政 府 工 作 报 告

——2022年4月27日在镇第十七届人大二次会议上

雅瑶镇人民政府镇长    梁志源

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2021年工作回顾

　　2021年是建党100周年，是“十四五”规划开启之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧抓中欧合作区发展机遇，启动中欧雅瑶新兴产业园建设，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，经济社会加快高质量发展，实现“十四五”良好开局。

　　一、坚持稳中求进，经济建设健康发展

　　经济保持加快发展。全年完成工业总产值110.7亿元，同比增长26%；规模以上工业增加值19.2亿元，同比增长9.3%；社会固定资产投资10.4亿元；地方财政一般预算收入1.82亿元，同比增长12.8%，其中，税收入库4亿元，同比增长3%。

　　平台建设初见成效。中欧雅瑶新兴产业园成功纳入江门大型产业集聚区北组团启动区，高标准启动园区总体规划和产业规划，初步确定园区选址和划定边界范围，重点发展智能家电、高端装备、新材料等产业。成功争取4500万元专项债，加快完善园区水电路网、污水处理等基础配套设施。全力推动朝阳工业园基础设施建设，完成鸿兴路建设工程，连通蓬江区江沙产业示范区，实现两个园区融合发展。

　　招商引资成效凸显。加大招商引资力度，用足用活产业链招商各项扶持政策，引入4个超亿元项目，计划总投资20.3亿元，分别为中大材料谷、天喜电器、源创电机、棉湖铜业二期。其中广东天喜电器有限公司实现年内引进、年内投产。

　　重点项目加快推进。棉湖铜业二期、田谷塑料、琴叶健康科技、国健实业、鸿兴印刷增资扩产、欧蝶兰、镇怡实业等项目加快建设，卓尔豪新项目、科蓝环保等项目动工建设，全力推动石湖村级工业园升级改造和东旭化工厂区地块“三旧”改造。推进大岗社区集体自留地、江夏花园等商住项目开发，其中，江夏花园、大岗社区商业体主项已动工建设。配合做好重点工程征地拆迁和施工协调工作，南沙港铁路、前进南路建成通车。全面开展珠肇高铁项目征地拆迁工作，积极配合做好珠肇高铁先行开工段的前期各项工作。

　　二、坚持赋能强基，振兴乡村魅力彰显

　　着力打造宜居乡村。以陈山村、黄洞村为示范点，大力开展“四小园”建设，以点带面，全面落实人居环境整治长效管护机制。完成17个生态宜居美丽乡村工程项目，打造一批美丽宜居示范村、最美乡村和美丽乡村精品线路。深入开展撂荒耕地整治工作，全面完成1152亩撂荒耕地复耕复种工作。积极配合推进农村生活污水收集处理三期、四期工程、蚬江河易涝片区（石湖、古桥、古蚕）综合整治工程。

　　着力推进治水护水。投入1200万元完成长坑水库、赤草水库除险加固工程，确保水利工程设施安全度汛。投入2800多万元实施鹤山市全域自然村集中供水工程（雅瑶项目区），涉及受益群众6000多人。全力配合实施雅瑶河碧道工程，开展泥海水综合整治工程，全面提升雅瑶水安全及生态环境质量。对朝新排涝站的蓄水区进行升级改造，解决朝阳新村旁水沟黑臭水体问题。

　　着力提升创文内涵。因地制宜建设文化祠堂、村史馆等，切实提高使用效能。持续强化创建氛围营造，在主要路口、路段设置大型公益创文宣传广告。推进交通要道两旁廊道环境整治，美化提升道路沿线景观。开展对雅瑶市场卫生环境和经营秩序综合整治，顺利通过广东省卫生镇复审。加快江门历史文化游径精华示范段珠玑先民段雅瑶部分建设。“陈山村铁夫故里文旅项目”开发经营正抓紧推进，“铁夫故里”“香火龙”及古村落文化品牌进入加快深化发展阶段。

　　着力加强道路桥梁建设管理。建立完善“路长制”工作机制，完成南龙线（雅瑶段）升级改造工程，实现南靖水沙村仔至黄竹塘、赤草大坑坪至米西龙等村道硬底化，有效解决群众行路难问题。完成雅瑶旧桥和昆东太上老君桥重建改造，全力保障村民群众安全出行。

　　三、坚持聚焦民意，为民办事暖心聚力

　　公共服务提升有力。深入开展简政放权、放管结合、优化服务各项工作，推行“网上办、预约办”“电话服务、预约服务、加急服务”等系列举措，确保优质高效服务不间断。全力推进沙坪二小大岗校区升级建设和公办幼儿园加快建设。进一步改善雅瑶中学、宝瑶小学、石湖小学、大岗小学办学条件，实现教育优质均衡发展。全面提升完善各学校基础设施，教育服务水平进一步提升，顺利完成省教育强镇复评验收。

　　疫情防控稳控有力。严防死守疫情防控安全防线，持续巩固前期防控成效，大规模全员核酸检测工作水平不断提升。全面推进疫苗接种工作，60岁及以上人群第一剂次覆盖率超80%，排全市第二。充分发挥基层哨点防疫作用，完善镇村“三人小组”管理机制，严格落实重点人员管控措施，有条不紊开展防疫基础排查工作。

　　拥军优属保障有力。超额完成全年征兵工作，输送优质兵员，切实落实优抚工作。整合退役军人服务站和武装部门资源力量，组建“军民融合”服务站，加强沟通联系和保障服务。扎实开展优质示范创建工作，按照示范型退役军人服务站创建五星标准单位，把退役军人服务站打造成规范、高效、温暖的退役军人之家。

　　民生保障支撑有力。扎实开展民政低保核查，240户低保、4户低收入家庭通过低保年审。开展五保户住房安全排查和照料协议签定工作，全面完成71名特困人员护理等级评估。慈善助学27人，共发放助学金27.7万元。加强特殊人群管理，投入80多万元加强精神障碍患者监护并购买责任险。

　　四、坚持共建共治，治理格局和谐共享

　　基层治理水平持续提升。标准化建设基层群众信访诉求综合服务站（信访超市），设置信访超市接待大厅、多功能会议室等多个功能区域，为群众提供信访接待、法律援助等服务。建立健全社会治安综合治理机制，全面深入推进防范电信诈骗工作，“邑安”反诈小程序推广注册率超85%，全市第四。推广安装国家反诈中心APP推广注册率超81%，全市第三。采取多种形式常态化开展禁毒和反邪教宣传教育工作。

　　依法治镇水平持续提升。切实加强多元解纷工作，雅瑶镇劳动人事争议调解中心成功入选江门市第一批“金牌劳动人事争议调解组织”。探索“互联网+”普法新模式，线上推出法治直播间网络普法宣传平台，线下打造精品法治文化阵地——陈山法治文化公园（长廊），推广“码上学法”普法方式，全力打造雅瑶法治文化主题城市公园。完善综合行政执法体系，规范化打造综合行政执法办公室，全年处理行政执法案件达237宗。整治农村宅基地违规建设行为，目前已拆除4宗共620多平方米，整治效果初步凸显。

　　安全生产水平持续提升。严格落实安全生产责任工作机制，强化消防安全和安全生产检查。开展叉车联合整治行动，处理12辆违规上路或违规操作叉车，有效消除路面安全隐患。高标准完成13个村（居）防灾减灾救灾“十个有”建设,进一步解决农村存在应急基础设施不完善，群众防灾减灾意识薄弱等问题。

　　各位代表，这些成绩的取得，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的成果，是上级党委、政府和镇委坚强领导的结果，是全镇干部群众团结拼搏及社会各界大力支持的结果，成绩来之不易。在此，我代表镇政府向所有关心、支持和参与雅瑶建设发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我镇发展不平衡不充分的问题仍然突出。一是经济总量较少，工业规模不大，产业化水平偏低，经济稳增长压力较大，财政增收压力大，经济转型升级尚处在打基础、造平台、聚能量的阶段。二是城乡建设管理水平仍待提高，农村基层治理有待进一步完善。三是在农村农业发展、深化改革的过程中，面临的问题较多、压力较大。四是干部队伍干事创业氛围仍不够浓厚，能力水平还需不断提升。对此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负群众期待！

　2022年工作计划

　　2022年是新一届政府承前启后的开局之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，深入推进省委“1+1+9”工作部署、江门市委“1+6+3”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，深入推进“六大工程”，举全镇之力推进中欧雅瑶新兴产业园建设，持续增进民生福祉，为鹤山构建新时代侨都高质量发展新格局贡献雅瑶力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长21%，固定资产投资增长14.5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长5.5%，地方一般公共预算收入增长12%。为此，要着力抓好以下工作：

　　一、对接中欧合作，推动经济发展新提质

　　加快园区建设步伐。高质量完成中欧雅瑶新兴产业园的园区总体规划和产业规划，优化鹤山南站规划方案，积极争取上级支持，将鹤山南站规划为广珠铁路、南沙港疏港铁路的货运站。加强与资产办沟通对接，优化园区国资公司运营模式，争取通过融资发债等形式筹集建设资金，有序推进园区基础设施建设。全力做好朝阳工业园区扩园提效工作，加快推进大岗、石湖村级工业园的升级改造。积极盘活镇、村土地资源和闲置低效厂房，推动东旭村级工业园区动工建设。

　　推动产业集群发展。在产业规划发展方向中积极对接中欧合作产业，争取启动区首批项目落地，推动优势产业集聚发展、链条发展。建立重点企业重点服务帮扶机制，跟踪做好科蓝环保增资项目、广东天喜电器、镇怡实业、鸿兴印刷增资项目、琴叶健康科技项目等加快建设和投产工作，打造具有辨识度、高效益、可持续的产业集群，逐步形成以新材料、高端装备、智能家电等产业为主的特色小镇。

　　加大科技创新力度。对接前海、横琴“双区”创新资源，力争把镇园区纳入省级高新区和省产业转移园区。激励企业终端开源创新，鼓励企业积极申报高新技术企业、“专精特新”企业。实施“产业工程师集聚计划”，制定镇级急需紧缺产业人才目录。实施“十百千万人才工程”，培养一批优秀本土专家人才。完成宋兆鸿祖居修缮工程，精心举办系列人才活动，着力打造为院士村和学术交流中心。

　　二、坚持民生为本，跃上民生建设新台阶

　　紧抓疫情防控不放松。持之以恒开展重点人群（员）“四个一”健康管理和闭环管理工作。加快推进各类人群疫苗接种工作，切实筑牢群体防疫屏障。做好全员核酸检测部署准备工作，配齐配足医疗物资。落实好跨境货物运输货主单位（作业点）及高速公路服务区跨境货物运输车辆相关工作指引，实行专人24小时值守雅瑶高速公路服务区，扎实做好做细疫情防控工作。

　　不断加大教育投入。全力推进沙坪街道第二小学大岗校区扩容提升工程、公办幼儿园建设以及广旭学校建设，确保年内建成投入使用，提升教育服务水平促进教育均衡发展。做好教育质量提升“增减”法，推动“双减”政策落地见效，加强校外培训机构专项治理。

　　打响红色文旅品牌。以陈山火龙、铁夫故里、古建筑、古村落、古民居为文化内核，开发岭南特色历史文化游径线路，推动陈山村铁夫故里文旅项目落地。持续完善宋氏大宗祠各项设施配套，加强管理和服务提升，深入推进江门市中共党史教育基地和爱国主义教育基地建设。完成宋怡庆堂修缮布展项目，完成共青团鹤山县特别支部修缮工程并对外开放。

　　三、聚焦绿色发展，迈出城乡建设新步伐

　　优化城镇功能布局。聚焦创建全国文明城市，推动城市品质提升工程。启动江沙公路升级改造工程，配合推进十号街、十二号路等市政道路建设，加强与城区融合发展。积极配合加快推进珠肇高铁、南沙港铁路和鹤山南站建设，积极推动和全力配合顺鹤高快速通道等经济发展大动脉的规划建设，全面建设完善道路交通网络，不断提升雅瑶区位优势。

　　深化提升人居环境。持续开展人居环境整治提升行动，推进农村人居环境整治五年提升行动，因地制宜打造农村“四小园”等生态板块的建设，加大力度推进美丽乡村建设。开展新一轮绿化大行动，大力创建省级森林小镇。以“一镇一业，一村一品”的特色农业经济布局为指引，积极探索发展现代农业产业，发展水产养殖、柑橘种植、菌菇培育等特色产业。

　　持续改善环境质量。加强镇村污水治理设施建设，启动镇污水处理厂扩容提标工程。强化水污染生活源、工业源、农业源、内生源“四源共治”，聚焦重点考核断面达标，推进河长制示范建设，加快推进农村生活污水全覆盖，提高农村生活污水处理收集率。继续配合做好雅瑶河碧道、廊道建设。稳步推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目，腾退低效产能。

　　四、落实平安建设，构建社会治理新格局

　　持续深化社会矛盾的排查化解，不断完善矛盾纠纷排查化解制度，落实劳资纠纷、土地纠纷等预防化解长效机制。不断完善“超市+外送服务”体系建设，深度结合“多元解纷新模式”，全面提升村居综合服务点建设，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，全力打造“平安雅瑶”。持之以恒地抓好安全生产、消防安全、交通道路安全、食品药品安全、森林防火等工作。健全社会稳定风险评估机制，明确维稳主体职责，落实相关人员责任，形成整体合力。狠抓公共安全管理，加强重大节假日期间的安全管理。切实把好食品药品、农产品安全关。加强“三防”日常工作和值班管理。抓好重大动物疫病防控，有效防范突发性疫病灾害。加大查处无证照工作力度，营造良好的依法经营环境。

　　五、打造廉洁高效服务型政府

　　坚持党建引领。坚持和加强党的全面领导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央国务院、省委省政府、江门市委市政府以及市委的决策部署落到实处，努力建设上下贯通、政令统一、权责清晰、执行有力的政府组织架构。持续推进党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，抓实意识形态工作。推进非公企业和社会组织的党建工作，提升党建引领基层治理水平。

　　建设法治政府。全面落实“八五”普法规划，推进法治政府示范创建。主动接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协提案的办理水平。深入推进规范性文件制定、报送备案工作。积极实施人大代表票决民生实事项目。

　　深化作风建设。全面从严治党，强化权力运行制约监督，加强作风建设。要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，大力整治群众身边的不正之风，努力打造一支忠诚做事、干净干事、有新担当新作为的基层干部队伍，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民服务，构建良好的政治生态。

　　各位代表，雅瑶镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇委的正确领导下，团结和带领全镇党员干部和群众，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！