政府工作报告

——在龙口镇第十七届人民代表大会二次会议上

龙口镇人民政府镇长  吕国新

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2021年工作回顾

　　过去一年，是党和国家历史上具有重要意义的一年，也是我镇新一届政府履职的一年。一年来，龙口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下一心、共同努力，统筹疫情防控与经济社会发展大局，较好完成全年主要目标任务和镇人大代表票决的八件民生实事。2021年，我镇实现规上工业增加值11.78亿元，同比增长21.2%；固定资产投资完成7.91亿元；工业投资完成7.36亿元；工业技改投资完成2.68亿元。社会消费品零售总额方面，限额以上批发增长13.3%，限额以上零售、住宿、餐饮增长56.8%；企业研发经费支出完成0.97亿元；高新技术产品产值占规上工业总产值比重实现43%；财政收入完成1.46亿元，同比增长12.5%；外贸进出口完成12.35亿元，同比增长24.8%；招商引资完成57.08亿元，增长144.2%；实现“十四五”良好开局。

　　一、铆足干劲，经济发展取得新成效

　　招商引资再突破。我们坚持把招商引资作为“一把手工程”来抓，以装备制造、精细化工、食品为主要招商产业目标，通过暖企走访介绍和主动外出“敲门招商”，成功引进荣达新材料增资项目、东源食品增资项目、甘牛食品项目、中欧新材料（鹤山）创新基地项目、埃玛森新材料等，总投资超54亿元。同时储备了瑞达国际集团固态管式胶体电池、在勤新能源科技、爱上体育等优质项目，预计投资超50亿元。重大平台新进展。对接融入鹤山市“一城一中心一基地一园区”整合扩园建设，中欧新材料创新基地完成总体规划和产业规划专家评审会，完成扩园启动区重点开发区域（江肇高速跨线桥以南）约2000亩土地征地工作，成功将园区首期配套设施纳入发债募投项目，前期启动智慧园区、污水管、园区道路的建设。人才队伍新突破。引进2名博士，为全镇经济建设提供人才保障。同时，新增职业技能等级认定216人。

　　二、因地制宜，乡村振兴走出新路径

　　乡村治理新示范。青文村入选全国乡村治理示范村。三洞村依托花卉特色资源，入选省级“一村一品”专业村。霄南村获评2021年广东省“民主法治示范村创建单位”及江门市“美丽侨村”等称号。产业富民新高度。三凤、三洞、沙云、青文、五福等村委会通过盘活闲置土地、土地流转等方式，实现了村集体收入的大幅提高。通过创新发展“政府+公司+农户”的模式，发挥乡贤示范带头作用，引导乡贤们成立鹤山市润丰农业专业合作社，提高粮食产量，解决耕地撂荒问题，带动村民就业增收。美丽乡村新画卷。以美丽乡村建设“大比武”为契机，投入200多万元发动各村委会美化村容村貌，建成湴蓼大树坊公园、松岗竹苑、协尧公园等。实施新一轮农村人居环境整治行动，60条自然村的生活污水得到初步治理。积极争取上级专项资金支持，投入570万元为移民村建设那白龙陵新村村前公园工程等民生工程6项，改善人居环境，增进移民获得感。

　　三、推深做实，三大攻坚战获得新提升

　　防范化解重大风险。一是改造省道S272沿线路口和交通设施，通过“两员两站”实体化建设，系统防范化解省道S270线、S272线龙口镇路段的交通安全风险隐患工作，保护群众出行安全。二是常态化开展扫黑除恶斗争，优化全科网格化服务管理，用好校园、厂企、村居等治安防控宣传阵地，依托疫苗接种点、核酸检测点等资源，全镇推广注册“邑安”反诈小程序31509人，推广安装注册国家反诈中心APP 28258人，守护群众生命财产安全。三是落实一岗双责，压实企业主体责任，邀请安全专家对全镇企业进行风险隐患排查，针对城市燃气和危险化学品开展安全生产专项行动，2021年实现重大安全事故零发生。四是做好特防期安保工作，实现无一人越级上访。巩固拓展脱贫攻坚成果。通过为106户290人帮扶对象购买商业意外保险、发放经济困难家庭学生补助、为有经营种植业的帮扶对象推销农产品等方式，确保不返贫。投入110万元扶贫专项资金入股龙口扶贫厂房出租收益项目，壮大集体经济，促进监测对象增收。打好污染防治攻坚战。一是率先在全镇实施塘长制工作，加强鱼塘尾水排放管控和小微水体监管。严格落实河长制工作，镇村两级河长使用APP巡河率、巡河发现问题和办结率均位列全市前列。同时聘请第三方对镇域范围内河道进行常态化全面巡查和保洁。二是投入60万元建成三洞桃源河水质提升一、二期工程，完成四堡河清淤工程，持续推动龙口碧道工程建设顺利开展。三是不定期开展涉VOCs、工业炉窑、施工工地扬尘、露天焚烧等专项检查行动，强化现场检查、帮扶指导、督导整改，全力推进攻坚任务顺利达标，第二轮中央环保督察期间我镇未收到交办案件。

　　四、真抓实干，民生福祉晒出新账单

　　2021年投入重点民生领域支出1.07亿元，占一般公共预算支出67％。106项“我为群众办实事”实践活动民生项目如期完成。抓好常态化疫情防控。压实网格化疫情防控责任机制，强化镇村“三人小组”作用，实现重点人员当天清零。强化疫苗接种工作，2021年累计接种新冠疫苗73713剂次。动态监测我镇涉冷链企业，强化市、镇两级联动，确保精准管控。做实农村聚餐报备巡查工作，严把人数关和审核关。抓好基础教育工作。始终坚持把教育放在优先发展的位置，顺利完成广东省教育强镇复评验收。镇内中小学校100%的课室用上互联网电教设备，建设龙口中学、协华小学录播室，实现课堂教学手段现代化的跨越式发展。完成协华小学、六合小学连廊工程，筑牢校园安全防线。抓好基础设施建设。顺利完成龙口桥平交路口、德柏路口、瑞龙路口的改造，有效保障龙口人民的出行安全。有序开展乡道Y081（龙护村路段）道路改造、圩镇文明路、光明路、龙胜路道路及截污工程改造，进一步完善圩镇道路环境。完成龙口镇省道S272交警三中队至龙口桥段路灯改造，五福下坪村、粗石坑村路灯工程，照亮群众回家“最后一公里”。抓好重点人群服务工作。结合江门养老服务体系建设任务，升级改造龙口镇敬老院，进一步打造我镇“养老品牌”。社区康园中心获评2星康园，落实全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。落实严重精神障碍患者救助救治，有效防止严重精神障碍患者肇事肇祸问题的发生。抓好社会治理。制定多元解纷工作方案，探索“超市信访+外送服务”工作模式，增强矛盾纠纷调处化解力度，较好完成星浩制衣欠薪等纠纷。全面加强禁毒工作，投入约60万元保障禁毒工作，配备2名禁毒专职社工。全镇无脱失人员，全部落实一人一册分类分级管控。抓好武装工作。全年完成征兵15人，民兵整编训练10次。巩固提升拥军优属工作，持续加强退役军人服务保障。

　　此外，民族宗教、侨务、档案、文体、工青妇等工作务实推进。镇商会、义工联、平安促进会等社会团体为龙口的发展和稳定起到了积极的作用。

　　各位代表，过去一年龙口镇在破解多重压力中迈出坚实步伐，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是镇党委团结带领全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇政府，向所有参与、支持和关心龙口经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到龙口经济社会发展还存在一些问题和短板：疫情对经济发展影响的不确定性，财政收入增长放缓，民生领域与群众向往的美好生活还有差距，推动乡村全面振兴的措施方法还不够多，部分部门工作抓落实能力还有待加强等等。对此，我们将高度重视、直面问题，拿出实招硬招加以解决。

2022年工作计划

　　2022年是党的二十大召开之年，是全面落实镇第十五届党代会部署的开局之年。今年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十二届十五次全会精神、江门市第十四次党代会精神、鹤山市委十三届二次全会精神和镇第十五次党代会精神，弘扬伟大建党精神，深入推进省委“1+1+9”工作部署^[1]、江门市委“1+6+3”^[2]工作计划，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，抢抓“双区”^[3]和两个合作区建设重大机遇，深入推进“六大工程”^[4]，全力打造中欧新材料创新基地，持续增进民生福祉，为鹤山市打造国家级中欧合作样板区贡献龙口力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长20%；固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额实现正增长，地方一般公共预算收入增长6%。为实现上述目标，我们要在以下几方面工作持续加力： 

　　一、在中欧新材料创新基地高标规划上持续加力

　　紧抓市委、市政府推进中欧（江门）中小企业国际合作区（核心区）的机遇，对照欧洲标准，进一步提升中欧新材料创新基地的规划档次；加快完成各项规划、评价的评审工作。对照省应急厅《化工园区安全整治提升工作方案》，完善管理架构，提高管理水平。同时，紧抓本轮国土空间规划编制的机遇，全力破解缺乏建设土地规模的制约。通过专项债资金启动道路、污水处理、特勤站、危废停车场、雨水收集池等配套设施建设。通过国资公司融资资金启动低效厂房的升级改造。围绕电子新材料、精细化工等产业开展精准招商，力争引进一批龙头企业和专精特新项目，推动中欧新材料创新基地实现高质量发展。

　　二、在经济综合实力上持续加力

　　一是加快推进项目建设。着力推动广东材料谷、亚马逊新材料等项目动工建设。对已供地的豪顶建筑、明迪汽车配件、甘牛食品等项目，建立专门台账分析跟踪，力促尽快建成投产。对协扬机械、晟然绝缘材料等项目，及时跟踪对接，助力项目在2022年装机试产，产生效益。二是多方合力挖潜增加财政收入。加强与税务部门的交流和协作，在不折不扣落实各项减税降费的政策下，加强对财税收入的动态监控和预测，狠抓落实德柏包装、弘明照明、中粮等重点企业、重点税源，依法依规强化收入征管。同时，严把新进项目和租赁项目的税收承诺，严格按照市准入要求和我镇项目租赁管理办法，实时监控项目税收情况。

　　三、在增进民生福祉上持续加力

　　坚持以人民为中心的发展思想，用足用好政府专项债，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，缩短与人民群众向往生活的差距。坚持教育优先发展，筹建龙口镇第二幼儿园，扎实推进协华小学、龙口中学改扩建工作，逐步改善薄弱学校办学基础条件。继续落实“双减”工作，发展龙口特色教育，提升教学质量和课后服务水平。加快推进龙口卫生院新院建设，提升乡镇卫生院医疗服务能力。持之以恒抓好常态化疫情防控工作，时刻保持应急状态，完善应急处置预案和物资储备，继续推动疫苗接种应接尽接，坚决守住来之不易的疫情防控成果。升级改造金岗圩旧市场，加快城镇地下管线、雨污分流和市政设施统筹建设，助力我市创建全国文明城市。

　　四、在乡村全面振兴上持续加力

　　结合人居环境整治工作，加强我镇规划范围内建设情况的巡查，杜绝违建现象。因地制宜探索更多可推广可复制模式，通过旺牛项目、三洞等模式示范，带动村民富起来，打造复耕复种龙口样板。依托霄南鲜卑古村落文化基础，整体升级霄南村史民俗文化馆，打造鹤山市家风家训馆。加快推进鹤山县西北区工委旧址升级改造，进一步收集完善龙口镇红旗渠历史故事，连片整合青文村史馆、温许荣烈士纪念碑等，打造龙口特色红色旅游路线。

　　五、在统筹社会治理上持续加力

　　坚持总体国家安全观，做好迎接党的二十大安保维稳工作。常态化推进扫黑除恶斗争，优化“信访超市+外送服务”工作模式，深化全科网格化服务管理，增强禁毒志愿者招募力度，筹建禁毒宣传公园，全力创建“无毒社区（村居）”。全面加强特种设备、食品、药品、工业产品的监管。持续深入开展安全生产专项整治三年行动，全力防范遏制较大以上事故发生。加强消防救援队伍职业保障，强化森林消防应急救援能力建设。加强武装工作，贯彻落实习近平总书记关于习近平强军思想，保质保量完成全年征兵工作任务。健全退役军人工作体系和保障机制，推动双拥工作常态化。健全未成年人保护工作机制，全方位保障未成年人权益。

　　此外，还要支持工青妇、义工联、商会等群团组织更好发挥作用，进一步做好民族宗教、外事侨务、台港澳、统计、审计、老龄、档案、关心下一代等工作。

　　坚持党的领导，巩固拓展党史学习教育成果，持续开展“我为群众办实事”实践活动，建设人民满意的服务型政府。提高依法履职能力，自觉运用法治思维方式指引工作，依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。始终牢记江山就是人民，人民就是江山，时刻以党和人民的事业为重，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，锚定目标、主动作为、顺势而为，在鹤山冲刺全国百强县新的赶考路上持续加力，交出龙口精彩答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！