根据市委统一部署，2022年10月12日至2023年1月12日，市委第三巡察组对桃源镇党委开展了十三届市委二轮巡察。3月17日，市委第三巡察组将巡察情况向桃源镇党委作了反馈，指出我单位存在的36个问题。现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党委组织整改落实总体情况

　　市委第三巡察组反馈巡察意见以来，桃源镇党委切实扛起巡察整改主体责任，把巡察整改作为贯彻党中央重大决策部署和市委工作要求、推动中心工作的有力抓手。及时成立巡察整改工作领导小组，随后召开整改动员会，专题研究部署巡察整改工作，制定《桃源镇党委关于落实巡察反馈意见整改工作方案的报告》，逐一分析症结原因，逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限，并定期召开整改工作推进会，通报整改进展情况，确保巡察整改落实落细。

　　截至2023年6月20日，针对巡察反馈的36个具体问题，已完成整改事项35个，未完成整改事项1个。其中，列入长期整改事项10个，已完成阶段性整改并持续推进1个，新制定整改措施120项，完善管理制度16项。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　（一）关于“理论学习不够深入，贯彻落实党中央决策部署不够有力”问题的整改情况

　　1.关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要指示批示精神不够到位”问题的整改情况。

　　（1）针对“学用结合成效不明显”问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改情况：一是重新对辖区内撂荒地进行摸排，通过引导种植户科学轮作、促进土地流转等方式，推动撂荒地复耕复种，督促中胜、中心等村已流转撂荒地借助春耕时节，复种水稻。二是借助春耕时机，通过派发谷种、推动机械办田、引导村级加大对农田水利投入力度等措施，最大力度增加粮食作物特别是水稻的种植面积。三是通过进村入户派发《致农民朋友的公开信》等方式，加大对《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规的宣传力度，调动农民耕种积极性。四是建立撂荒地复耕后的管护机制，制定《桃源镇撂荒地管护方案》，压实流转承包主任责任和村级管护责任，镇政府相关部门加强监督。

　　（2）针对“富民兴村产业谋划不足”问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改情况：一是对各村资产资源、产业发展等有关情况进行摸底调查，形成《村（居）基本情况和集体经济发展计划表》，并通过座谈会等方式，加强对村级发展特色产业进行谋划指导。二是加强村集体带头人能力培训。三是引导企业针对承租的中胜村300多亩撂荒地的实际情况，打造“粮食—蔬果—研学”现代种植示范园。四是走访相关企业，引导其增加对周边村民剩余劳动力的吸收。

　　2.关于“执行党中央‘三新一高’决策部署存在差距”问题的整改情况。

　　（3）针对“立足新发展阶段思路不够清晰”问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改情况：一是深入剖析2022年财税收入下降的原因，召开关于“桃源镇‘助力经济高质量发展’重点税源调研座谈会”的会议，重点研究2023年我镇的税收收入的增减因素和变化趋势。二是做好2023年全镇财政增收计划，从税收收入、非税收入、基金收入等各方面强化收入征管，提升收入质量。三是做好工业增加值基础工作，督促符合条件的企业上规。   

　　（4）针对“贯彻新发展理念力度不足”问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改情况：一是发挥法罗力新建厂房作用，力促法罗力对新厂房加建夹层进行货品储存周转之用。二是坚持制造业当家，加大招商引资力度，把招商引资作为推动桃源实现高质量发展的头号工程来抓，积极招引多个优质项目落户桃源。

　　（5）针对“构建新发展格局存在差距”问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改情况：一是对于提升无望的企业，通过多种方式腾出厂房空间招引优质项目进驻。二是重点对低效地块上的经营企业存在逃避税收监管、不开票或少开票、在异地开票等现象企业加大监督力度，要求现有企业规范经营、提质增效，达到政府税收标准。三是制定《桃源镇低效工业用地整治提升工作行动方案》，形成低效用地数据清单，明确具体目标企业，积极跟进。

　　（6）针对“推进高质量发展仍有短板”问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改情况：一是开展全方位排查，找准火灾隐患，提出整改意见，并督促加以整改，开展“厂中厂”整治行动、人员密集场所专项整治行动等一系列专项行动，增加消防设施、救援器材一批。建设消防车库、器材库及训练塔；投入购置消防器材及水罐消防车一台；开展人员密集场所专项整治行动。三是签订消防安全管理目标责任书，明确企业隐患排查及消防安全管理目标，加强三小场所隐患排查整治。

　　3.关于“落实党委工作要求统筹谋划不足”问题的整改情况。

　　（7）针对“解决群众‘急难愁盼’问题不够及时”问题。

　　完成状态：已完成整改

　　整改情况：通过谈心谈话等方式进一步加强党员干部服务群众的意识，充分发挥驻村团队和村干部的作用，积极做好群众工作，安排专人跟进民生项目建设情况，及时督促施工单位加快施工进度。直至8月28日，全域自然村集中供水主管道部分和入户管网工程已全部完成。

　　（8）针对“落实市委中心工作力度不足”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是加大摸排力度，召开镇级扫黑除恶深入推进工作会议，加强涉黑恶线索摸排。二是加强宣传全覆盖，营造更加浓厚的宣传氛围，在各村居开展户外LED屏滚动宣传常态化扫黑除恶斗争和《反有组织犯罪法》标语，充分发挥居委公众号和微信工作群作用，结合直联工作到各村居开展入村入户宣传工作。三是依托“一村（居）一法律顾问”平台，联合驻点律师在辖区开展全覆盖扫黑除恶宣讲活动。四是深入推进创文工作。通过加强垃圾收运、镇圩保洁力度特别是人行道、果皮箱的清洗保洁力度，“牛皮癣”治理行动，对市场化清理的监管考核工作，增设便民告示栏，加强巡查监督和联合执法力度等行动，经过整治目前我镇文明城市创建工作形势明显好转，2021年7月至今桃源镇未有被列入创文“黑榜”。

　　（9）针对“‘净土、清废’行动不够坚决”问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改情况：一是镇环保办联合环保巡查队走访《江门市危险废物重点环境监管单位清单》内责任企业。二是强化宣传引导，在各村居公告栏张贴宣传偷倒固废违法宣传海报10份，在微信群通报固体废物违法犯罪案件14个。三是由镇环保办、公安、执法部门行动，通过多次巡查倾倒固废敏感点，以及在敏感黑点加装监控摄像头等，达到多手段管控。

　　（10）针对“意识形态工作存在短板”问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改情况：一是健全桃源镇意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入镇委议事日程和年度工作要点，每季度在党委会上研究部署意识形态工作。二是在开展户外宣传阵地巡查，及时清理过时宣传内容。三是加强教育培训，在党委会学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。四是做好信息发布“三审三校”工作。

　　（二）关于“全面从严治党抓得不实，重点领域廉政隐患较为突出”问题的整改情况

　　1.关于“党风廉政建设不够严实”问题的整改情况。

　　（11）针对“党委主体责任落实不够到位”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是切实履行党风廉政建设主体责任，制定《桃源镇落实党风廉政建设“两个责任”责任清单》，明确责任主体，加强督促检查，本级党委“一把手”切实履行一岗双责。2023年2月14日，桃源镇召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，集中传达学习中央、省、江门及鹤山市各级纪委全会精神，并就下阶段深入推进党风廉政建设和反腐败工作作出具体安排部署。二是进一步规范会议记录，避免出现过度留痕和款项支出不规范行为。组织辖区内公立学校财务工作人员开展专业学习和业务技能培训4次和党风廉政教育；完善公办学校及幼儿园的财务管理制度。三是进一步加强公车管理使用，将车辆移交回桃盛公司进行管理和使用，完善并严格执行公车使用管理制度，杜绝公车管理不规范问题。

　　（12）针对“镇纪委履行监督责任有缺失”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是积极探索权力运行方面的联合监督方式。充分发挥纪委、人大、政协各自优势，扬长补短，合力监督，扎实开展村务监督委员会培训，擦亮基层监督“探头”。二是善用谈话制度，结合重点工作和中心任务组织开展党内谈心谈话。三是加大线索摸排力度，拓宽信访举报渠道，努力提高自查案件率。

　　（13）针对“干部队伍管理宽松软”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是强化监督管理，实践“四种形态”。通过开展谈心谈话、提醒谈话等方式，及时掌握干部勤政廉政等方面的情况，对发现的苗头性、倾向性问题及时教育提醒。二是强化作风建设，深入纠治“四风”。坚持明察暗访常态化、长效化，对违反中央八项规定精神，一律点名道姓通报曝光。三是重视制度建设，深化绩效考核，规范干部行为，督促有关部门不断梳理完善内部各项规章制度并严格执行。四是完善《桃源镇人民政府公务用车管理制度》，对公车使用范围、用车程序进行了修改和完善，并在制度中明确了层级管理的要求。

　　（14）针对“三公经费管控不严”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：严格按照上级要求进行压减三公经费预算，管控和规范好三公经费支出，严格按照上级制度要求和《桃源镇人民政府财政和财务收支管理制度》审批三公经费，有效控制总支出数在预算范围内。

　　2.关于“财经纪律执行不到位”问题的整改情况。

　　（15）针对“财务管理有漏洞”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：进一步规范慰问资金支出，严格按照我镇《桃源镇慰问管理办法（修订）》执行，对非会员的慰问支出直接在镇财政账户划拨，不再经镇机关工会代支慰问费用。2023年4月26日组织财政所、工会相关财务人员学习《工会会计制度》《中华人民共和国工会法》等，增强法律法规意识。二是规范单据报销、餐费报销、结算票据管理，严格按照上级相关制度要求和《桃源镇人民政府财政和财务收支管理制度》《桃源镇接待费管理细则》等审批费用支出，严格遵循“国库集中支付”的原则，规范支付流程。

　　（16）针对“公务卡使用有章不循”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是2023年4月23日对公务卡持有人召开关于公务卡使用的培训会议，再次明确和规范公务卡的使用。二是2023年5月对公务卡使用不规范的干部进行谈话提醒，提高公务卡持有人按章使用的意识。三是严把公务卡资金支出审核关，严格按照《桃源镇人民政府财政和财务收支管理制度》和《桃源镇公务卡管理暂行办法》使用和管理公务卡。

　　（17）针对“对已收已支款项不作处理”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是及时完成调账处理。二是自查梳理2019—2022年期间已收已支但仍挂账的专项资金款项，并形成台账，及时调账避免已收已支款项长期挂账，经自查，我镇未有相关问题。

　　（18）针对“固定资产重购买轻管理”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是自查梳理2020—2022年期间已完成采购支付仍未纳入固定资产的情况，并形成整改台账，及时补录入固定资产系统。二是自查梳理出已移交仍在册的资产情况，及时提交党委会商议移交事宜，并按照资产处置程序在固定资产管理系统办理相关手续，完成该批音乐器材的移交手续。三是对我镇固定资产进行一次全面的盘点，查漏补缺，以保证固定资产账实相符。四是加强制度建设，完善制定《桃源镇固定资产管理制度》，6月份开始执行，规范全镇固定资产管理，并于6月完成我镇固定资产全面盘点工作。

　　3.关于“镇属企业监管缺失”问题的整改情况。

　　（19）针对“借款手续不齐全”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是梳理我镇4家下属企业借款情况，形成台账。二是于2023年5月，制定我镇属企业的财务管理制度，规范我镇各项借款手续，明确镇属企业之间、镇属企业与外单位之间借款按要求经三重一大研究同意后再执行。三是根据镇资金情况，逐步清理及归还已经产生的涉及金额。四是落实镇财政所及相对应业务主管部门对下属企业的监管责任，定期排查下属企业借款情况。

　　（20）针对“债权债务处置不力”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是梳理桃兴公司仍在挂账的债权债务情况，分析每一笔债权债务长期挂账的原因。二是形成桃兴公司应收应付款分析处理台账，根据实际挂账原因进行后期跟踪处理。

　　（21）针对“支出监管不到位”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：完善及规范镇属企业支出管理，制定完善我镇镇属企业的财务管理制度，规范镇属企业现金管理、支出管理、资金使用审批等程序，明确镇财政所及相对应业务主管部门对镇属企业支出审批监督责任。

　　针对“企业运营效益低”问题。

　　完成状态：未完成（已完成阶段性整改并持续推进）。

　　整改情况：一是将房地产公司等单位的资产调配至我镇镇属企业鹤山市源创发展有限公司，充分利用好我镇的资产资源，优化我镇国有企业布局。二是按照《鹤山市人民政府关于同意桃源镇调配27宗资产的批复》，跟进办理资产注入源创公司的手续。三是进一步梳理房地产公司、桃兴公司的运营情况，并分析两家公司运营效益低的原因，形成书面材料。

　　4.关于“工程项目管理存在漏洞”问题的整改情况。

　　（23）针对“监管责任空转”问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改情况：一是加强小型建设工程项目承（发）包管理工作领导小组成员的管理工作，发生因岗位调整等人员变动后，及时研究调整补充，2022年4月已根据最新的岗位情况调整桃源镇建设工程管理工作领导小组的人员分工。二是2023年4月完成制定村级工程项目管理实施细则，目前已印发并于6月起正式实施执行。

　　（24）针对“竣工验收流于形式”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是进一步规范《竣工验收表》的填写，2023年3月已根据工程规模制定验收表，规范验收表格式，包括格式、开（完）工时间等。二是完善建设工程管理实施细则关于验收的相关规定，明确验收的时间和程序，补充完善工程管理实施细则，明确完工后3个月内准备好验收资料并及时验收。三是开展验收工作严肃性、程序性和强制性教育，规范验收工作的流程，2023年3月已召开工程验收工作会议，对验收的规范性、程序性等进行交流、学习。

　　（25）针对“制度执行不严”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是2023年3月已开展对近3年的镇级工程的自查自纠，并开展警示性教育。二是2023年2月开展镇级工程项目管理实施细则专题学习，提升工程管理人员的业务水平和制度执行能力，规范工程实施。三是建立健全镇级工程项目监督机制和管理台账，安排专人负责镇级工程项目统筹管理，及时掌握项目的进度，避免出现制度执行不严的情况。

　　（26）针对“工程建设程序不规范”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是进一步完善工程管理实施细则，明确应急工程实施的程序以及适用的条件。二是2023年2月召开工程管理业务培训会议，进一步提升工程管理人员的业务能力，规范工程实施的程序和要求。

　　关于“执行新时代党的组织路线存在不足，党建工作有薄弱环节”问题的整改情况。

　　1.关于“班子建设存在短板”问题的整改情况。

　　（27）针对“班子成员联系群众不够紧密”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是制定桃源镇领导班子大走访、深调研工作方案，强化领导班子思想认识，加强到基层走访的主动性和针对性，形成相关调研报告。二是组织开展领导干部到村讲党课、入户调研等活动，加强领导班子与人民群众交流，3月底4月初已组织开展领导干部到村（社区）讲党课，并开展入户调研活动。三是组织领导班子学习省委《关于加强党员干部联系服务群众工作的意见》等文件，强化责任担当，提升为民服务意识。

　　（28）针对“部分班子成员守责意识不强”问题。

　　完成状态：已完成整改并长期坚持。

　　整改情况：一是已印发《鹤山市桃源镇农村宅基地管理细则》，明确部门及分管领导职责。加强人员培训，切实把好审核关。二是建立农村宅基地用地建房部门联审机制，进一步压实相关部门及分管领导责任。三是深入开展卫片执法违法用地整治工作。坚持和完善土地动态巡查责任制，做到重点区域和一般区域中的重点区域每周二次巡查。

　　2.关于“选人用人存在薄弱环节”问题的整改情况。

　　（29）针对“干部考察不够严谨”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是4月15日组织领导班子对《党政领导干部选拔任用工作条例》《鹤山市股级公务员职务任免工作实施意见》相关政策法规及文件的学习。二是增加复核流程。制定资料归档清单，设立干部任免工作资料初审人和复审人，进一步强化归档资料管理水平，4月12日前完成巡察以来新任职干部的归档资料的梳理，未发现类似问题。三是3月29日开展组工干部业务培训班，提高业务水平，做好资料归档，杜绝疏忽、粗心等问题；4月17日对相关工作负责人开展谈心谈话，了解有问题的归档资料的情况。

　　（30）针对“研究讨论环节不够规范”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是制定任职程序流程指引，明确各个步骤的时间节点，确保复函征询干部监督信息的时间要在党委会议召开之前完成，避免出现时间上的延误。二是4月15日组织领导班子对《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策文件的学习，进一步规范党委议事规则和决策程序。三是3月29日开展组工干部业务培训班，同时开展谈心谈话，向相关工作负责人了解情况，强化责任意识，落实好有关规定。

　　（31）针对“人事工作有短板”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是落实干部档案工作责任制，对照《干部人事档案工作条例》《鹤山市干部人事档案管理制度》开展档案管理人员专项培训，3月29日开展组工干部业务培训班，学习重大事项报告相关文件。二是组织全体干部加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步做好国家工作人员重大事项报告的通知》《公务员回避规定》等政策文件学习，强化对干部的日常监督。四是4月15日、6月8日组织干部对重大事项报告制度学习，提高全体干部思想认识。

　　（32）针对“出国（境）管理制度不完善”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是对照市有关要求重新修订桃源镇出国（境）管理制度，明确出国（境）的程序、条件、标准和要求，特别是对出国（境）的次数和时间作出明确规定。二是组织干部职工学习出国（境）管理有关制度，进一步提高干部职工，增强干部职工的法律意识和安全意识。三是与未按规定报告出入境情况的干部进行谈话，了解相关情况，加强安全教育，增强防范意识。四是落实专人审批，增加出境入境记录截图佐证，压实工作责任，严格执行证照审批手续。

　　3.关于“基层党建工作有差距”问题的整改情况。

　　（33）针对“‘两新’党组织重创建轻运行”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是加强到两新党组织的走访调研，了解各党组织运作情况，指导各党组织开展工作。二是指导北丰公司党支部、非公有制经济组织联合党支部健全班子架构，物色书记人选，完成换届选举，正常开展组织生活，已于5月份完成换届。三是物色优秀党务工作者作为两新党建指导员，指导两新党组织规范开展党务工作。四是制定两新党组织与村、党组织结对共建方案，发挥基层党组织联动联建活力。五是加强对两新党组织党务工作者业务培训，2月21日组织开展两新党组织党务工作者业务培训班。

　　（34）针对“发展党员把关不严”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是强化党组织书记责任，做好入党前谈话工作，督促有关支部落实递交申请后一个月内进行谈话的工作。二是今年2月对负责发展党员工作的党务工作者业务培训，让其进一步熟悉发展党员工作。三是重新梳理细化完善发展党员工作流程，结合我镇实际制作发展党员流程图，下发给各党组织供参考。四是严格把好入党申请人的审查关。

　　（35）针对“党费管理不规范”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：一是提高党员对缴交党费的思想认识。组织党员学习党章和党费工作有关规定，提高党员对缴交党费重要性的认识。二是于4月19日分别与法罗力公司党支部、中盛党支部相关党务工作者开展谈心谈话，了解情况，提醒教育，指导做好党费收缴管理与党建经费使用。

　　关于“对审计指出的问题整改不力”问题的整改情况。

　　1.关于“应缴财政专户款未及时上缴国库”问题的整改情况。

　　（36）针对“2021年审计发现的应缴纳财政专户款至今仍未缴入国库”问题。

　　完成状态：已完成整改。

　　整改情况：完成自查梳理应缴入国库但仍在我镇财政专户的收入款项，并形成台账，后续将跟进上缴国库事宜。

　　三、继续深化后续整改

　　下一步，桃源镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣落实全面从严治党各项要求，切实巩固巡察整改成果，把整改成效转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大助力，为推动桃源实现高质量发展提供坚强的政治和纪律保障。

　　（一）加强理论学习，提高政治站位。进一步强化学习意识，组织领导干部继续深入学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。充分认识巡察整改工作的重要性，做好巡察整改“回头看”工作，查找漏洞、补齐短板，坚持严标准、高质量，做好巡察整改的后半篇文章。

　　（二）坚持问题导向，抓好后续整改。坚持领导带头、以上率下，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓好整改落实，对已经完成的整改事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持的，按照既定责任分工和整改措施，紧盯不放，确保整改工作取得实实在在的效果。

　　（三）健全长效机制，抓好成果巩固。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。不断健全撂荒地整治、宅基地管理、出国境、应急救援、工程项目、资金管理、公务卡等工作规章制度，形成堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持用制度管人，靠制度管事，从源头上、根本上解决问题，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，确保问题不回流、不反弹，不断深入推进建章立制工作，为桃源镇经济社会高质量发展提供有力保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0750-8219387；邮政地址：鹤山市桃源镇建设东路18号；邮政编码：529725。