政 府 工 作 报 告

　　——2020年6月12日在镇第十六届人大九次会议上

　　雅瑶镇人民政府镇长  梁志源

　　各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表提出意见和建议。

　　2019年工作回顾

　　过去一年镇政府在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及市十二届二次党代会精神，围绕构建“三带三心”战略部署，积极融入粤港澳大湾区建设，紧紧咬住全年目标任务，狠抓工作落实，全镇经济社会各项事业实现稳定发展。

　　一、发展持续稳中向好

　　经济健康平稳发展。全年完成工业总产值67.9854亿元，同比增长7.1%；规模以上工业产值52.69亿元，同比增长8.7%；规模以上工业增加值15.28亿元，同比增长8.4%；社会固定资产投资8.38亿元，社会消费品零售及餐饮业完成1.96亿元，同比增长26.54%；限额以上批发业完成13.18亿元，同比增长9.96%。实现税收4.28亿元，同比增长1.18%；新增4家规上企业。完成全国第四次经济普查工作，全镇底册单位数1021家，普查阶段共登记法人单位1121家，个体户43家。

　　招商引资力度加大。坚持党政“一把手”亲自抓招商引资，成立专门的招商工作队伍，不定期召开招商引资工作专题会议。加强与相关部门、企业、商会、协会的联系沟通，主动外出招商。2019年引进企业3家，其中，广东材料谷项目总投资约25亿元，总用地约380亩，一期项目投资约5亿元，用地约70亩；甜美电器投资约5亿元，用地面积100亩；业成塑料增资3亿元，用地面积35亩。与此同时，我镇紧紧抓好鸿兴印刷、棉湖铜业二期、琴叶健康等企业的增资扩产工作和跟踪服务。

　　土地保护和利用并重。积极开展打击违法用地行为行动，开展巡查次数共164次，有效防止、打击了违法行为苗头的产生。有序推进增减挂钩拆旧复垦复绿项目工作进程，涉及11个地块，面积共272.76亩。其中，上南村委会1个地块，面积19.51亩；南靖村委会10个地块，面积共253.25亩，目前该项目已完成县级初验。配合招商引资做好土地公开出让工作，公开挂牌出让土地3宗，面积共71.49亩，全部为工业用地。其中，棉湖铜业49.41亩，兆功科技17.08亩，田谷塑料制造有限公司5亩。

　　二、产业结构优化升级

　　重点项目建设加快。认真组织编制《鹤山市雅瑶镇总体规划（2018～2035年）》和村庄规划，全面部署启动小城镇提质增效建设工作，狠抓“八大提升”工程。加强对兆功科技、琴叶健康、棉湖铜业等7个亿元项目的跟踪服务，推动项目尽快投产。其中，作为市重点项目的棉湖铜业已进入试产阶段。全力推进江夏花园、广钢地块、中宝地块等“三旧”改造项目以及大岗自留地开发项目。目前，江夏花园（一期约55亩）的“三旧”改造方案已获得市政府审批同意实施，规划设计方案已送市自然资源局进行审批，项目可于2020年3月份动工建设。大岗第一期留用地（约125亩）的开发方案已经村民表决通过，开发方案已获审批通过，目前正办理自行出让相关手续。沙坪街道第二小学大岗校区已进行正式揭牌，校区升级改造工程已进行奠基，目前正在规划设计，下一步将进行施工。

　　园区改造持续升级。完善朝阳园区管理机构和制度，提升保安、保洁、绿化等服务，完成对园区主干道的改造、铺设沥青及园区路灯升级工作，大大提升园区营商环境。加强陈山工业区管理，完成对道路及花圃绿化带的升级改造，提升投资环境。

　　重点工程协调推进。统筹协调推进重点工程，组织清拆影响新人民医院建设的长业混凝土搅拌场，全面落实建设用地移交工作。佛开南扩建主线、江门大道鹤山连接线、广中江高速公路和十一号街已建成通车，南沙港铁路完成征地，大岗路、前进南路等重点工程项目的征地、拆迁及施工协调工作任务均进展顺利。

　　三、城乡环境持续改善

　　农村人居环境整治深入开展。全镇12个村（居）全面铺开“三清三拆三整治”工作，经过近一年的努力，建成黄洞村，南靖大朗村，石湖北江村，昆东直水村、村头村，古桥龙口村和陈山村等美丽乡村示范点。大力开展“厕所革命”工作，完成96个农村公厕新建、改造。全面落实河长制责任，镇级河长巡河360次，村级河长巡河576次。投入1500万元，在雅瑶河流域新建15个农村生活污水处理收集点。加强对黄洞村，隔朗村等6个站点23条自然村的生活污水收集处理点的运行管护；推进“五清”行动，投入约100多万元完成蚬江流域内约16公里河道清淤疏浚。2019年完成1648.5亩商品林调为生态林工作任务，超额完成生态公益林扩面工作。全年新创建省卫生村8条。

　　创文行动持续助力。在镇内70多处设置128个创文公益广告，与社工机构共同开展创文公益活动120多场次。以创文行动助推城乡环境提升，继续狠抓石湖市场、石田片区、江沙公路沿线等区域的“六乱”现象综合整治，共清理占道经营260处，“牛皮癣”830处，乱停乱放380宗。深化集贸市场升级改造，基本完成石湖市场的综合整治。高标准做好陈山高速入口、大岗路口和碧桂园星语路口美化绿化工程。落实各村（居）保洁员队伍建设和工作经费，推动城乡环境改善。2019年，我镇被评为全市创文工作“红榜”单位4次。

　　环境治理高压推进。以高压态势严厉打击环保违法违规行为。提升城市污水治理能力，全面推进排污口整治工程和城市污水治理，逐步建设完善污水收集管网，实现生活污水全收集、全处理。做好大气和水污染防治专项检查工作，全年出动巡查超1200人次，完成10蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰及燃煤小锅炉（炉灶）整治工作和14台生物质锅炉的综合整治工作。狠抓餐饮行业整治，发出整改通知并整改完成259家。完成46间“散乱污”企业（场所）的整治工作。

　　四、民生事业不断进步

　　社会保障逐步完善。做好城乡居保养老待遇人员办理资格认证，成功办理认证6700人，企业职工退休人员资格认证656人。做好城乡居民医疗保险工作，共受理医疗报销累计152件，特殊门诊专用证申办106件。努力做好维护劳动者合法权益工作，受理劳动纠纷投诉案件95宗，涉及工人1500多人。办理失业保险金申请272人次，灵活就业人员社保补贴申请23人次。切实抓好“双拥”工作，建成退役军人服务站，并配好人员和相关设备设施，做好服务运营工作。

　　惠民利民深入人心。积极开展公益创投，举办公益活动118场，服务人次7320人；上门探访350户，探访5834人次。摸排困难群众住房问题，完成3户困难群众的住房维修或重建。加强公共文化建设，协办新时代文明实践江门“七个一百”精品项目下基层活动；在陈山村开展 “星级文明家庭”活动；对铁夫故居进行改造提升，投入1372万元建设陈山铁夫广场、昆东洞田文化楼等20多个美丽乡村项目；在陈山村顺利举办第三届梁赞咏春文化节乡村生态嘉年华活动和“纪念李铁夫诞辰150周年”系列活动。陈山村成功入选广东省古村落。完成镇公办幼儿园建设，并于9月顺利开学。顺利举办2019鹤山市“交通银行”千村(居)篮球赛暨雅瑶镇第三届“新农村杯”篮球赛，石湖代表队夺得鹤山市“交通银行”千村(居)篮球赛总冠军。实现计划生育特殊家庭医生签约全覆盖，计划生育特殊家庭联系人制度目标人群全覆盖，计划生育特别扶助金及时落实率达100%。推进“银龄安康”行动，全镇60岁以上老年人由政府出资购买的保险已全部完成。

　　社会治理创新发展。狠抓扫黑除恶专项斗争和社会治安挂牌重点整治工作。深入推进雪亮工程，投入120万元，在全镇范围内建设高清摄像枪76支。按省级标准新建社区戒毒（康复）服务中心，通过购买服务的方式，对105名在册吸毒人员实行一人一档，分级管控。做好社区矫正工作，现有在管社矫人员19人都能按时报到和汇报，得到省司法厅社区矫正管理局的高度肯定。以扫黑除恶专项斗争工作为抓手，推动问题较突出的重点行业、重点领域全面治理，共排查涉恶、乱线索113条，完成核查处理113条,办结率100%；帮助村集体追回拖欠租金118宗共130多万元，退回非法侵占集体土地约44亩，集体建设用地约420平方米，退回侵占集体资金12万元。全力推动“党建+N，全科网格”模式，47名镇专职网格员持续保持活跃度100%，办理各类网格事件38339条，开展特殊人群服务记录3553条。2019年5月，我镇顺利通过江门市社会治安挂牌重点整治验收考核。12345服务热线共接收到224条投诉建议，全部按期办结，按期办结率100%。

　　脱贫攻坚继续巩固。加大力度巩固脱贫成果，防止出现返贫现象。实施医疗帮扶，解决10户共计45000元医疗费用。对精准扶贫户开展助学帮扶共计约33750元。为29户精准扶贫户购买300元/人的人寿保险。雅瑶中学光伏发电扶贫项目收益15000元，为29户精准扶贫户发放光伏发电收益分配款每户800元。利用2019年第一批江门、鹤山两级扶贫资金372900元，镇自筹约17000多元，合计资金377000元，按每户精准扶贫户13000元，以入股形式入股雅阳物管，并确保收益率不少于8%，收益按季度进行发放。

　　五、政府建设不断加强

　　法治建设扎实推进。主动接受人大监督，认真办理人大代表的意见建议，做到让群众满意、让群众受益。深入开展普法宣传教育活动，共组织开展普法宣传活动49场次，举办普法讲座6场次，出动普法宣传车30余次。严格执行“三重一大”决策制度，政府依法决策、科学决策、民主决策水平进一步提高。

　　依法行政不断加强。秉承“便利、贴心、高效、公平”的服务理念，提升办事效率。镇党群服务中心现承接公安、社保民政等7个部门共281项业务，共受理并审批业务25494件。建成6个“侨都之窗”自助便民服务终端。落实安全生产“一岗双责，党政同责”责任，加大力度全面排查治理，共检查企业307家次，发现隐患数共839项，发出现场检查记录271份，发出责令限期整改指令书24份，对2家未在限期内整改的工厂作出行政处罚，并对4家工厂进行查封。

　　正风反腐深入开展。加强排查挖掘问题线索，强化纪律审查工作，共挖掘问题线索51条，立案11宗，处理违纪党员11人，开展谈话提醒65次，推动并完成了雅瑶辖区内涉及违法的118块广告标牌的拆除工作。开展基层综合整治，摸排各类突出问题16个，落实整改15个，约谈村组干部23人次，解决村（居）难题5个，有力肃整了村组干部队伍，净化农村政治生态。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前我镇发展仍有不少短板，主要表现在：经济发展质量不高、产业结构有待优化，主要经济指标压力较大；乡村振兴战略实施未够全面深入，村民群众参与农村人居环境整治工作的积极性还有待提高；交通、文体、教育、医疗、养老等公共配套服务仍供给不足，与群众需求还存在一定差距。对此，我们将高度重视，积极研究对策，采取有效措施，努力加以解决。

　　2020年工作计划

　　2020年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省委“1+1+9”工作部署、江门市委 “1+1+5”工作举措，以及鹤山市十二届二次党代会精神，积极融入“三带三心”城市格局，为鹤山全面建设湾区现代化创业之城作出雅瑶最大贡献。

　　为实现上述目标，将重点抓好五大方面工作：

　　一、全力推动经济高质量发展

　　打造优质产业平台。牢牢抓住粤港澳大湾区和深圳建设先行示范区“双区驱动”有利机遇，加快朝阳工业园区与江门先进制造业江沙示范园区的全面对接，打通与棠下基地的道路连接，加快升级改造，规划优化园区与江门大道的道路连接，完善园区配套设施，提升园区管理服务。加大力度推动原陈山工业园（占地约900亩）片区的开发利用，做好广东材料谷项目的对接服务，加快项目落地建设，努力把广东材料谷规划建设成为国内尖端水平、具有区域影响力的新材料研发中心和产业高地。推动国健项目、琴叶增资扩产等项目加快动工建设；加快棉湖铜业二期投产达效速度。

　　整合盘活闲置低效资源。继续清理、盘活闲置土地和低效厂房，对辖区低效企业落实“一企一策”。整合原轻出园区及周边约100亩低效厂房，实施“工改工”。全力推进大岗留用地、江夏花园商住项目开发和圩镇、石湖片区等“三旧”改造项目。加快大岗留用地招商开发力度，引进优质城市开发企业，打造宜居宜业优越环境。

　　深入开展暖企行动。切实按照《雅瑶镇领导班子直接联系规模以上企业方案》的要求，对接规模以上工业企业服务，做好暖企工作。建立重点企业重点帮扶机制，继续做好棉湖铜业、兆功科技、一汇汽车城等项目的建设进度跟踪。关心服务易高鞋业、隔朗五金等重点外贸企业，确保帮扶政策落实到位。积极跟踪落实鸿兴印刷增资扩产项目。力促颖基金属、众一电路、鸿雅科技等项目达产达效。同时做好企业劳动就业保障工作，扎实开展用工平台申报、就业服务、灵活就业社保补贴等工作，帮助企业解决招工难问题。同时鼓励企业科技创新，加大人才引进力度，推动高质量发展。

　　深化外联内通配套。加快融入大湾区的交通网络，全力推进国道325连接线大岗路、前进南路建设，加快完成征地青赔拆迁等工作，加快南沙港铁路建设，妥善处理江门大道鹤山连接线、广中江高速、佛开南扩建等重点项目的遗留问题，全面深化外联内通，为企业发展提供便利物流交通配套服务，加快经济发展。

　　二、多措并举打造宜居城乡

　　提升城镇建设品位。深入开展创建全国文明城市活动，结合《雅瑶镇2018—2020年创文工作规划》，推进城市品质提升“八大行动”，打好小城镇提质增效攻坚战，大大改善城镇面貌。深入开展圩镇、石湖片区等周边环境综合整治，推进雅瑶汽贸街提质增效综合整治。积极推动江沙公路升级改造，高标准整治江沙公路陈山高速路口至凤亭桥路段、雅瑶中学侧至宋氏大宗祠路段，规范和美化村庄出入口，改造提升发展主动脉。

　　全面实施乡村振兴。按目标任务完成高标准农田设施建设，为乡村产业振兴提供基础设施保障，大力创建“三品一标一名牌”，推进“三高”农业基地发展，因地制宜发展“一镇一业、一村一品”特色产业，创造条件推动本镇茶产业发展。深化农村土地确权颁证成果应用。稳妥推进农村土地“三权分置”改革，全面铺开农村集体产权制度改革工作。探索“三农”资金使用、管理新机制，堵住“村账镇管”的制度漏洞。推进深化国家森林城市建设行动，完成新增生态公益林1500亩，助力鹤山创建生态文明示范县。

　　深入推进农村人居环境整治。全力抓好《鹤山市农村基础设施长效管理实施方案》的落实，巩固“三清三拆三整治”成果，加强对已完成整治区域的管理。深入推进昆东直水村、村头村，古桥龙口村，石湖北江村，隔朗村，陈山村等美丽乡村精品示范点打造，加快以红色文化为重点的昆东红色村建设，以铁夫文化为重点的陈山艺术村建设。深入开展“厕所革命”，完善43座新建公厕和53座改建公厕日常管护。深入推进河长制工作，提高农村生活污水收集率，全力推动蚬江河、雅瑶河水质提升工程，健全和完善畜禽养殖整治长效机制。继续加强治污设施建设，争取市新一轮农村生活污水处理工程名额。深化“五清”行动，对大岗河凤亭桥至过桥岗村口段、石湖河段、古蚕河段及雅瑶流域内的直水渠、泊步渠道实行清淤除杂及岸坡整治。加快江沙公路蚬江河、石湖、双古片排涝工程建设，解决易涝问题。抓好固废处理专项督查整改，全力加强农村垃圾治理，全面推进垃圾分类示范村建设，完善农村生活垃圾收处体系。

　　三、不断加快民生事业发展

　　加大惠民利民力度。积极践行以人民为中心的发展思想，优先发展教育，加快全镇中小学的教育平台更新，推进雅瑶中学图书馆建设。引进中山三鑫教育集团，促进民办教育发展。继续改善雅瑶中学、宝瑶小学、石湖小学、二小大岗校区的办学条件，推进大岗小学的升级改造工程，促进教育均衡发展。继续开展关爱留守妇女、儿童工作，做好妇女、儿童的维权和妇女“两癌”筛查工作。加大康园中心宣传力度，做好残疾人创业就业服务和康复救助。

　　大力发展文旅事业。办好群众文化活动，擦亮“铁夫故里”“陈山香火龙”省级非物质文化遗产和陈山古村落品牌，继续做好“陈山香火龙”国家级非物质文化遗产申报工作。对已完成的陈山村铁夫广场、铁夫陈列馆进行配套完善。不断推进宋氏大宗祠红色旅游和党建教育基地、爱国主义教育基地建设。以大城山香泉岭为轴心，谋划雅瑶生态公园建设，挖掘整合人文景观资源，力争雅瑶文化旅游建设有新突破。

　　巩固脱贫攻坚成果，抓好脱贫攻坚巩固期各项工作，推进扶贫线与低保线“两线合一”，加大产业、就业帮扶力度，建立长效帮扶机制。持续提高城乡低保、特困人员供养、城乡医疗救助等底线民生保障水平。完善养老救助体系，深化敬老院公建民营社会化改革。加快慈善、社会福利事业发展。

　　四、营造共建共治共享社会治理格局

　　打造平安雅瑶。完善“准、快、狠、小”维稳工作机制，做好重大活动安保工作，深入开展维护政治安全八个专项行动，及时消除各类政治隐患，坚定维护国家政治安全。严厉打击黄赌毒、网络和经济金融领域等突出犯罪活动。严格执行安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，深化风险隐患排查管控，坚决遏制较大以上事故发生。加强消防站和专职队软硬件建设，落实消防安全网格化和重点场所消防安全整治。健全突发事件应急处置机制和防灾减灾体系。

　　纵深推进扫黑除恶专项斗争。巩固社会治安重点整治成果，通过整治实现治安涉黑恶、涉访涉稳的重点问题得到有效的治理和扭转，使社会治安得到明显好转，人民幸福感、获得感、安全感得到提升，形成有效的社会治理格局。加大对新兴领域和各村（居）、重点行业领域扫黑除恶治乱力度，全力铲除黑恶势力滋生土壤。务求在重点工程项目推进、征地拆迁、规范“三资”管理、解决历史遗留问题以及加强基层组织建设等方面取得新成效。

　　提升社会综合治理水平。全力推动制度优势转化为社会治理效能。全面实施“党建＋N•全科网格”管理模式，推行“一村一法律顾问、一村一辅警、一村一网格员”，推动社会治理重心下移。加强禁毒和反邪教宣传工作，深化社区矫正对象、社戒对象、肇事肇祸精神患者等特殊人群服务管理工作。健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，强化社区、社会组织、社会工作者“三社联动”。进一步利用好镇委党校、宋氏大宗祠等资源为党员群众提供教育培训、互动交流等多种服务，打造凝聚党心民心、共融共建共享的党群服务主阵地。

　　五、打造廉洁高效服务型政府

　　加强党建引领。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实做好巡视整改和巡察整改“后半篇文章”。持续抓好“头雁”工程，提前谋划村（社区）“两委”换届选举，抓好党组织带头人队伍建设，落实软弱涣散党组织“归零”机制。发挥各级党组织在抓业务工作中的引领作用，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。建立镇、村两级党建工作经费投入逐年增长机制并纳入各级财政预算，进一步加大党的基层组织建设经费保障力度。推进“两新”组织党建工作，提升组织覆盖和工作覆盖水平。持续加强意识形态工作，严守意识形态主阵地。

　　建设法治政府。主动接受人大监督，认真办理人大代表的意见建议，做到让群众满意、让群众受益。运用法治思维加强政府建设，深入推进政府规章和政府规范性文件制定工作，落实民生实事项目人大代表票决制。完善重大行政决策民主化、科学化、法治化程序，加强一村（社区）一法律顾问制度，规范拓宽法律服务，完善律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务体系。进一步深化政务公开，推进阳光政务建设。

　　深化作风建设。不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，强化党内监督、正风肃纪，保持惩治腐败高压态势。深入查找和纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，着力解决工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域的违法违规问题，大力整治群众身边的不正之风。深入构建“亲”“清”新型政商关系，打造廉政务实的政府形象。大力提倡“马上就办、办就办好、真抓实干、滴水穿石”的工作作风。进一步提振干部士气，努力打造一支忠诚做事、干净干事、有新担当新作为的基层干部队伍，构建良好的政治生态。

　　各位代表，同志们，雅瑶发展将面临新机遇、新发展，做好2020年各项工作，任务艰巨、使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在鹤山市委、市政府和镇委的坚强领导下，攻坚克难，真抓实干，加快雅瑶经济和社会各项事业全面发展，为鹤山全面建设湾区现代化创业之城作出雅瑶最大贡献!