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龙口镇人民政府2022年法治政府建设年度报告
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中共鹤山市委、鹤山市人民政府:

  2022年,我镇高度重视法治政府建设工作,严格按照市委依法治市办的要求,紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等文件精神,充分结合平安龙口、法治龙口建设,切实将法治思维、理念贯穿工作始终,依法规范和依法管理各项工作,营造了和谐稳定的法治环境,现将一年来的工作总结汇报如下:

一、完善政府、学校法律顾问制度和驻村律师工作制度

  (一)完善政府法律顾问制度。建立健全政府法律顾问机制,自2015年以来,镇政府一直与广东皓朗律师事务所签订法律顾问合同,聘请该所李宝强律师作为镇政府法律顾问,2022年为镇政府依法行政、依法管理提供法律意见和建议约15条,参与诉讼案件3宗。

  (二)完善学校法律顾问制度。龙口镇协华小学、六合小学、金岗小学以及龙口中学均与广东皓朗律师事务所签订法律顾问合同,聘请该所吕嘉浩律师作为学校的法律顾问,对学校重大决策、规范性文件、重要规章制度等进行论证与合法性审查,提供法律意见或建议,协助学校开展八五普法宣传活动。

  (三)完善驻村律师工作制度。全镇共聘任10名律师,担任全镇16个村(居)的法律顾问,实现了全镇村(居)法律顾问全覆盖。通过落实公共法律服务工作站和各村(居)驻村律师值班制度,倾听群众的法律诉求,解决群众急难愁盼问题。

二、做好普法学法工作

  (一)开展“法律七进”活动。我镇坚持以宣传法治理念、倡导法治思想、弘扬法律文化为目标,深入持久地开展全民法治宣传教育。结合“八五”普法工作要求,2022年我镇开展“七进”线上线下普法宣传工作共18场次,其中进学校共3场次,进村(居)共5场次,进网络10场次,共派发宣传资料2000份,普及群众10000多人次。

  2022年以来,为落实江门市“一司法所一品牌”创建工作,精心组织,提升实效,以“普法微课堂”不断创新线上普法方式。综合运用魅力龙口微信公众号、视频号,通过录播形式充分发挥党政机关部门负责人、驻村律师、专业人士等人的作用,以特定时节找准切入点,贴近广大群众所想所需,精心打造每月一至两期的常态化、形式多样的普法微课堂,为“谁执法谁普法”打造法治宣传平台。目前,已上线10期普法微课堂,播放量已达20000多人次。

  (二)做好领导干部日常学法机制工作。一是以党委会、镇理论学习中心组为载体,坚持集中学习研讨和个人自主学习相结合,持续跟进学习了习近平法治思想,全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,进一步汲取思想力量。二是以党史学习教育为契机,每逢周一带领镇政府党员干部开展“党的历史每周学”,利用学习强国党史频道观看法治建设视频,主要领导主动带头分享学习心得并将学习成果融入工作实际。

  (三)做好年度学法用法考试工作。龙口镇共有90人(含公务员和事业编制)参加2022年国家工作人员学法考试,参考率和优秀率均为100%。

  (四)我镇推送驻村律师黄彩霞、禁毒社工温嘉文参加鹤山市2022年“最具人气十佳乡村普法志愿者”评比,并成功入围。

  (五)按照每个村(社区)至少发展4名“法律明白人”的要求,龙口镇内16个村居均选举了4名村居法律明白人。龙口司法所通过普法微课堂线上普法栏目,积极组织开展村居“法律明白人”培训工作,对16个村居的共64名法律明白人进行系统培训。

  (六)全面推进“无毒社区(村居)”的创建,招募了100多名禁毒志愿者,并入选2022年龙口镇八大民生实事项目。

三、加强信访超市、司法所规范化建设,全力推进法治创建工作

  (一)在镇委镇政府支持下,结合龙口实际打造标准化规范化信访超市和司法所,完善打造宣告室、调解室、录播室、心理辅导室、备勤室、视频会议室等多功能硬件设施。

  (二)龙口镇青文村被确认为2022年广东省“民主法治示范村创建单位”。通过前期申报工作,今年9月6日确认龙口镇青文村为2022年广东省民主法治示范村创建单位。

四、严格规范公正文明执法,推进行政执法“两平台”应用,深化综合行政执法监督工作

  (一)整合部门人员力量,加强执法队伍建设。今年新增工作人员3人,目前,我镇综合行政执法办公室编制到位4名,进一步配齐配强综合行政执法队伍,为依法高效推进我镇综合行政执法和增强基层执法力得到有效的保障。

  (二)2022年我镇通过江门行政执法“两平台”执法办案累计301起,其中,普通程序行政处罚案件1起,简易程序行政处罚4起。拆除违法建筑7宗,共面积6568平方米。行政检查共办了296起,主要是城市管理、农业农村、市场监管、应急管理、生态环境等方面的日常巡查。

  (三)2022年3月23日设立行政执法协调监督办公室,2022年8月已完成每月抽查至少5件行政执法案件(行政检查、行政处罚),对照相关工作指引,核查行政执法结果和公示时间符合法定要求,将核查结果梳理汇总,已完成书面台账;严格对照《广东省行政执法案卷评查标准》,对2021年7月1日至2022年6月30日期间已办理完成的行政处罚和行政检查执法案卷进行全面自查(行政检查、处罚两方面,各抽查5宗),全部做到了依法依规。

五、探索镇级信访“超市+外卖”服务模式,深化基层治理模式。

  (一)为方便群众反映诉求,我镇积极探索镇级“信访超市+外送服务”工作模式。通过聚合部门职能以及法律咨询、人民调解等服务资源,以及广泛开展巡回接访、上门调查、上门劝导、上门送法等“外送”服务,切实为群众信访节省时间、缩短行程、提高效率。今年以来共受理信访案件203宗,通过精准高效的调处,我镇今年以来无一人越级上访,无一宗群体事件发生,社会大局稳定性显著提高。

  (二)龙口镇16个村(居)共划分为20个网格,全镇200多名专兼职网格员,以“网格化管理、组团式服务”为抓手,积极构建党组织牵引、村(居)协同、单位响应、群众参与的治理机制,推动基层治理由“一元管理”向“多元治理”有效转变。

六、依法做好疫情防控工作,依法预防处置重大突发事件

  (一)今年以来,龙口镇有序顺利开展区域核酸检测工作;镇疫情防控办做好全镇统筹工作,做好疫情防控信息传达,窗口部门做好个人防护;“三人小组”落实核查落地和核酸检测,实现当天“清零”;落实网格宣传检查和疫情防控措施,组织开展对重点地区人员排查工作,组织15个企业网格小组,下沉到辖区168间企业一线督促落实最新疫情防控措施,筑牢安全生产防线。

  (二)积极开展各项安全生产工作,确保特定时间节点期间零安全事故发生,开展安全生产专项整治行动9次,开展应急抢险演练2次。加大消防隐患排查力度,累计出动约2200人次,排查整治隐患2800个。

七、党政主要负责人依法履行推进法治政府建设第一责任人职责

  充分发挥党委在推进本地区法治政府建设中的领导核心作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关法治政府建设重大问题,落实法治政府建设督察反馈问题清单整改任务情况,配合迎检江门市督导组检查反馈问题整改落实情况,逐条逐项落实整改并做好工作台账。6月13日,江门市司法局党组书记、局长芶晓彤,党组成员、副局长胡振宇等一行到鹤山市龙口镇霄南村委会调研龙口法治建设工作情况,先后参观了霄南村法治公园、家风家训馆、禁毒公园、司法所微课堂。芶局长一行对我镇法治建设工作给予肯定,并对加强打造鹤山法治品牌提出了建议。鹤山市司法局党组书记、局长冯杰晖、镇党委书记温启胜、副书记麦宇斌等陪同。

八、存在不足

  我镇推进法治政府建设工作虽然取得一些成效,但对照上级工作要求、对照全镇群众的期盼,还存在一定差距:普法形式有待进一步创新和丰富;综合执法两平台推进水平还有待提高等等。

九、下一步工作计划

  下一步,我镇将继续落实上级关于法治政府建设的有关文件精神,不断增强依法治镇工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,打造法治政府、阳光政府、廉洁政府。

  (一)建平台、抓培训,大力培养乡村“法律明白人”队伍,充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。

  (二)调动各部门,整合镇执法力量,积极探索综合行政执法基层治理新体系。加强对行政执法的统一领导和协调,统筹配置行政执法资源,更大范围推进跨部门跨领域综合执法,更大力度整合执法职能,提高执法精准度、联动性和执法效率。

  (三)继续创新普法方式,综合运用“魅力龙口”微信公众号、镇政府网站、微信群等新兴媒体、线上和线下等相结合的传播方式,继续完善龙口司法所普法微课堂等形式多样、内容丰富的学习宣传活动;特定时节找准切入点,贴近民营企业和广大群众所想所需,力争推出每月一期至两期的常态化普法微课堂。


中共鹤山市龙口镇委员会

鹤山市龙口镇人民政府

2022年11月17日