今年以来，鹤山市科工商务局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、江门市及鹤山市关于法治政府建设的部署要求，紧扣“制造业当家”和高质量发展战略，聚焦打造法治化营商环境，强化行政权力规范运行，提升企业服务效能，推动法治建设与经济工作深度融合，为全市高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）深化思想建设，筑牢政治根基。一是坚持“第一议题”制度常态化。通过党组会议、中心组学习、集中研讨以及线上学习等多元形式，深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大关于法治建设的部署要求，切实将学习成果转化为推动经济领域法治建设的实践举措。二是强化分层分类学法培训。建立“领导干部带头学、执法人员重点学、全体干部普及学”的三级学习体系，组织开展2025年学法考试，选派干部参加“行政执法能力建设”等各项培训。同时，积极参与涉企执法检查规范、无线电管理、企业法律风险防范等专项业务培训。组织3名干部参加行政执法人员资格培训并取得执法证。

　　（二）聚焦规范运行，提升法治能力。一是健全公平竞争制度。构建“源头审查+过程监督+事后评估”的全链条公平竞争审查机制，制定《公平竞争审查工作机制》，明确审查范围、审查责任、审查标准，细化“市场准入、政府采购、补贴政策”等政策的审查标准，建立“起草股室自查+办公室复查+主要领导审批”的三级审查流程。二是加强党内规范性文件监督管理。完成第三次党的规范性文件集中清理工作，累计清理7份党内规范性文件。三是发挥法律顾问支撑作用。构建“事前防范、事中参与、事后应对”的法律顾问服务体系，提升行政决策的合法性与科学性。法律顾问作用全年提供法律意见8份，覆盖重大决策、合同协议、复议诉讼等事项。四是高效办理各类提案建议。建立“清单化管理、精准化办理、常态化沟通”的提案办理工作机制，落实一把手亲自领办、全程督办，分管领导主抓落实，业务股室具体承办，办公室协调督办机制。共办理鹤山市人大建议7件、政协提案11件；江门市人大建议6件、政协提案22件，均已按时办结，满意率100%。五是提高网上诉求办理效率。优化12345政务服务热线、政府网站留言等诉求渠道，建立闭环办理机制。共处理12345咨询工单超50单，均在规定时间内处理完成，满意度超98%。六是做实政府信息公开工作。聚焦群众关切的重大决策、企业服务、行政执法等领域，全年公开各类信息117条，其中工作动态45条，通知公告52条。

　　（三）优化营商环境，激发市场活力。一是精准做好企业服务工作。落实《鹤山市领导同志重点企业（项目）服务挂钩联系方案》、江门市工业200强企业服务专班机制、为企业解决重大实际问题清单制度。1-8月协调解决人才短缺、融资困难、行政处罚等36个重大实际问题。开展百日暖企行动，“一对一”挂钩服务全市产值300强的规上企业。二是提升行政执法质量。严格执行《广东省〈行政执法证〉管理办法》等规定，强化人员及证件管理，严控行政执法证件发放范围，非执法岗位人员不予发证，已发证件由人事监察股统一保管。加强民爆物品、易制毒化学品监管，联合开展安全生产及经营合规检查。今年累计开展民用爆炸物品安全防范工作、对船舶企业的制造、改造、拆除等生产经营活动安全的检查、单用途商业预付卡检查、新车销售市场检查行政检查13次，均详细记录检查全过程并建立健全台账资料，做到检查事项可追溯、可核查。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　2025年，我局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起法治建设第一责任人职责，以“抓统筹、建机制、强能力、严监督”为主线，推动法治政府建设落地见效。一是强化法治建设领导责任。将法治政府建设纳入全局重点工作和党组议事日程，深度融入理论学习中心组内容，全年多次专题设置《法治政府建设实施纲要》《中华人民共和国行政处罚法》等学习主题，通过“领学+研讨+案例剖析”的模式，深入分析行政执法、行政复议等环节的法治风险点，提升班子依法决策和依法履职能力，发挥“头雁效应”，带动全局形成重视法治、践行法治的浓厚氛围。二是健全全员学法普法体制。主导构建“领导干部带头学、执法人员重点学、全体干部普及学”体系，通过专题讲座、网络自学、主题党团日等形式提升全员法治素质；同步开展技术改造、数字化转型、科技成果对接会、消费品以旧换新、企业培育、外贸发展等专题政策宣讲，惠及企业超过2000家次，强化普法实效，推动政策落地“最后一公里”。三是优化常态化执法监督机制。全年开展监督检查4次，抽查执法案卷5卷，从执法主体、当事人认定、执法程序等方面进行综合评查，并扎实推进行自查自纠，全面规范行政执法行为。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）行政执法规范化水平仍有提升空间。在日常执法过程中，个别环节如现场笔录填写、案卷归档等尚存在标准不够统一、细节不够完善的情况。这在一定程度上反映出执法流程的精细化管理还需进一步加强，相关操作指引和过程监督机制有待优化。

　　（二）执法人员专业能力需持续强化。面对法律法规不断更新和企业诉求日益多元的新形势，部分执法人员在政策理解深度和现场应对能力方面还有提升余地。后续需进一步健全常态化、实战化的培训机制，更好支撑一线执法工作高质量开展。

　　（三）执法监督体系有待完善。当前对涉企执法的监督仍以事后检查为主，事前指导和事中提醒相对薄弱；同时，企业反馈问题的渠道可进一步拓宽，以便更及时、精准地回应市场主体关切。

　　四、下一步工作计划

　　（一）加强执法人员培训。制定详细的培训计划，定期组织执法人员学习最新的涉企法律法规和执法技能，邀请法律专家进行授课。利用好学法考试，通过案例教学、模拟执法等方式提高我局执法人员学法、用法和执法的思维意识和实操能力。

　　（二）完善执法监督机制。建立健全事前、事中、事后全过程监督体系，加强对执法过程的实时监控。拓宽监督渠道，设立举报电话、邮箱等，方便企业和群众反映问题。对发现的执法不规范行为，及时进行纠正和处理，并追究相关人员的责任。同时，定期向社会公开执法监督情况，接受社会各界的监督。

　　（三）优化涉企行政执法服务。在涉企执法工作推进过程中，始终秉持“在服务中执法，在执法中服务”的理念，在深入企业、商场开展执法检查时，主动承担起普法宣传责任，通过发放宣传手册、现场答疑解惑等形式，围绕企业经营过程中涉及的法律法规，如安全生产法、市场监管相关条例等，开展针对性普法工作。同时积极了解企业经营发展中的难点堵点问题，在执法间隙与企业负责人、管理人员深入交流，详细询问企业在生产经营、行政审批、政策落实等方面是否存在困难。对于企业提出的政策解读需求，组织业务骨干上门进行政策宣讲，结合企业实际情况，精准指导企业用足用好优惠政策。