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2019年法治政府建设工作总结以及2020年工作计划
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  2019年以来,雅瑶镇全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,贯彻落实市委、市政府提出的法治建设各项任务,坚持把各项工作纳入法治化轨道,运用法治思维和法治方式推动雅瑶镇经济社会发展。现将有关工作情况报告如下:

  一、2019年工作总结

  (一)全面加强党的领导,把准法治建设各项工作正确的政治方向

  1.切实提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的丰富内涵和精神实质,全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话、视察广东重要讲话、在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和在中央政法工作会议上的重要讲话精神。2019年以来,雅瑶镇党委理论学习中心组进行专题学习24次,组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班7次,邀请市委党校讲师团宣讲3次,带动下属基层党支部开展专题学习五十余场次。突出抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》等规章制度的学习教育和贯彻落实。深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,使全镇党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

  2.强化第一责任人职责。雅瑶镇深入贯彻落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及我省实施细则,及时对雅瑶镇法治镇创建活动工作领导小组成员作出相应调整,由镇委书记担任组长,各相关部门、村(居)负责人为成员的工作领导小组,充分发挥党委在推进我镇法治建设的领导核心作用。严格执行党委(党组)工作规则、议事规则、决策机制,落实民主集中制,规范落实民主生活会、党委(党组)理论学习中心组、“三会一课”等制度,推进组织生活标准化、常态化、规范化。

  3.严格党内法规建设。强化镇党委党内法规制度建设的主体责任,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规,突出对《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习教育。加大党内法规宣传教育解读力度,加强对党内法规制度执行的日常监督,推动党内法规制度入脑入心。

  (二)深入推进依法行政,全力推动法治政府建设

  1.大力提升政府依法行政效能。秉承“便利、贴心、高效、公平”的服务理念,提升办事效率。镇党群服务中心现设立综合窗口4个,公安窗口3个,承接公安、社保民政等7个部门共281项业务,截至10月31日,共受理并审批业务20849件,各项业务办理量均排在全市前列。努力做好维护劳动者合法权益工作,今年全年雅瑶镇共受理劳动纠纷投诉案件62宗,涉及工人600多人次,大部分案件已成功调处,个别案件已通过劳动仲裁立案处理。严格落实安全生产“一岗双责,党政同责”,全年共检查企业233家次,发出现场检查记录218份,发出责令限期整改指令书16份,发现隐患数共635项,责令停产2家,清理违规化学品仓库1家,清理违规废品回收点1个。城乡医保工作顺利开展,切实帮助解决群众看病难,看病贵的问题,共受理医疗报销累计120件,特殊门诊专用证申办72件。切实抓好双拥工作,5月进行了退役军人服务站挂牌仪式。

  2.加强规范性文件管理。一是贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》以及我市对镇级规范性文件的工作要求,做好镇委规范性文件的制定及报备工作,今年共制定和报备两份镇委规范性文件,报备率达100%。二是落实《关于进一步做好规范性文件清理工作有关事项的通知》(鹤府依法办〔2019〕2号),全面梳理我镇涉及证明事项、生态环境保护、机构改革等内容的规范性文件,进一步规范行政权力运行,维护法制统一和政令畅通。

  3.做好社区矫正和社区戒毒工作。一是坚持严管态势,日常监管结合定期家访、定期集中教育及社区劳动服务、粤矫通APP远程教育及不定期电话抽查等多种监管方式,了解社区服刑人员近期工作、生活及思想动态等,同时每半月举办一次社区矫正风险研判分析会议,及时排查、分析、解决社区矫正安全隐患和不稳定因素。截至10月底,雅瑶现有在管社矫人员15人,都能按时到雅瑶司法所报到,汇报其近期的思想、生活及工作情况,服从管理,接受监督,没有脱管、漏管情况。在“新中国成立70周年营造和谐稳定环境”百日攻坚活动期间,广东省司法厅社区矫正管理局到雅瑶调研,高度肯定了我镇的社区矫正工作。二是投入50多万元资金按省级标准重建社区戒毒(康复)服务中心,并通过购买服务的方式,由江门市朝阳社工服务机构进驻戒毒(康复)服务中心,对105名在册吸毒人员实行一人一档,分级管控,协助派出所开展吸毒人员报到、尿检工作。同时,深入开展禁毒宣传进社区、进农村、进校园、进企业、进场所、进家庭活动,拓宽禁毒宣传教育覆盖面。2018年至2019年第一季度,我镇社区戒毒(康复)人员报到率、执行率、在册吸毒人员分类分级管控率均达到100%。

  (三)加强法治社会建设,推动建立社会治理新格局

  1.建设社会矛盾预防和化解机制。一是每月不定期到各村(居)听取村(居)委干部关于村内的矛盾纠纷发展动向及隐患情况,了解村民邻里之间的小问题,有针对性地对有信访苗头的群众做好相关法律讲解工作,对矛盾隐患做到心中有数,防患于未然。充分发挥司法所人民调解职能,全力化解辖区内的矛盾纠纷,对调解成功的案件,做好回访工作,对调解不成的,耐心地平息事态,告知双方依法行使诉讼权利。二是组织各村(居)调解委员会调解员建立“雅瑶镇人民调解交流群”,运用微信快捷、广泛的特点,对各调解员进行法律知识培训。同时不定期推送相关调解案例、民事案例、相关司法解释等,拓宽调解员视野、增长法律知识。截至10月底,司法所共妥善调处了29宗复杂疑难案件,村(居)调解委员会共调处了22宗纠纷,充分发挥了多元化调解的作用。

  2.依法解决村民诉求,避免越级上访。今年我镇大岗居民委员会大路二队经济合作社拟开发土地项目,数年前的回迁户承诺户口回迁至大路二队而不享受分红,现时又反悔要求与同村社员享受同等的分红待遇。意欲通过越级上访解决诉求,我镇获悉相关情况后,立即对回迁户进行释法,引导他们依法向镇政府提出行政处理申请后,镇政府及时为16户回迁户共36人作出行政处理决定:责成第二经济合作社依据《广东省农村合作经济组织管理规定》第十五条第三款,召开户代表表决会,确定回迁户是否享有村组织社员资格,进而确定是否享有分红权利。10月30日晚,大路第二经济合作社召开户代表大会顺利作出了表决决定,如回迁户不服,依法通过救济渠道向法院提起诉讼或提出行政复议予以解决。

  3.深化公共法律服务体系建设。一是每月通过电话、走访、微信等方式了解各驻村(社区)法律顾问的工作情况,及时收集整理工作信息并对提出建议,以提高村法律顾问的服务水平和效果。二是针对工作实际,组织雅瑶各村居驻村律师开展座谈会,分析、研判重大矛盾纠纷。通过座谈的形式,使各驻村律师进一步熟悉雅瑶农村基层的各种实际情况,为下一步农村法律援助、农村普法等系列司法工作打下必要的工作基础。

  4.完善法治宣传教育。一是深入推进宪法宣传。雅瑶镇紧跟法治建设进程,主动开展宪法及宪法修正案的宣传讲解工作,组织驻村法律顾问为村两委干部、村民代表、党员等举办宪法专题讲座,大力推进宪法精神进村居;组织宝瑶小学、雅瑶中学等中小学举办宪法知识讲座,强化全镇干部群众忠于宪法、维护宪法的意识。二是努力拓展普法多样化。始终坚持普法形式与普法实效结合,不断探索新的普法形式,从传统的开展普法宣传活动、举办普法知识讲座、悬挂宣传横额、法律知识展板等逐渐拓展到运用普法宣传车、利用路灯、候车亭等制作普法宣传灯箱及标语、组织普法文艺汇演、建设法治文化阵地、村居广播喇叭等各种样式,深入村居、企业、学校等开展宣传。截至10月底,我镇共组织开展普法宣传活动42场次、举办普法讲座6场次、派发宣传单张9000余张、悬挂宣传横额50余条、展出法律知识普法展板15次、出动普法宣传车30余次。三是推动普法全面化。充分发动驻村(居)律师、普法志愿者、普法联络员、禁毒义工等深入开展“法律六进”工作。在校园,针对中小学生思想单纯、自制力不强的特点,重点宣讲《未成年人保护法》《禁毒法》《国家安全法》《宪法》等;在村(居),针对村民法律意识不强、维权方式不理性的特点,重点宣讲《广东省信访条例》《土地管理法》《婚姻法》《土地承包法》等;在企业,针对外来务工人员文化水平不高、遇不公待遇易采取过激行为的特点,重点宣讲《治安管理处罚法》《劳动合同法》《民法总则》等;在机关,针对机关工作人员依法行政的要求,按照市普法要求,组织在编干部参加年度学法用法考试,全镇74名在编干部参考率和及格率均达到100%。通过大力普法宣传教育,让广大群众了解法律、学习法律,让法律走进千家万户。

  二、2020年工作计划

  2020年,雅瑶镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实上级关于依法治市各项目标任务,为推动法治鹤山建设走在江门前列作出雅瑶贡献。

  (一)继续加强政治思想建设。组织实施“不忘初心、牢记使命”主题教育。镇领导班子成员、各基层党组织书记每年至少讲1次党课。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,作为党员干部教育培训的必修课,纳入各基层党组织日常教育培训、“三会一课”的重要内容,在全镇党员中开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。抓好基层党支部书记集中轮训工作,落实书记讲党课制度。发挥党委理论学习中心组的示范带头作用,开展集中学习研讨,认真研读《习近平谈治国理政》(第一、二卷)、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平在正定》等重要理论书籍,突出对党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习教育。镇党委自觉担负起意识形态工作的主体责任,将意识形态工作纳入镇党委理论学习中心组学习、党员干部培训的重要内容。

  (二)深化法治政府建设力度。深化政府信息公开,依法妥善处理政府信息公开申请,完善政府信息发布保密审查机制,实行政务公开清单管理制度,及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录,定期发布政府信息公开工作年度报告。抓好政务舆情处置,积极回应社会关切。加强人民调解工作力度,充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用,筑牢人民调解统一阵线,维护全镇社会稳定。继续做好社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作及档案的规范管理工作,协同辖区村(社区)干部做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作,引导他们顺利回归社会、奉献社会。

  (三)继续做好七五普法宣传教育工作。领导干部要带头学法用法,树立社会主义法治理念,提高依法管理能力和执法能力,规范决策、管理和服务行为。加强法律法规及相关政策的宣传和教育力度,不断创新普法宣传形式,认真做好“七五”普法工作和“法律六进”活动,充分利用各村(居)的广播系统定期定时讲法律。继续做好一村(社区)一法律顾问的管理服务工作,为基层组织和干部群众提供优质高效的法律服务,维护群众的合法权益,促进村(社区)的和谐稳定。

  (四)积极构建社会治理新格局。完善“准、快、狠、小”维稳工作机制,做好重大活动安保工作。加大对新兴领域和各村(居)、重点行业领域扫黑除恶治乱力度,全力铲除黑恶势力滋生土壤,务求在重点工程项目推进、征地拆迁、规范“三资”管理、解决历史遗留问题以及加强基层组织建设等方面取得新成效。继续做好每周隐患排查信息收集工作,切实推动维稳工作“从事后处置向事前预防转变”。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责制度,加强“安全生产月”宣传教育培训,营造良好的安全生产氛围。抓好各项专项检查,特别是粉尘防爆专项、危化品综合治理和有限空间专项检查,坚决遏制较大以上事故发生。




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