为深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督查工作规定》部署安排，贯彻落实广东省、江门市以及鹤山市委、市政府文件精神和决策部署，2022年鹤山市科工商务局精心部署，紧密围绕中心工作，扎实推进科工商各领域法治政府建设工作，为高质量发展提供法治保障。现将有关情况报告如下：

       一、本年度推进法治政府建设主要举措和成效

       （一）高度重视，积极组织部署。一是加强法治建设组织领导。我局坚持党的全面领导，发挥党的领导优势，以政治建设为统领，紧紧围绕全局中心工作，推进党建与法治政府建设各项工作深度融合，执行党组的具体工作部署，进一步完善法治政府建设工作领导工作机制，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置。我局坚持重要法治工作集体决策，召开党组（扩大）会议研究审议重要规范性文件，推动党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责、“谁执法谁普法”等责任制，推动法治政府建设工作落实落细。二是深入学习习近平法治思想。我局把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入全局的重点学习内容，制定为《鹤山市科工商务局党组理论学习中心组2022年学习计划》专题学习内容开展集中学习；在局党组会议“第一议题”学习中，多次学习习近平法治思想，并传达学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》以及广东省、江门市、鹤山市法治建设“一规划两纲要”重要举措分工文件。三是明确法治工作主旨。党组书记、局长梁沃威同志多次在工作会议上对局内法治工作提出具体工作要求：全局要坚持以全面依法治国为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学深悟透习近平法治思想，贯彻落实到工作全过程各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面提升各领域法治水平。

       （二）法治化规范化水平不断提升。一是加强执法队伍能力建设。11月，我局组织开展行政执法人员线上培训，提高我局行政执法人员的实操能力和综合素质，因疫情推迟原因，培训学员将于2023年1月参加行政执法考试。二是加强规范性文件监督管理。规范重大行政决策行为。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实公众意见、专家论证、风险评估、合法性审核和集体研究等五大法定程序，全面加强重大行政决策全过程管理，确保权力运行规范、公开、透明。今年我局共制定2份规范性文件已正式印发实施。三是严格落实公平竞争审查制度。根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）要求，对全局涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。今年我局审查涉及市场主体经济活动的政策措施3份。四是充分发挥法律顾问参谋作用。专门聘请理论实务经验丰富的律师作为我局法律顾问，为全局重大决策提供法律意见，协助审查各类合同协议以及政策措施，参与处理行政复议、诉讼等法律事务，不断提升我局科学化决策水平。今年法律顾问协助我局审查各类合同协议及有关法律文书22份。五是自觉接受民主监督和司法监督。2022年，我局共办理人大建议19件、政协提案51件，认真履行行政应诉工作规定，定期报送行政应诉案件情况，2022年未发生行政应诉案件。六是加强政府信息公开。严格落实政府信息主动公开要求，完善内部管理制度，加强对稳经济促发展等相关政策措施的解读力度，加强各类疫情防控举措普及，今年我局官方网站共发布工作动态及信息121条。六是强化事中事后监管。根据鹤山市“双随机、一公开”工作指引，大力实施“双随机”执法检查，推进随机抽查制度化、规范化、信息化。

       （三）法治化营商环境持续优化。一是积极开展暖企服务。深入实施“市领导挂钩+企业服务专员驻点”制度，从42家企业拓展到产值前100强企业，指导企业做好疫情防控工作，保障企业生产运营。各业务线条定期深入重点企业开展一线调研服务，统筹各级力量切实解决企业发展难题，加大对企业的政策支持力度，不断提升服务能力，进一步提升企业获得感。建立中小微企业诉求快速响应机制，截至11月底共受理诉求事项1055宗，办结1030宗，切实解决中小微企业诉求难题。二是完善招商引资体系。树立全市招商工作“一盘棋”意识，成立投资促进中心，加强招商队伍建设，对在谈重大项目安排专班跟进。建立重点产业集群联动协调推进机制，编制产业招商地图，重点瞄准硅能源、高端装备制造、物流三大产业链开展精准招商。出台《鹤山市深化中欧合作若干政策》《鹤山市招商引资奖励办法》等系列政策措施，加大招商引资力度，支持优质项目加快落户，加快全市经济社会发展。三是深入实施扩大内需。积极贯彻落实江门购车消费补贴活动，开展春节和金秋2轮“乐购侨都”消费券活动，鹤山共派发19.53万张消费券，直接拉动消费约2600万元。持续鼓励发展夜间经济，7月28日在“夜侨都”特色街华侨城古劳水乡商业街盛大开街，启动2022广东夜经济暨暑期消费促进活动。完成我市电商发展“十四五”规划编制，组织指导我市壹壹电商产业园成功申报江门市电商发展扶持资金30万元。四是全力促进对外贸易发展。强化企业服务，对重点外贸企业开展“一对一”上门服务，指导企业用好用足外贸扶持政策，全年划拨97家/次企业外贸扶持资金共722万元。9月—11月期间，组织企业参与为期3个月的跨境电商线上直播培训共8期，培训内容涉及外贸新业态、境外投资、涉外法律、知识产权等内容，助力企业拓展市场投资海外。对免费享受出口信保的企业限制从出口额300万美元以下提高至600万美元以下，全市67家小微企业享受全额补贴。

       （四）法治氛围日渐浓厚。一是抓好普法重点。今年以来，组织局党组中心组专题学法15余次，面向全局开展相关法治专题培训讲座4次，着力提高全局领导干部、工作人员法治观念和依法行政能力。重点面向企业开展助企纾困、技改政策、外汇外贸、对外投资、跨境电商、知识产权和贸易救济等方面法规政策培训20余场。二是拓宽普法阵地。充分利用官方网站、大堂LED显示屏、粤政易、微信群等载体发布普法信息，宣传《中华人民共和国宪法》《国家安全法》等法律法规和疫情防控的相关政策、主题标语及宣传视频。开展“法律进企业”活动，结合监督检查、走访等方式，发放政策宣传读本，宣传法规政策，帮助企业深层次理解相关法规政策。三是突出普法主题。利用国家宪法日、知识产权日、世界卫生日、全民国家安全教育日、国际禁毒日等特殊主题日广泛开展集中主题宣传活动。

       二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

       虽然我局在法治政府建设工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但还存在一些不足之处：一是工作人员在法学理论、法治意识和法治思维等方面不能完全满足法治政府建设的要求，依法行政能力和水平有待进一步加强。二是随着涉法事务特别是国际贸易、国际投资等涉外法律事务不断增多，法规工作队伍专业化水平有待提高。三是普法宣传方式较为单一，创新不足，宣传效果有待提升。

       三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

       我局党组书记、局长梁沃威同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，夯实推进法治建设一把手责任。高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设、依法行政工作列入第一议题、党组理论学习中心组、党组（扩大）会议开展深入学习、研究、部署，带头学习习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等。健全本单位聘用法律顾问工作，在制定规范性文件、重大事项决策时充分发挥法律顾问职责作用。落实依法行政自查工作，督促领导班子其他成员、各股室在开展工作过程中严格遵守法律法规，做到公正文明执法。要求全体工作人员学法用法、参与学法培训、参加行政执法考试，提高执法工作水平。

       四、下一年度推进法治政府建设工作安排

       （一）持续深入推进“放管服”改革。按照上级部署，深入推进“放管服”改革，简政放权，做好商事制度改革，进一步优化政务服务流程，不断激发企业发展活力。

       （二）进一步规范依法行政。按照重大行政决策程序要求，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体研究等程序，确保决策制度科学，程序正当。继续加强规范性文件管理和公平竞争审查工作，严把合法性审核和公平竞争审查关。

       （三）加强普法宣传教育。强化内部法治培训，进一步提高全体干部职工法治思维和依法行政能力。对外丰富普法宣传形式，丰富局官方网站普法内容，跨部门联合开展涉外法律服务普法宣传活动，通过多种形式有针对性地开展普法宣传，使科工商法律法规深入人心。

鹤山市科工商务局  

2022年12月20日