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龙口镇2025年政府工作报告
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政府工作报告


——在龙口镇第十七届人民代表大会第次会议上


龙口镇人民政府镇长 吕国新

送审稿


各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予以审议,并请各位列席人员提出意见。


2024年工作回顾


过去的甲辰龙年,是我们振奋龙马精神、历经风雨彩虹的一年,也是我们扎实推动高质量发展、各项事业协调并进的一年。这一年,龙口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和镇党委的正确领导下和镇人大的监督支持下,紧紧围绕鹤山“争当广东县域高质量发展排头兵”奋斗目标,全面落实经济社会高质量发展任务,团结带领广大干部群众克难奋进、担当作为,八件民生实事基本完成,交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的答卷,成功入选农业农村部的产业强镇项目立项名单,获评2023年广东省信访工作示范乡镇。

全年规上工业增加值14.97亿元,增长9.1%;固定资产投资总额18.91亿元,超额完成全年目标,排全市前列,其中工业投资12.11亿元、技改投资3.31亿元;限额以上批发业销售额4.74亿元,增长29.64%;限额以上零售、住宿、餐饮业营业额8254.7万元,增长9.06%;一般公共预算收入1.15亿元。

这一年,我们攻坚克难稳大盘、抓项目,推动经济结构质效提升。

招商引资力度加大。引进吉美帮新材料、业顺包装2个超5亿元项目,冠亚海棉海纳纺织等13个超亿元项目,计划总投资25.08亿元精细化工特色产业集聚初雏形。吉美帮新材料、博安防火玻璃项目动工建设,聚慧科技全面封顶,豪顶建材、荣达新材料二期验收装机,兴牛食品、宝鹤物流投运试产,有效投资持续扩大。

企业培育挖潜升级。持续开展“暖企行动”攻坚环评审批堵点,合理调配环保总量,英资企业埃玛森新材料建设投运成为全市拿地即开工”“完工即投产的标杆项目实施培育壮大经营主体行动,新增规上纳统企业[1]7家、专精特新企业[2]4家、创新型中小企业4家、高新技术企业7家、科技型中小企业20家。

农业产业强镇起势。与上级部门、实施主体高频次走访、高效率对接,通过培育本地企业和多种经营主体,推进肉牛产业“接二连三”,成功入选全国农业产业强镇项目立项名单,是全省入选的八镇之一,并获得第一期中央财政奖补资金300万元。“预制菜”“智能屠宰”“智慧流通”“废料转化”“品牌推广”5大项目落地动工,首期整体建设进度超80%,拉动投资970万元。

这一年,我们全盘谋划建平台、聚要素,培育企业落户发展沃土。

平台载体扩面提标。江门市(鹤山)精细化工产业园持续完善扩园基础配套设施,扩建一期用地工程全面完成,二期进度超85%;特勤站执勤楼等主体建设完工,智慧化工园区配装大气监测预警系统投入使用,污水处理设施项目获环评批复完成安全控制线等各项规划报告修编并通过专家评审。同时,紧扣发展所需,主动向上走访,争取到省自然资源厅等7大部门同意批复,获得专项债额度4500万元,为认定省级化工园区提供重要支撑。文华工业区挡土墙维修完毕,兴龙工业区扩建项目落实初设,不断加快工业发展主阵地“硬件”建设。

创新环境赋能添力。落实人才政策,全年引进博士1名、硕士4名、专业技术人才30名以上,新增江门市高层次人才3名、江门市乡村工匠7名。吉美帮公司获批设立广东省博士工作站,申报发明专利2项、实用新型专利2项,获江门市进步二等奖。与省科学院携手成立中欧新材料创新基地——江门市(鹤山)精细化工产业园技术服务中心,为企业搭建更有效的沟通平台。

城乡环境宜居宜业。合理调整镇村功能布局,兴龙单元圩镇地段控制性详细规划、龙口镇乡镇建设规划完成修编并报审,全域土地整治项目正在细化融资实施方案坚持绿色低碳融合发展,四堡美丽家园移民示范村项目完工,建成乡野乐活观光带3公里。完成活性炭集中更换企业5家、涉VOCs[3]企业分级管控6家、“白名单”猪场治理设施升级等任务,攻坚黑臭水体、村级及以上工业集聚区环境等整治难题,走好天更蓝、地更绿、水更清的生态协调发展路径。深入推进绿美龙口生态建设,全年种植12393棵树,高速公路沿线林分优化1212亩,存活率超95%,排名全市前列。

这一年,我们因地制宜育典型、兴产业,助力“百千万工程”[4]走深走实。

典型培育更突出。抢抓央企助力、“双百行动”[5]、擂台比武[6]等利好政策,筹集超1500万元社会资金支持共建美丽乡村,成功推动霄南村入选广东省“百千万工程”首批典型村,培育建设工作在调研现场中得到王伟中省长的充分肯定。青文村打造山墙式光伏屋顶示范样板,通过“四议两公开”[7]法定程序,制定全省首个“光伏+农房建设”村规民约。

乡村产业更兴旺。15条行政村通过出租物业,拉动村集体经济收入整体增长6.71%。霄南强村富民公司率先实质化运行,资金入股本地肉牛企业共同打造牛产业项目,与本地甘和茶厂合作量产源广誉罐装甘和茶,引入商家盘活青砖屋,实现村集体经济收入同比增长144.27%。尧奚村改建振兴综合楼项目完工并成功出租,为村集体增收4.8万元。沙皮农场入选广东省标杆家庭农场,“产业先行、主体带动”助力新型农业经营主体增量提质。

乡村人居环境更美。15条行政村主动作为,搭建乡亲座谈会等交流平台,筹集社会资金190多万元,做到行政村集体收入的20%用于村公共事业全年新种绿植11365棵,新建改造篮球场3个,新建公园1个,新增停车位274个,安装太阳能路灯858盏,道路硬底化改造1940米,铺设沥青8000米,修补整治灌溉渠17.12公里,改造村集体物业7处。

这一年,我们全力以赴强兜底、惠民生,保障人民生活水平日益提升。

民生保障筑牢筑实。龙口镇社工站获评“广东兜底民生服务社会工作双百工程”省级标杆社工站。持续强化民生基本领域的财政投入力度,民生支出1.42亿元,同比增长16.4%,占一般公共预算支出84.25%全面落实就业扶助政策,惠及群众89人次,发放补贴28.32万元。开展免费体检下乡活动52次,惠及3850名老年人。3家本地餐饮加入“鹤友”社区饭堂,长者“家门口”养老更便利。完成农产品质量安全检测项目,共检测种植产品生产环节3362个,检测畜禽产品生产环节2340个,检测结果合格率均为100%。超额完成年度征兵任务,获“征兵工作先进单位”称号,为全市唯一获评镇街。

公共服务普惠共享适龄女生HPV疫苗接种率100%,“两癌[8]筛查惠及群众575名,超额完成全年任务。建成约600平方米的镇综合养老服务中心,内设功能场室7个,满足老年人多元需求。居家适老化、无障碍改造55户,有效改善居家医养环境。新增医保定点管理卫生站13,着力打通医保服务“最后一公里”。镇卫生院康复科改造完成并投入使用,新增床位26个。镇卫生院在国家基本公共卫生服务项目绩效评价中,排全市第一。实施教育基础设施提升工程,六合小学维修厕所和操场围墙金岗小学更换教学平台3台,协华小学改造电线电路更换电脑购置课室空调,镇内办学条件和水平持续提升

精神文化丰富多元。甘和茶(盒仔茶)入选江门市第十一批市级非物质文化遗产代表性项目名录暨南大学、五邑大学霄南村挂牌成立铸牢中华民族共同体意识实践基地。组织乡村振兴杯足球赛、广东省万村篮球赛龙口镇级比赛等活动20多场,举办文化活动艺术课堂2期和暑期160工程[9]公益课堂5期,丰富群众精神文化生活。龙口镇综合文化站获评广东省特级文化站,霄南鲜卑古村落认定为鹤山市第一批中小学生研学实践教育基地。

社会治理长效发力。深化建设枫桥式综治中心,建成霄南智慧网格中心。连续8年实现零越级上访、群体事件,获评2023年广东省信访工作示范乡镇全年受理案件和事项323宗,网信系统案件30宗,12345热线事项336按期办结率100%。持续开展安全生产治本攻坚三年行动,检查生产经营单位698间次,深入检查消防安全865间次,拆除消防障碍物441龙口大道两侧安装护栏约3.5公里,实现机非分离,同时增设错车道23处,全年交通事故亡人数同比下降22%尧溪村试行回迁社员资格确认与权益保障机制,3人重获社员分红资格,推动回迁分红矛盾化解在基层。

这一年,我们驰而不息转作风、提效能,坚持自身建设永葆为民本色。

行政效能持续提升。始终把党的政治建设摆在首位,深入开展党纪学习教育,在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。第五次全国经济普查顺利完成。扎实推进基层减负,完成机构改革任务,规范督查考核事项,实现镇级会议同比减少超六成。推进法治政府建设,驻村法律顾问实现全覆盖,审查各类合同60份以上。自觉接受监督,办结人大代表意见建议29件,满意率达100%

廉洁政府抓在经常。深入开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题,解决“校园餐”等专项问题14个,追回拖欠村集体租金29万元,收缴上交违纪款项17.28万元。落实容错免责机制,激励干部担当作为,推动形成真抓实干氛围。带头落实习惯“过紧日子”要求,培训费压减82.62%,会议费压减23.36%,确保有限财力都用在刀刃上。

与此同时,顺利举行龙口镇科学技术协会第二次代表大会。民族宗教、档案史志、双拥优抚、审计、统计、保密等工作取得新成效。支持工青妇、红十字会等群团组织创造性开展工作。

各位代表,一年来的发展历程很不平凡,成绩令人鼓舞。这一年,在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下,在市委、市政府和镇党委坚强领导下,我们克服了一系列困难挑战,取得了经济社会发展的新成效新进步。在此,我谨代表镇人民政府,向全体代表和所有关心、支持参与龙口建设发展的各界人士,致以衷心感谢和崇高敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,全镇经济社会发展还存在困难和挑战:一是日常运行收支平衡压力持续存在;二是新旧动能转换存在阵痛,当前战略性产业项目数量还不够多,经济抗风险能力较弱;三是对不同村集体经济发展难题缺少针对性破解手段,经济收入差距仍然明显;四是民生服务离全民全领域覆盖还有一定距离,供需匹配存在短板;五是政府运转效能还需继续提升,基层末端执行力、干部攻坚能力仍有较大提升空间。对此,我们必须高度重视,采取有力措施加以解决。


2025年工作计划


2025年是“十四五”规划的收官之年,也是“百县千镇万村高质量发展工程”成效初显的关键一年。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,细化落实广东省委十三届六次、江门市委十四届八次及鹤山市委十三届八次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,扎实推动高质量发展,激活进一步全面深化改革动力,保持产业升级有序、镇村建设有效、民生保障有实、社会治理有方、政府建设有力的发展势头,加快迈入省“百千万工程”典型镇行列,为鹤山冲刺全国工业百强县、争当广东县域高质量发展排头兵聚势提速。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是:规模以上工业增加值5%,社会消费品零售总额增长5%,外贸进出口增长3%,一般公共预算收入增长6%,固定资产投资和工业投资稳中求进。我们重点抓好以下五方面工作:

一、坚持以实体经济为支撑,做优做强现代化产业顶梁柱

坚持制造业当家。深化招商引资“一把手”工程,持续抓好食品、精细化工、装备制造产业链招商,力争2025新增超10亿元签约项目1个、超5亿元签约项目1个、超亿元项目3个,招商总投资超25亿元。培育优质企业梯队,助力埃玛森新材料、海纳纺织等企业年内上规,新增10个规模以上企业。力促厚威包装、纤纺纺织、智达五金3个优质储备项目增资扩产,助力4个精细化工项目投产,壮大做优工业企业集群。做优企业服务,协调冠亚海棉、业顺包装上半年拍地落户,推动博安防火玻璃、吉美帮新材料等项目年底全面封顶,扶持聚慧科技、荣达新材料、豪顶建材等项目装机试产

打造肉牛产业强镇。加快首期项目建设进程,全力推动一期项目如期验收,争取中央财政资金支持二期项目建设,打造集养殖、智能屠宰、绿色冷链物流及销售等功能于一体的全产业链发展基地。密切跟进“两品一标”[10]及省级以上品牌产品培育认证,参加“江门市3.3精彩之旅”[11]、非遗文化节等展会,强化公众对龙口牛肉的品牌印象。

提能升级平台载体。继续完善江门市(鹤山)精细化工产业园基础配套设施,全力冲刺省级化工园区。提速污水处理设施项目及应急收集池工程落地建设,力争4月招标、6月动工、12完成主体建设。完善智能化安全监管平台,增设人脸识别、机动车道闸等设备,加快接入省、市应急部门信息系统争取2025年化工园区安全整治提升达到较低安全风险等级(D级)。争取资金资源推进兴龙工业区扩园建设,新建前进路科技路等规划道路,不断满足企业落户园区、增资扩产的硬件需求

二、深入实施“百千万工程”,探索城乡区域协调发展新路径

深入推进城镇建设。完成龙口镇全域土地整治项目龙口镇霄南村传统村落保护规划、15条行政村村庄规划提升优化项目等编制并报审,进一步优化镇村功能分布。深化美丽圩镇“七个一”[12]改造,加快鹤山市第一批“揭榜挂帅”项目——省道272整治提升项目(龙口段)施工进度,提升龙口大道交警三中队至龙口桥红绿灯段沿线风貌,力争列入省“百千万工程”典型镇培育建设名单。

规划发展乡村产业。学习运用“千万工程”[13]经验,抢抓农村基础设施建设投资制度改革机遇支持强村富民公司承接小型工程鼓励村集体由出租物业向服务运营方面转型,推动强村富民公司实质化运营深入开展青文村应用试点建设,以点带面、全镇铺开“光伏+民房建设”工作,建成具有良好示范效果的农房不少于20户,推动鹤山“光伏+农房风貌提升”一体化项目落地落实。

多向优化人居环境。聚焦补齐交通基础设施短板,有序推进村道路灯建设。抓好绿美龙口建设,实施新一轮植绿种绿工作,推动江肇高速沿线山地林分优化1029.9,种植苗木不少于7400,提升四堡水库等重点区域的绿化品质助力霄南、青文和四堡创建市、县、镇三级绿美乡村示范村整治升平河中七到沙云段、龙口河霄南支流等河道水生态水安全,规划综合整治沙坪水(龙口河)中小河流,打造水清岸绿美好环境。

三、加大保障改善民生力度,绘就人民高品质生活美好底色

落实社会兜底保障。切实做好民生保障工作,按时足额发放各类救助金、保障金,兜底保障弱势群体生活。夯实粮食安全根基,新建高标准农田50亩,抓好农产品质量安全检测。落实落细就业优先政策,建成镇级就业服务驿站,持续做好高校毕业生、退役军人、新业态等群体的就业帮扶。发挥新时代文明实践所站作用,开设暑假公益课程,开展送健康下乡活动。启动病毒性肝炎免费筛查,打造市级红十字会宣教阵地,让群众获得感成色更足。完成年度征兵任务,支持工青妇等群团组织开展工作。

扎实推进民生实事。聚焦医疗、教育等民生工程,加大超长期特别国债和专项债申报力度,力争将龙口卫生院易址新建、第二幼儿园等更多项目纳入上级支持范畴。持续推进义务教育优质均衡提升项目工程建设,龙口中学住宿条件改造提升,金岗小学课室安装空调,不断满足群众“上好学”的需求。镇综合养老服务中心投入运营,提质升级长者饭堂及康园中心,提升养老助残服务水平。

完善社会治理体系。坚持发展新时代“枫桥经验”,健全1+6+N[14]基层社会治理工作体系,常态化开展专项治理工作,持续加强人民调解队伍的专业化建设,提高矛盾纠纷化解实效。全力筑牢社会面安全防线,强化对学校、广场等人员密集重点场所的安全防控举措,确保社会秩序稳定有序。以安全生产治本攻坚为核心,扎实推进重点工作任务,加强应急演练和基层综合应急队伍建设,聚焦城镇燃气、危险化学品等关键领域隐患排查治理,严防各类安全事故发生,坚决守好安全生产底线。

各位代表,民之所望,施政所向。让人民过上幸福生活是头等大事!今年将安排民生支出占一般公共预算支出比重8成以上。围绕群众急难愁盼的民生问题,镇政府广泛征集遴选了10件民生实事候选项目,请各位代表审议并票选确定8件民生实事,我们坚决把惠民生、顺民意、合民心的工作做到群众心坎上。

四、纵深开展自我革命,推动政府服务建设焕发生命力

打造忠诚政府。始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程,持续加强党的建设,不折不扣落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署,以扎实有力的举措不断提高政府执行力和公信力。严格落实意识形态工作责任制,强化宣传思想文化阵地建设,筑牢网络安全坚实屏障。

打造法治政府。科学编辑基本履职事项清单,配合上级理清收回事项清单和配合事项清单,明晰乡镇职责和工作归属,推进法治政府建设走深走实。用好普法微课堂,培育法治思维,着力营造尊法学法守法用法的良好氛围。聚焦执法领域规范化建设,全面提升一线执法人员专业素质,积极推行柔性执法、联动执法模式,不断提高执法效能与温度。

打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神坚持党政机关过紧日子思想,压减三公经费[15]预算不低于5%把每一分财政资金都用在发展关键处、民生急需上主动接受镇人大的监督,广泛听取社会各界意见建议,及时主动回应群众关切,切实增强政府工作的透明度与公信力。

各位代表、同志们,风好正是扬帆时,奋楫逐浪赢未来。在中华文化里,蛇是灵性、智慧和生命力的象征,寓意着丰收、吉祥和福瑞。在2025年乙巳蛇年,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府以及镇党委的正确领导下,紧跟时代、实干笃行、奋勇争先,全力推动经济社会高质量发展事业多面开花,为鹤山冲刺全国工业百强县、争当县域高质量发展排头兵接续注入龙口新动能!


《政府工作报告》有关用语说明


1.规上纳统企业:指达到一定规模、资质或限额的法人单位。

2.专精特新企业:指具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

3.VOCs挥发性有机化合物,是一类常见的大气污染物主要来源于工厂排放的废气、烟气以及肉眼无法看到的气体。

4.百千万工程百县千镇万村高质量发展工程

5.双百行动广东省百校联百县助力百县千镇万村高质量发展工程行动。

6.擂台比武:鹤山市首届百千万工程典型村鹤鹤有鸣典型村擂台比武活动。

7.四议两公开四议:党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;两公开:决议公开、实施结果公开。

8.两癌筛查:乳腺癌和宫颈癌同时排查。

9.160工程”:利用青少年学生每年约160天假期,为青少年开展丰富多彩的活动,把对青少年的关爱和教育渗透到各项活动中。

10.两品一标绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

11.江门3.3精彩之旅打造江门旅游IP,通过全民策划、全民共创,挖掘江门最有吸引力的打卡点和线路,呈现江门丰富多彩的旅游资源,通过市民带你游江门,以沉浸式体验实现引客入江、留客在江。

12.美丽圩镇七个一”建设抓好一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园建设。

13.“千万工程经验:习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动千村示范、万村整治工程,从农村环境整治入手,由点及面、迭代升级,20年持续努力造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

14.1+6+N基层社会治理工作体系:1指综治中心,“6指综合网格、法院、检察院、公安、司法以及“粤平安”社会治理云平台,“N指其他综治力量。

15.三公经费:政府部门人员因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。