地农民所作的新农村建设等方面的承诺。二是进一步加强社会保障工作，全面建立全覆盖的社会保障和救助体系。三是全力推进农村自来水管网改造和抄表到户的工作，彻底解决困扰3.8万址山人民多年的饮用水安全问题。四是积极筹集资金加快原云乡敬老院的扩建工作，完成址山敬老院的整体搬迁工作。五是将搬迁后腾出来的原址山敬老院改扩建后作为址山卫生院住院部使用，此外要筹建址山镇卫生院门诊综合楼，以全面改善镇的医疗卫生条件。六是要加大农村危房改造和安居房建设力度。七是配合做好220KV彩虹站扩建主变送电线路工程，10KV东溪线，10KV龙山线的迁移工程。八是要全面做好址山农贸市场的改造升级，圩镇周边下水道的清淤工作，给群众一个良好的居住、生活、购物环境。九是加大学校基础设施建设，促进教育均衡发展，加快我镇教育事业现代化进程。十是大力推进“文化惠民”工程，开展各类文体活动，满足人民群众的精神文化需求。

    七、加强政府自身建设，提升政府执政能力。

    一是认真贯彻落实中央关于密切联系群众、改进工作作风等八项规定，以及市委、市政府关于加强作风建设的相关精神，严格遵守廉洁从政有关规定，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。二是加强法治政府建设。坚持依法行政，依法行使权力，依法管理社会事务，依法解决和处理社会矛盾。三是加强服务型政府建设。坚持走群众工作路线，围绕让群众得利，解决好群众关心的热点难点问题，以实际行动感化群众,争取广大群众的拥护和支持。扎实推进政务改革，加强行风监督检查，以务实、高效、廉洁的政务环境为客商提供贴身服务。四是加强责任政府建设。切实加大对不作为、乱作为以及效率低下等不履行或不正确履行职责行为的问责力度。凡是政府承诺的民心工程、签订《责任状》的重大项目,违反有关规定的,一律实施问责,尤其是要加大对损害群众利益行为的问责力度,切实解决群众关心的热点难点问题。