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鹤山市审计局关于2025年度法治政府建设情况的报告
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  2025年,我局在市委、市政府的坚强领导下,将法治政府建设与审计工作实际相结合,依法全面履行审计监督职责,强化法治思维和法治观念,深入推进法治政府建设,全面提升依法审计工作水平。现将我局今年法治政府建设情况报告如下:

  一、筑牢政治忠诚,坚持党对法治政府建设的全面领导

  市审计局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定拥护“两个确立”,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,严格落实“第一议题”制度,党组先学一步、深学一层、做好表率。将学法内容与党课、交流会、参观学习相结合,丰富学习模式,提高依法履职能力。

  二、切实履行推进法治建设第一责任人职责

  (一)加强组织领导,强化责任落实

  市审计局高度重视法治建设工作,始终将讲政治贯穿审计工作全过程。一是成立以局主要领导为组长,班子其他成员为组员,相关股室负责人为成员的法治建设领导小组,强化法治建设组织领导,明确职责分工、细化工作任务,结合《鹤山市2025年法治政府建设工作要点》,将法治政府建设工作与党建工作、审计工作同部署、同推进。二是通过党组会、党支部会、全局会议等,积极学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想,并纳入局党组理论学习中心组学习计划,2025年共开展专题学习4次。三是充分发挥市委审计委员会办公室职能,严格落实重大事项请示报告制度,切实把加强党的领导融入审计工作各领域各环节。

  (二)依法全面履行政府职能,规范审计执法程序

  坚持依法审计,严格执行《中华人民共和国宪法》《审计法》等法律法规,不断规范审计工作流程,做到审计程序合法。严格落实我局审计业务会议制度,执行三级把关,采取“审计+复核+审理”的形式,强化审计组长、审计业务部门负责人、审理机构的责任。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示精神,落实整改主体责任,以审促改、以审促建,抓好审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进。

  (三)加强法治宣传,配强审计队伍

  一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,通过集中培训、网上学习等形式组织干部职工学习《审计法》及其他审计法律法规,结合审计项目实施开展相应领域的专业法律培训,将普法工作落到实处。二是推动干部职工进一步学法用法,持续加强宪法和党内法规规章培训,组织开展“宪法宣传周”、民法典宣传等法治宣传活动;结合国家宪法日等时间节点,开展宪法进机关主题活动。

  三、推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一)坚持依法行政,全面履行审计监督职责

  1.推动政策跟踪落实审计。开展市2023至2024年贯彻落实高质量建设制造强省政策和资金管理使用情况专项审计调查,关注相关政策措施落实、平台建设和重大项目推进情况等,推动高质量建设制造强省相关政策措施全面贯彻落实。

  2.多措并举开展财政审计。对市2024年度地方政府新增专项债券资金管理和使用情况开展审计调查,持续加强对专项债券资金管理和使用的监管,提高专项债券使用效率,确保资金安全高效使用。开展市2024年度市级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计,揭示财政收支管理等方面问题,从“开源”“节流”方面提出增强财政可持续性的意见建议,维护财政经济安全。抽取我市部分一级预算单位开展市本级一级预算单位2024年度预算执行和其他财政收支情况审计,以强化预算约束和绩效管理,推动规范权力运行。

  3.推进农业农村审计。开展市“百千万工程”重点任务保障专项资金管理使用情况专项审计调查,揭示在政策落实和重点任务保障专项资金管理中存在的问题,促进新型城镇化和美丽乡村建设取得积极成效。开展市政策性农业保险管理落实情况专项审计调查,不断规范政策性农业保险保费资金的管理使用,进一步提高财政资金安全和使用效益。

  4.强化公共投资审计。对市生活垃圾资源化处理提质改造项目建设及运营情况展开专项审计,重点关注设施建设、政策机制运行、工程质量管理等方面问题,通过审计推动项目建设提速增效,实现经济效益与生态效益双赢。

  5.扎实开展民生审计。对市村镇环卫保洁及垃圾清运情况进行专项审计调查,审查村镇垃圾清运体系建设是否完备、垃圾处理各环节是否合规等,助力我市环卫保洁及垃圾清运工作提质增效、走深走实。

  6.加强领导干部经济责任审计。2025年开展经济责任审计项目5个,聚焦权力运行和责任落实,重点关注领导干部重大民生政策落实、重点民生资金使用、重大事项公权力决策等情况,充分发挥“探头”和预警作用,促进权力规范运行。

  (二)严格规范管理,推进依法审计

  一是强化法治思维,严格依照法定职责、权限和程序开展审计监督,完善审计执法程序;二是强化队伍建设,加强审计执法人员资格管理和专业培训,2025年我局有两名审计人员通过执法证考试;充分运用“金审三期”工作系统,强化学用结合。三是加强审计发现问题线索移送,对审计发现的违纪违法问题线索或其他事项,依法依规依法进行移送。

  (三)强化监督制约,提升审计质量

  一是深化与其他监督贯通协调,今年我局分别与市人民检察院、市公安局研究制定了监督贯通协调机制,在严格保密规定前提下打破数据壁垒,实现监督线索精准对接,促进协同共治,形成监督合力。二是全面提升审计监督质效,严格按照《鹤山市审计局整改监督工作规程(试行)》,压紧压实审计整改监督责任,加强整改监督工作的精细化、规范化管理。三是梳理汇总形成《审计发现共性问题清单及审计建议》,促使全市各单位举一反三、自查自纠、规范管理,推动审计监督向事前防御转变。

  (四)履行政府法律顾问制度,依法落实信息公开

  继续实施法律顾问制度,聘用法律顾问协助我局处理日常法律事务,以面谈、电话、邮件等方式向法律顾问询问工作相关法律意见,邀请法律顾问到我局开展法律知识培训,提升全体干部职工法律意识。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,加大审计结果公告和信息公开力度,今年在局网站平台向社会公开《鹤山市人民政府关于2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》《鹤山市人民政府关于鹤山市2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》及相关解读。

  四、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

  一是法治宣传教育方式单一,普法工作方式还有待进一步创新。法治宣传工作覆盖面较窄、路径方法不够丰富,法律进机关、进基层等活动开展较少;普法思路不够开阔,法律法规内容严谨单调,普法内容不易入脑入心。

  二是法治理论学习的系统性需进一步加强。审计干部在学法用法的自觉性上还有待进一步提高,平时较多地将工作重点放在审计业务上,法治观念、法治意识仍需增强;对审计干部的法治教育培训还有待加强,依法审计的能力还需进一步提升。

  三是审计人员法律知识储备量较少、更新较慢。审计人员学习新法律法规的时间较为缺乏和分散,随着法律法规的不断更新,对法律知识了解和掌握程度有限。

  四是法治队伍素养与现阶段法治政府工作任务要求还有一定差距。新时代党和国家赋予审计机关新的政治任务,审计人员的学习重点大多放在本领域,对其他领域的学习重视不够,未能灵活运用其他领域各项法律法规;同时专门法律人才储备不够,缺乏掌握法律方面知识的人才。

  五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

  (一)提高政治站位,积极推进法治政府建设

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高思想认识和政治站位,坚持把习近平法治思想贯穿审计工作全过程,严格落实“第一议题”制度,加强法律法规的学习,全力推进法治建设工作。

  (二)坚持依法审计,推进法治建设工作

  紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持在法定职责权限范围内开展审计,依法全面履行审计监督职责,聚焦审计监督重点,紧扣“六个聚焦”重点任务,谋划2026年审计项目计划,扎实做好审计监督各项工作,更加有效地发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。

  (三)进一步加强普法宣传教育,建设高素质专业化审计干部队伍

  切实加强审计机关自身法治建设,强化审计人员对法律法规的掌握与运用,拓宽干部学法渠道,全面提升审计人员的业务水平和依法审计能力,强化干部队伍法治素养和综合能力。持续推进审计机关“以案释法”,探索创新审计普法形式,加大对社会公众的法治宣传力度。

  六、其他需要报告的情况

  无