政府工作报告

——在桃源镇第十七届人民代表大会第六次会议上

桃源镇人民政府镇长 黄国彬

各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，请各位列席同志提出意见。

2023年工作回顾

　　过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实市委、市政府的工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，守正创新、苦干实干，坚持党建引领，狠抓党风廉政建设，把落实党风廉政建设责任制纳入经济社会发展和党的建设总体布局，紧抓“双区”和两个合作区建设重大机遇，深入实施“百千万工程”，全力推进制造业当家“一把手”工程，被确定为鹤山市政府主要领导定点联系镇，桃源镇蟠光村入选省“百千万工程”首批典型村。

　　过去一年，我们坚决扛起经济体量进一步扩大的责任担当，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，全镇经济在攻坚克难中回升向好。2023全年规模以上工业总产值119.81亿元，规模以上工业增加值增速8.7%（核定数）；完成固定资产投资16.27亿元，其中工业投资13.45亿元；工业技改投资7.54亿元，同比增长9.68%；限额以上批发业增速40.21%；限额以上住宿、餐饮、零售业增速15.48%。外贸进出口增速3.9%。地方公共财政收入（市库）约1.59亿元。呈现出韧性强、活力足的良好势头。

　　一、以“奋进的姿态”全力推进制造业当家“一把手”工程

　　长江工业园“工改工”成效显著。全力推动长江工业园“工改工”改造，将“低效地”变“高产田”。项目于2023年7月正式开园，改造总面积301.57亩，首期改造面积139.49亩，首期改造的第一阶段厂房已售罄，并新引入6个项目，预计新增产值约8亿元，创税超2000万元。首期第二阶段厂房建设已完工，成功引入德锐新材料项目，并有多个意向项目正在洽谈中。

　　招商引资卓有成效。充分利用列入省产业有序转移主平台的契机，研究吃透有关土地、资金、环保等政策，加强平台建设，为制造业发展提供更加完善的承接载体。围绕新材料、装备制造、电子信息3大产业链开展招商，成功引进9个项目并通过江门评审，总投资21.81亿元，其中2个超5亿元（含）项目。储备多个意向供地招商项目。优质项目的引入，将进一步优化改善我镇产业结构，为我镇经济持续健康发展注入新活力。

　　重点企业实现新突破。 一是重点企业呈现向好态势。德兴环球积极开拓新客户扩大销售，成功新开拓美芝大客户拉动销售增长，2023年产值45.84亿元，同比增长23.78%。泰美斯深耕欧洲和俄罗斯市场，2023年订单保持继续增长，全年产值1.7亿元，同比增长37.23%。联塑新引进关联项目缓冲房地产市场不利影响。北丰组团外出积极开拓市场。二是重点项目进展顺利。恒保安防二期已投产并上规；长江工业园云胜新材料、森茂工艺品、嘉钡电子已投产；冠聚一期、托肯已试产；龙堡预计2024年第二季度试产；欧克特一期预计第三季度试产；伊帕思新材料、亿盟医疗、亿昌模具、预计上半年可试产。以上项目达产后将为我镇创造超10亿元工业产值。

　　全力全速推进低效用地整治提升。2023年鹤山市下达低效整治任务地块面积544.03亩，经联合整治，完成整治地块面积624.48亩，完成率为114.8%，超额完成市下达任务。在推动低效地块整治过程中，协助工改地块招商选资，严把企业准入关，优中选优。其中冠宇地块已引入佳维铝业，锦涛地块已引进隆辉包装，华钲地块拟引进永泰纸塑，金榜鞋材地块拟引进国通电子，为桃源经济社会高质量发展提供坚实要素保障。

　　二、以“头号的力度”推动“百千万工程”落地见效

　　乡村振兴提质增效。一是推动蟠光村蓝龙虾产业发展扩面提质。通过“党组织牵头＋养殖能人示范”模式，推动蓝龙虾养殖规模从5亩发展到305亩，实现亩产超6万元；成立金峡水产养殖农民专业合作社，打造“鹤山金峡蓝龙”品牌，成功引入预制菜企业诚兴荣食品公司，推动蟠光村三产融合发展，为集体经济发展、农民增收致富蹚出了一条可持续发展的路子。二是深入开展“百村共兴”行动，发展壮大村集体经济。根据每条村的资源禀赋制定“一村一策”，深入开展“百企扶百村”专项行动，推动两新党组织与村党组织结对共建，用好企业资金、技术、信息等资源，帮助经济薄弱村发展壮大集体经济。三是坚决守住粮食安全底线，完成粮食种植任务9172亩，巩固15亩以上连片撂荒耕地复耕复种整治成果。四是积极培育新型农业主体。成功申报1家江门市级示范性家庭农场。五是积极推进河长制工作。认真做好河道保洁工作、水库水浮莲清理等日常管护工作；落实镇村领导两级巡河工作，继续加大水库山塘巡查力度，大力整治水库违规钓鱼、野泳等乱象。

　　城乡风貌持续提升。积极推进农房风貌管控提升，完成全镇“四沿两重点”及六类人员共83间农房进行美化改造。开展圩镇提质增效改造，加强圩镇环境全面提升，将绿化纳入空间规划、城镇规划；强化精细规范管理，加强园林绿化日常管护；挖掘生态潜力，建设绿色生态小公园。对乡道竹禾线（圩镇至桃源中学）的路边绿化进行升级改造。深入开展国道G325桃源段沿线路域整治行动，完成37处整治提升，最大程度美化和改善提高沿线环境。

　　绿美桃源进展顺利。开展全民插绿行动，大力推进美丽圩镇、绿美乡村建设，在各村（社区）“五边”“四旁”种植岭南特色果树、绿化树，有机衔接义务植树和生态修复、乡村振兴，筑起绿美生态建设新格局。以推进“四小园”建设为切入点，全面激活农村闲置园地，因地制宜“见缝插绿”。发动超13家企业参与支持植树活动。落实江肇高速公路沿线林分优化提升工作，我镇高速路两旁桉树林共488亩，已清桉358.98亩，其中完成改造268.58亩，超额完成市政府下达的138亩改造任务；积极引导企业投资发展“林下经济”，种植沉香约100亩；大力推动乡村生态旅游项目建设，加快推进心月岛、苏星花木露营地等生态旅游项目建设，打造具有绿美水美相结合风格的千里步道，推动绿水青山变成金山银山。

　　三、以“过硬的作风”全面加强党的建设

　　突出理论武装。深入开展主题教育，推动理论学习面向支部、党员全覆盖；推动基层党员全员培训，用好镇级党校阵地，举办村（社区）党组织书记、年轻干部、选调生、村民小组长等培训班22期。全面落实意识形态工作责任制，全镇意识形态大局稳定。

　　加强队伍建设。培养优秀年轻干部，推行编外人员职务与职级五级管理，完善村级实绩考核，激发全镇干部职工干事创业热情。发动5名村“两委”干部报读学历提高班，发展13名党员小组长，补齐学历、党员比例等短板。坚持“一村一策”储备后备干部，为换届做足准备。用好驻村第一书记和驻镇帮镇扶村工作队，安排金融“村官”担任驻村副组长，壮大村级工作力量。

　　抓好组织建设。成立28个村民小组党组织，进一步织密组织体系；扎实推进村企结对共建，实施“百企扶百村”，助力农房风貌管控提升、绿美桃源等工作。加强两新组织“两个覆盖”，发展党员7名，建设新红阳企业党建展厅，打造两新党建培训基地。

　　提升人才培育。发挥企业引才主体作用，引进博士1名、硕士2名，新增专业技术人才60人、职业技能人才82人，人才结构不断优化。新的生物与南京农业大学共建博士后创新实践基地，嘉米基光电认定为国家级专精特新“小巨人”企业，平台载体成效凸显。创新探索异地用才模式，伊帕思引进华南理工大学高分子专业青年才俊，实行总部在桃源、办公在广州、贡献在桃源，打造“最强外脑”，解决高层次人才引进难题。

　　四、以“更足的干劲”用心用情建设幸福桃源

　　教育医疗进一步优化。一是高度重视教育事业发展。多方筹集资金完成桃源中学电脑室、饭堂的升级改造；率先实现小学“躺平舒适睡”100%；响应国家“减负”政策，推动龙都村青少年农耕研学实践基地成功获评“江门市科普教育基地”，进一步丰富学生课余生活。二是推动卫生惠民工程。完成桃源镇卫生院的全面升级改造，紧紧依托医共体建设，在全市镇级卫生院中率先开展职业病体检业务，2023年累计提供各类体检服务3320人次，解决了企业实际需求。三是发力省级卫生镇创建。高质量完成省卫生镇复审工作，中胜汉坑村、甘棠白沙边村成功创建省卫生村，省卫生村覆盖率达80.3%。

　　基础设施体系进一步完善。一是用好专项发债，狠抓重点工程项目进度。加快推进鹤山西站及周边产业园区基础设施及配套工程建设，完善道路交通设施，着力改善营商环境及周边人居环境。二是有力推进征地工作，助力基础设施提升。基本完成珠肇高铁征地，并同步开展高铁施工。三是加快推动路面升级改造工作。完成桃源镇建桃工业区和富民工业区道路升级改造项目；完成甘棠下湴坑桥建设工程、旺田桥建设工程和甘棠村塘山桥改造工程3项“四好农村路”危桥改造项目。四是着力推进各项村镇基建项目建设进度。推动桃源镇公共墓园建设工程一、二期建设并完工；顺利推进桃源镇污水管网升级改造项目，桃源镇污水预处理站及配套管网建设项目二期工程已进场施工。五是推动水利工程项目建设。完成鹤山市全流域自然村集中供水（桃源项目区）中胜、蟠光、甘棠管网安装建设项目；加快完成虹光新村美丽宜居乡村建设（二期）项目；全力争取专项债资金用于桃源镇易涝区治理工程重大水利建设项目。

　　民生保障更加夯实。一是用心经营好三富、龙溪长者饭堂，以党建引领，整合政府和社会资源，实施居家社区养老服务“大助餐”工程，切实解决老年人特别是失能、独居、空巢等老年人的用餐难题。二是认真开展城乡低保、低保边缘家庭、特困人员年度复核工作，摸清底数，做好动态监测，做到应退尽退、应保尽保。三是推进农村困难群众危房改造、修葺工作，通过慈善会资助帮助2户困难群众完成危房改造项目。四是积极推进鹤山市居家养老助残“平安通”项目，为符合条件的331户371人报装“平安通”服务。

　　五、以“稳”字当头全力维护社会大局和谐稳定

　　深入开展交通整治。以“安全第一，预防为主、加强教育”为核心，抓好“路、车、人”管理，积极开展货车驾驶员管理、摩电交通秩序劝导整治、交通安全知识培训讲座，强化道路交通隐患治理等工作，全年累计投入5000万元，改善路面交通安全基础设施，加强“平安路口”建设，全面提升道路交通安全水平，加强“两站两员”工作力度，全镇交通安全形势总体稳定，实现全镇事故总量下降。

　　着力解决群众诉求。构建诉求服务“超市+外卖”工作模式，将群众信访诉求服务站延伸到村、到群众，建立群众身边的“信访超市驿站”，推动基层矛盾纠纷“预防在先、发现在早、化解在小”，高标准完成“粤平安”群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用全省试点工作。

　　扎实抓好安全生产。深化重点行业领域集中整治，开展“厂中厂”安全生产和消防整治、重大事故隐患专项排查整治，全年共检查（复查）工贸企业和各类场所数量265家（次），排查安全隐患数400多项，全部落实闭环整改。依法严肃查处各类安全生产违法行为，确保全镇安全生产形势总体稳定，为我镇高质量发展提供稳定安全社会环境。

　　有序规范行政执法。依托行政执法“两平台”开展常态化执法，2023年以来利用行政执法两平台办理案件596宗，其中行政检查579宗、行政处罚17宗，未出现行政复议及行政诉讼情况。

　　此外，统计、武装、保密、档案、工会、共青团、妇女儿童等工作协同发展，均取得新的进步。

　　各位代表，过去一年，在鹤山市委、市政府正确领导下，镇人大、镇政协有效监督下，在全镇人民、外来投资者和建设者的共同努力下，我们攻克了经济社会发展面临的重重困难，取得了新发展、新进步。在此，我代表镇政府向所有关心、支持和参与桃源改革发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我镇仍处于转型升级、爬坡越坎的关键时期，主要表现在：经济建设遭遇瓶颈期，产业规模化、集群化水平不高，主导产业辐射带动能力不够强，产业链、创新链还不完善，产业竞争力还不够强；农村集体经济内生动力薄弱，收入来源单一；城镇基础设施建设有待继续完善；基本公共服务水平有待提高。对此，我们将高度重视、直面问题，拿出实招硬招加以解决。

2024年工作计划

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。2024年桃源镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会精神、江门市委第十四届六次全会精神和市委十三届六次全会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，立足区位优势，坚持工业立镇，推进制造业当家“一把手”工程，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，坚持保障和改善民生，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为鹤山争创全国工业百强县，争当广东县域高质量发展排头兵贡献出桃源力量。

　　今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资20.2亿元，其中工业投资18亿元，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长3.5%，地方一般公共预算收入增长6%。

　　一、坚持实体经济为本，加快推进制造业当家“一把手”工程

　　利用好高铁站场建设平台和我市承接产业有序转移主平台，科学谋划产业布局。一要奋力抓好重点项目建设。力争冠聚一期、托肯、欧克特、龙堡、亿昌、亿盟和伊帕思一期等项目地2024年达产、达效。加快推动宏力能源、同晋制冷、冠聚二期、大发地等新项目尽快供地建设形成实物量。二要全力做好企业服务。积极走访企业暖企安商，为企业解决发展中的难点痛点问题。积极引导德兴、联塑、法罗力、北丰、创顺、粤汉、恒保等我镇的龙头企业开拓新客户实现保稳提质，助推傲仕威顿、航盾、盈硕、银丽美等一批发展潜力较好的规上工业企业增资扩产，扶持企业做强做大，培育新的经济增长点。三要扎实做好招商引资。构建“招大商、大招商”发展格局。继续到广深佛莞等粤港澳大湾区核心城市，对有意扩产或整体搬迁的优质民营企业开展上门招商行动，力促其落户桃源。四要着力打造招商新载体。充分用好长江工业园旁预征收700亩经济发展储备用地，计划由我镇独资公司与市国资公司成立合资公司统一开发，该预征收土地所在的德胜产业园区及周边单元控制性详细规划市已批复。同时计划在建桃工业区建设占地约26亩的新材料工业配套园区，依托冠聚龙头企业落户的契机，引入其上下游产业落户，做大做强产业集群。五要加快推进中欧产业园首期约300亩项目建设。加紧落实项目准入和解决用地指标，主动靠前实施土地平整，解决好砂石土余渣出让问题，为项目建设落地打好前站、做好助攻，助力项目做大做强。六要深入开展低效地整治。加大对低效地块上逃避税收监管、不开票或少开票、异地开票等现象的经营企业监督力度，依法开展联合执法行动，推动现有企业规范经营、提质增效；力促低效地块业主对地块及厂房进行转让或提档升级，加大基础设施投入，提升土地使用率。

　　二、推动“百县千镇万村高质量发展工程”建设加力提速

　　一是推动国家开发银行开发性金融资金尽快落地。借助国开行政策性金融工具，全力开展蓝龙虾产业项目和水美乡村建设，把蟠光村打造成为典型村、示范村。做好以蓝龙虾产业为核心的三产融合顶层设计，把好规划关；坚持“每周一报”制度，全力加快建设进度，把好效率关；加快推动项目动工，倒逼项目建设，把好质量关。在着力推动桃源镇金峡蓝龙虾三产融合方面，推动全镇蓝龙虾形成规模化养殖，力争2024年养殖面积扩大至1000亩；规划建设金峡蓝龙虾产研一体化示范基地。全力打造水美乡村，以蟠光村为第一期建设主体，以蓝龙虾产业为抓手带动旅游经济发展，打造吃、玩、逛、买为一体的文旅产业；持续开展农村人居环境整治，完善农村产业交通路网，对沿线进行插绿，实施村巷道提升改造。二是逐项稳步提升镇域环境。以桃源镇美丽圩镇“七个一”整体提升改造工程为抓手，对桃源镇区入口通道进行改造，改善沿线整体风貌，开展入口通道绿化及亮化工程建设，悬挂富有特色的宣传灯光牌，打造夜景“靓点”；提升桃源广场和街心公园景观，打造“圩镇客厅”；提升河滨公园景观，打造美丽河道沿线文化夜市，建设蓝龙虾文化展示长廊。三是扎根本土推动文旅事业发展。全力推动千里步道总长约10公里示范段建设，深入挖掘本土名人李一谔、李照衡历史文化资源，修缮千里步道沿线蟠光村乡贤馆，讲好桃源故事，打造彰显桃源历史自信、文化自信的新平台，力争成为省特级文化站，提升人民群众文化素养和全民健身意识。四是扎实推进水利工程高标准建设。高质量推进桃源镇易涝区治理工程建设，力争在2024年底全部完成主体工程的建设；积极争取中央预算内投资资金，尽快推动潭江二期桃源项目区桃源水闸的重建改造。

　　三、力度不减推动党的建设再上台阶。

　　强化思想理论教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，发挥镇党校作用，每季度举办一期培训，打造有桃源特色的课程。加强干部队伍建设，着眼于2026年村级换届，组织致富带头人、优秀返乡大学生、退役军人等重点群体参与村发展座谈会，精准培育优秀后备干部。探索村级干部工资改革，进一步完善村级工资补贴发放，充分调动干事创业主动性和积极性。创新基层治理模式，以竹蓢社区为试点，规范化管理朗和物业管理公司，提档升级数字乡村便民服务站。进一步推广“粤治美”积分制小程序，完善相关设置及管理，激发村民参与村级公共事务的积极性。提升党建示范效能，打造蟠光村蓝龙虾养殖场党建示范点，边培育边总结，推广“党组织牵头+养殖人示范”蓝龙虾养殖模式。提质扩面“两个覆盖”，打造新红阳党建展厅成两新党建阵地，推动制伞产业链党委链上企业发展上规模、党建上台阶。强化人才队伍引育，把人才工作提高到与中心工作同部署、同落实的高度，积极对接资源，把人才留在桃源，把人才引进桃源。

　　四、稳扎稳打推进基础设施提档升级

　　推进鹤山西站建设项目周边商业用地、商住用地的开发，全力做好招商引资工作。完善鹤山西站周边道路、截污工程、电气及通信工程、雨污水管网建设。对河滨西路长约1.3km道路工程、桥梁工程和边坡工程进行改造。推进园区生活配套设施建设，推动员工村的建设，建设约5万平方生活区并增加相应污水处理管网和设备配套，增加园区小学、中学、医院等教育、医疗设施及相关配套。

　　五、切切实实保障民生实事落在实处

　　一是促进“长者饭堂”扩面增量，完善设施布局、优化配送体系、搭建问需平台，撬动社会参与力量，探索可持续模式，构建高质量“大配餐”服务体系。二是加快城镇建设提质增效，补齐污水治理短板，大力推进村道、桥路建设升级改造工程，着力优化道路交通环境，完善交通路网。三是加强公共服务体系建设，持续加大民生领域投入力度，着力优化公共服务功能、健全社会保障体系、提升社会治理水平。优化完善镇区综合服务功能和民生基础设施建设，加快推进教育、医疗、养老等基本公共服务均等化，切实推动镇域高质量发展。

　　各位代表！蓝图绘就，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，以头号工程的力度推动“百千万工程”深入发展，谱写桃源高质量发展新篇章。