政府工作报告

--2018年2月2日在镇十六届人大四次会议上

杜海燕

各位代表、同志们：

我代表镇政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年以来，古劳镇在镇委的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东工作作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神、省委十二届一次会议、江门市第十三次党代会和市委十二届二次全会精神，围绕改革发展主题主线，主动承担市委市政府“一城三中心”和“两山一水”重点项目建设，狠抓实体经济，深化改革创新，增进民生福祉，完善政府建设，社会各项事业取得良好的发展。

全年完成工业产值83.3亿元，同比增长8%，财政预算收入1.49亿元，同比增长15.86%。其中，规上企业工业完成产值约73.32亿，固定资产投资完成约11.1亿元。农业总产值完成1.92亿元，农民人均纯收入14280元，比上年增长4.0%。古劳水乡创建成国家AAA级景区，成功创建广东省卫生镇，镇容村貌明显改善，古劳这个特色小镇正在提速发展。

一、实体经济稳中有进

重点项目有新进展。我镇大力支持优质企业增值扩产，带动全镇经济创新效益。稳步推进投资总额达8亿元的东古公司圆盘制曲项目以及投资1亿元的鑫博机械制造有限公司等重点经济建设项目。其中东古公司圆盘制曲项目已进行生产调试，鑫博机械制造有限公司制鞋制革设备项目已进入投产阶段。此外，东古增资扩产项目已完成总体规划，预计新项目的落成将推动古劳经济上一台阶。

招商引资有新突破。加大招商引资力度，实行精准招商，提升我镇招商引资的数量和质量。成功引进了鹤山市佳达柯色印刷有限公司、鹤山市联兴纸制品有限公司等两个超亿元项目以及玉圭园集团投资古劳水乡文旅项目。

整治低效企业有新成效。继续促进低效企业转型升级，提高土地集约利用率。今年以来盘活或回收低效用地100多亩，提升了住友家具等3家低效企业产能，为企业提质增效发展提供坚实基础。

创新驱动有新发展。积极鼓励企业开展技术改造，扶持规上企业的壮大发展以促进我镇经济的新增长，2017年我镇新增高新企业2家，高企培育入库5家，创建省、市级工程技术研究中心4家，专利发明申请完成的有39家企业，进一步增强我镇企业创新活力。

二、三农工作有序开展

抓好示范引导，发挥各专业合作社和协会的作用，开展多次技术培训，提高农民种养水平。全面推进三连、大埠、下六限养区内的禁养工作。加强生态公益林建设，推进绿化达标和森林围城工作，完成820亩碳汇林改造及200亩生态林扩面任务。完成申报古劳水乡创建省级湿地公园工作，总体规划已通过省专家组评审。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，颁证率96.48％，保障农民根本利益。落实幸福新农村建设以及一事一议财政奖补项目，加强农村“三资”管理，监督农村集体资产交易，坚定农民发展信心。

三、旅游产业飞跃发展

围绕市委市政府提出的“两山一水”的发展战略部署，今年古劳水乡成功创建国家AAA级旅游景区，旅游业翻开新篇章。在梁赞咏春文化节期间，王泽邦故居、上升码头、“咏春传承道”旅游线路、等水乡景点均相继建成（修复）对游客开放，渔耕文化体验区等新景点给游客带来了全新的体验。推进民宿等旅游配套设施建设，包括将上升旧仁和小学打造为精品艺术民宿，提供充满水乡特色的休身怡情之地；运用“互联网+旅游”、“驴迹”等应用平台做好旅游宣传，提升水乡文化影响力。结合节庆假日，举办或协办了“荷香一夏”欢乐节，第二届梁赞咏春文化节暨古劳水乡旅游嘉年华、中国侨都第五届健走马拉松大赛（鹤山赛区）等大型活动，向外界展示了古劳水乡多元的旅游资源和发展成果。全年旅游收入实现8112万元，旅游接待人数超115.1万人次。

四、城乡面貌明显改善

今年我镇积极开展小城镇扩容提质建设，在“鹤山市小城镇扩容提质建设终期考评工作”会议上我镇递交了一份满意的答卷，取得优异的成绩，获得二等奖。稳步推进“八个一”工程项目，投入800万元新建的龙溪小学教学楼已封顶并进行装修，完成古劳街、古劳市场和三连市场改造，整治古劳圩、双桥圩、升平圩及三连工业区乱搭乱建，大力开展创文创卫活动。沙坪河综合整治工程（古劳区域）完成80%，中小河域整治及连通工程（古劳项目区）完成95%。启动西江大堤加固与环境整治工程，我镇已完成辖区段征地拆迁工作。全力配合滨江大道延伸线、新星三夹桥至坡山路段堤路等项目建设。完善辖区基础设施建设，完成铤丰厂侧排水管铺设工程、玻璃厂门前道路硬底化和茶山道坪至七星坑道路硬底化等工程。推进茶山环境综合整治，按照市实现“村村通班车”目标，开通茶山公交线路，推进茶山防火道路建设，改善茶山森林防火能力。继续巩固畜禽养殖污染整治工作，在限养区内关停养殖场306家，淘汰黄标车41台和高污染燃料锅炉4座、开展“小散乱污”整治专项行动，坚决打好蓝天保卫战。绿化乡村已完成全年任务,其中连南罗江村和新星洛社六队通过“江门市生态村”评审工作；镇22个生活污水处理设施正密锣紧鼓地推进，其中大埠村10个点和大口圩2个点已进入方案设计阶段。

五、民生福祉持续增进

改善民生是党委政府的重点工作，今年我镇用于低保、五保、优抚等支出约342万元。通过扩大农村医疗保险和“新农保”覆盖面，完善“养老·助残”公益创投项目，建立古劳镇康园中心，开展各项慈善捐款等活动、完善“邑家园”功能服务等举措不断推动我镇民生事业向前发展。打响精准扶贫攻坚战，落实古劳茶山生态园与扶持村集体经济联合社等产业帮扶项目，镇精准扶贫帮扶对象已成功脱贫的有48户151人，其中23户72人已脱离低保，脱贫率达60%。完成教育创强复评工作，推进古劳中学创建特色学校的工作。全面推进创文创卫工作，成功创建“广东省卫生镇”，创文工作也取得优异成绩。全面完成自然村落人文历史普查和农业普查工作。统战侨务、统计、审计、档案、工青妇等各项事业良好发展。

六、社会大局和谐稳定

今年我镇创新“社会矛盾化解年”工作格局，成立了古劳镇平安义工队，促进“平安古劳”建设。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，镇、村两级调委会共排查调处各类矛盾纠纷147件，有力地维护了我镇的社会和谐稳定。落实精神病患者监护人补助工作，密切关注退伍军人上访动态，切实做好十九大防护期维稳工作，期间没有发生一起上访事件。做好社区戒毒（康复）、社区矫正对象跟踪工作。完善应急处置机制，妥善有关劳资纠纷和一些不稳定案例。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”监管责任，做好食品药品安全监管工作，认真落实“安全生产月”，加强对企业和古劳水乡各景区的安全生产隐患排查，确保年内没有重大安全事故发生。

七、政府效能不断提升

抓好基层治理，顺利完成村级换届工作。完善村级公共服务站建设，加强网站系统化管理，实现“一门在基层，服务在网上”。以构建“亲”“清”新型政商关系为契机，简化企业办证手续，提高服务水平。落实直联结对企业制度，深入开展“暖企”服务，定期召开政企联席会议，及时为企业排忧解难。坚持依法治镇和依法行政，抓好“七五”普法工作落实，推进省级法治村（居）创建活动。自觉接受人大依法监督，推行政府法律顾问制度，建立完善重大行政决策合法性审查制度和重大行政决策实施情况评估制度。加强党风廉政建设。多方面、全方位宣传学习党的十九大精神，大力整顿软弱涣散党组织，深入打击农村“两违”问题，遏制干部“四风”问题。着力打造特色非公党建品牌，突出共建共促。

各位代表，过去一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在人大代表和社会各界广泛监督、大力支持下，在全镇广大干部群众群策群力、真抓实干的共同努力下，我镇经济社会发展取得了长足进步。在此，我谨代表古劳镇政府向所有参与、支持和关心古劳发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到古劳发展仍存在短板和挑战，主要表现在经济发展后劲有待进一步挖掘；产业转型升级要进一步推进；土地资源要进一步整合利用；城乡环境有待进一步改善；教育、医疗、交通等公共配套供给有待进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有力措施予以解决。

2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是古劳镇全面深化改革、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年镇政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、习近平总书记对广东工作作出“三个定位、两个率先”、“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神，以省委、江门市委和鹤山市委有关会议精神为指导，不忘初心、牢记使命，继续围绕“一城三中心”和“两山一水”建设目标，推进经济提质增效发展，优化城乡建设，大力改善民生，着力打造宜居宜业宜游的功夫水乡特色小镇。

今年经济社会发展的预期目标是：财政一般预算收入增长11%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资完成8亿元，社会消费品零售总额增长20%，外贸进出口总额增长2%，农村居民人均纯收入与经济增长基本同步，节能减排约束性指标和人口自然增长率控制在市下达的任务之内。要完成上述目标任务，重点做好如下几方面工作：

一、着力提振实体经济

今年我镇将坚持以推进重点经济项目为突破点，培育新经济增长点，重点整治低效企业，盘活整合土地资源，实施一批“破”“立”“降”项目，焕发发展潜力。

抓招商和重点项目建设。继续做好精准招商，加快工业园区的基础配套设施进行改造和升级，提升园区软硬环境和项目品质，增强吸引力，以引进先进装备制造业的企业为突破点，针对“高、精、专”科技型小微企业进行招商。继续支持加快东古增资扩产、鑫博机械制鞋制革、佳达柯式印刷有限公司发展项目，鼓励雅图仕、雅图高新、汇龙涂料等优质企业进行技术创新，加快技术研发，深化人才强镇战略，积极培育引进创新创业团队，以技术和人才取胜，树立项目品牌意识，建立地方品牌效应。

重构土地利用，创新驱动发展。对三连工业区、下六工业区、麦水工业区、沿江工业区企业的土地资源进行调查摸底，建立低效企业管理台账和逐步退出机制，推进整治“三高一低”企业，停止向“僵尸企业”输血扶持，加快综合执法力度，倒逼低效企业转型或退出，及早制定回收计划，盘活土地存量，促进土地重构利用。包括对开发迟缓的中国男鞋生产基地，要督促落实；盘活原帝林木业180多亩的地块及名方金塑闲置地，重新进行规划开发利用。鼓励将闲置楼宇、工业厂房转型为孵化载体，加强孵化器、众创空间等创新载体建设，打造“众创空间—孵化器—加速器—专业园区”的完整孵化链条。

二、着力实施乡村振兴战略

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，“抓点示范、统筹提升”的思路，克服短板，加快推进乡村生态旅游，发展具有古劳特色的乡村旅游经济。深化农业农村改革，对现有资源进一步有效整合，加快古劳水乡、茶山等农旅融合发展重点区域、重点示范项目基础设施建设，既要完善“吃、住、行、游、购、娱”等乡村旅游要素，结合现有民居特色，重点加快开发民宿以及农家乐、渔家乐等农户经营模式，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，形成农旅产业链。结合脱贫攻坚，落实古劳茶山生态园和村级集体经济联合社产业帮扶项目，着实提高贫困农户收益。要加快农业供给侧结构性改革，推动优质水产养殖业、蔬果等优质化、品牌化方向发展，推进农产品精深加工，延伸农产品价值链。加快古劳水乡省级湿地公园建设，完成市下达的生态公益林扩面任务，抓好乡村环境整治，推进农村公路建设及养护工作，加快推进村村通自来水工程建设和农村卫生公厕建设，对乡村环境进行绿化、美化、亮化、硬化，实现“村村是美景、处处留乡愁”。全面完成农村土地确权工作，保障农民的合法权益。

三、着力打造绿色旅游产业

贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，新一年，我镇持续推进古劳水乡旅游业发展，把保护性开发摆在首位，围绕市委市政府加大珠三角乡村生态旅游中心“一平台、三走廊、一集散地”的建设要求，融合有关设计方案，结合玉圭园水城的发展需求，配合“两山一水”沿江山水景观带建设，完善龙古公路沿线旅游配套，分步分块地有序推进古劳水乡保护性开发。不断细化《茶山保护区开发管理暂行规定》和《古劳水乡保护性开发建设暂行规定》，保护茶山及古劳水乡的自然形态和原始风貌，严格落实河涌保护以及规范农村建设行为，加大环境保护力度。以端午“三夹腾龙”龙舟赛活动为契机，加强旅游节庆营销，策划开发旅游关联产品，推进古劳水乡文旅发展。

四、着力加快城镇扩容提质步伐

结合鹤山市和古劳镇新一轮城市总体规划修编，加大对重点区域、重点项目的策划力度，积极融入鹤山北部城区发展，促进宜居城镇建设。

完善基础设施建设。做好龙古公路改造扩建规划，改善古劳交通状况；全面配合西江大堤加固与环境整治工程的开展，继续配合做好沙坪河综合整治工程和中小河域整治及水系连通工程。以“三旧”改造为抓手，深化推动小城镇提质增效。加快对原古劳粮所、原古劳纸厂一带共30多亩的区域进行三旧改造，动员古劳墟肉菜市场高标准完成升级改造，确保“三旧”改造后古劳墟面貌焕然一新。全面推进教师邨改造项目，解决教师邨建设历史遗留的罗江围问题。加快古劳镇融入主城区的步伐，确保“一城五镇”（珠西物流产业新城与沙坪、雅瑶、古劳、龙口、桃源）产城融合发展有序推进。

推进环境综合整治。巩固创文创卫行动成效，建立长效机制，大力整治“六乱”、“两违”现象，切实解决市场、集圩、农村“脏乱差”问题，提升城镇管理水平。完成限养区禽畜养殖污染整治工作，加强巡查，防止死灰复燃。全面落实河长制，强化污染源监管，做好城乡生活污水收集、处理和生活垃圾转运工作，推进城乡环境整治。加强环境监管执法，加大力度抓好黄标车整治力度，严厉打击偷排废气废水等环境违法行为。

五、着力改善民生实事工程

着力提高保障和改善民生工程。一方面继续优先发展教育事业，加强教育强镇建设；加快医疗卫生设施建设，提升公共卫生服务水平。另一方面，落实精准扶贫产业帮扶项目和扶贫资金，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。同时要大力发展文化产业，推动文化事业和文化产业创新发展。要突出地方特色，深入挖掘咏春文化、龙舟文化和醒狮文化等内涵，打造成为本地独有品牌。加快文化基础设施建设步伐，包括抓好三夹龙舟文化公园建设，全力协助市政府组织好龙舟赛，推进农村文化室、综合活动室场、文化公园建设，丰富文化活动。加强宣传，正确、规范利用微信等新兴媒体大力宣传文化事业。要创新社会治理。深化社会治安防控体系建设，扎实开展“社会矛盾化解年”活动。完善复退军人服务工作，做好优抚安置工作。落实食品安全和安全生产监管责任，抓好重点领域安全隐患排查整治和重大风险点、危险源管控，坚决遏制较大以上事故发生。

六、着力提高政府效能

进一步抓好基层治理，完善“三资”平台功能，规范农村产权流转管理服务。深化以“邑门式”、“邑家园”为核心的综合服务平台建设，落实直联结对企业制度，及时为企业排忧解难，提高服务水平。坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督，健全重大行政决策程序制度。以党的十九大精神为引领，继续在提高基层党建工作水平上实现新突破，为实现全镇经济社会协调健康发展提供坚强的组织保证。加强学习贯彻党的十九大精神，提高镇村党员干部的政治意识。扎实推进书记项目，持续开展镇领导干部普遍直接联系群众工作、政企联席会议等工作举措。加强自身建设，牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，落实中央八项规定精神，抓好党风廉政建设，营造风清气正的政治环境。

各位代表、同志们，2018年任重而道远，让我们牢记使命，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委提出 的“一城三中心”和“两山一水”的建设目标，团结协作，奋发进取，真抓实干，为把古劳打造成宜居宜业宜游的功夫水乡特色小镇而努力奋斗！