2025年鹤山工业城（共和镇）财政决算草案报告

鹤山市共和镇财政所

（鹤山工业城管理委员会财政办公室）

各位代表：

　　受鹤山工业城管理委员会和镇人民政府委托，现就2025年鹤山工业城（共和镇）财政决算草案报告向镇人大作报告，请予审议。

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，鹤山工业城（共和镇）（以下简称工业城（共和镇））在工业城党工委、镇委、镇政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，财政工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦深化落实省委“1310”具体部署、统筹抓好财政收支工作，加大力度开源挖潜，强化财政资源统筹，落实习惯“过紧日子”要求，切实兜牢基层“三保”底线，推动各项决策部署落地见效，为全镇发展多打粮食多作贡献。

　　一、2025年一般公共预算收支决算情况

　　（一）一般公共预算收入决算情况

　　2025年工业城（共和镇）完成一般公共预算收入（含市、镇两部分）82,812万元，同比增长11.6%，增量在全市镇街名列第一，增幅在全市镇街名列第二。

　　按镇级财政分税体制分成后，镇本级一般公共预算收入为65,182万元，为预算调整的101.35%，其中税收收入56,134万元，占一般公共预算收入的86.12%；非税收入9,048万元（含专项收入1,215万元），占一般公共预算收入的13.88%。加上上级转移性收入5,963万元，一般公共预算总收入合计71,145万元。

　　（二）一般公共预算支出决算情况

　　2025年本级一般公共预算支出25,160万元，为预算调整的74.3%，上解上级支出45,985万元，全年一般公共预算总支出合计71,145万元。主要支出项目完成情况如下：

　　1.一般公共服务支出2,390万元，完成预算调整的87.39%；

　　2.国防支出31万元，完成预算调整的46.06%；

　　3.公共安全支出1,679万元，完成预算调整的87.13%；

　　4.教育支出6,146万元，完成预算调整的80.53%；

　　5.文化旅游体育与传媒支出11万元，完成预算调整的27.5%；

　　6.科学技术支出90万元，完成预算调整的84.11%；

　　7.社会保障和就业支出2,559万元，完成预算调整的84.15%；

　　8.卫生健康支出2,095万元，完成预算调整的89%；

　　9.节能环保支出27万元，完成预算调整的22.5%；

　　10.城乡社区支出2,240万元，完成预算调整的47%；

　　11.农林水支出5,149万元，完成预算调整的83.26%；

　　12.交通运输支出64万元，完成预算调整的94.12%；

　　13.商业服务业等支出1,264万元，完成预算调整的44.35%。

　　14.住房保障支出1,220万元，完成预算调整的98.55%；

　　15.灾害防治及应急管理支出195万元，完成预算调整的45.35%;

　　综上，2025年全年工业城（共和镇）一般公共预算收支平衡。

　　二、2025年政府性基金预算收支决算情况

　　（一）政府性基金预算收入决算情况

　　2025年工业城（共和镇）本级政府性基金预算收入8,622万元，为年初预算的68.43%，同比增收1,781万元，增长26.03%。加上上级补助收入649万元，上年结余收入89万元，全年政府性基金预算总收入合计9,360万元。其中国有土地出让收入6,533万元，为年初预算的61.63%；污水处理费收入2,089万元，为年初预算的104.45%。

　　（二）政府性基金预算支出决算情况

　　2025年工业城（共和镇）政府性基金预算支出9,271万元，为年初预算的73.06%。其中，城乡社区支出9,164万元、农林水支出103万元、其他支出4万元。

　　综上，2025年全年政府性基金预算收支略有结余，年终结余89万元。

　　三、2025年财政工作主要成效

　　（一）精准发力稳固增收，确保收入稳健增长

　　一是坚持依法征管，积极培育税源。持续落实并深化财税部门联动协同机制，加强信息互通，及时掌握税收增减动态，并密切关注大额欠税项目的税收征管情况，做到提前谋划、提早布局，确保税收征管及时到位。同时，做好辖区内企业“服务员”,积极释放中小企业活力，协助传统工业企业绿色转型，壮大税收收入“主力军”。二是强化非税管理，保障资金入库。持续加大对各类非税收入的清理和催缴力度，特别是针对大额资产资源处置等非税项目，进一步系统强化非税收入的缴库管理，确保非税收入及时、足额入库。三是着力盘活资源，释放土地价值。全力推进土地资源、存量资产盘活以及各类资源的有偿使用与出让工作。严格对照年初制定的土地出让总体计划与阶段性目标，充分发挥各部门的主观能动性。加强与各执收部门沟通协作，积极配合、形成合力，共同确保年度土地出让计划按期、保质完成。

　　（二）主动作为争取支持，多元化拓展资金来源

　　从宏观政策实施中抢抓利好，积极对接、用足用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、上级转移支付及各类补助资金等政策工具。加强项目谋划储备与申报管理，确保符合支持方向，全力争取更大额度。着力优化财政资金与金融资本、社会资本的协同配合机制，创新投融资模式，有效拓宽资金来源渠道，做大可用财力规模，为我镇发展提供更加坚实多元的资金保障。2025年我镇积极申报地方政府专项债券，获得新增专项债券资金21,050万元以及超长期国债2,520万元，重点投向交通基础设施、农林水利、生态环保、市政和产业园区基础设施等领域，有效扩大投资、带动就业，为我镇宏观经济平稳运行注入强劲动力。

　　（三）彰显担当过紧日子，从严从紧安排预算

　　贯彻落实党政机关习惯“过紧日子”要求，压减非急需和非必要支出，将有限的财政资金更多用于保障发展要事、民生实事，持续提升财政资源配置效率和行政运行效能。一是从严管控一般性支出，降低行政运行成本。大力压减非刚性、非重点支出，严格执行“三公”经费预算“只减不增”原则，从源头上强化约束。2025年“三公”经费支出17万元，同比减少51%。二是严格把关项目支出，降低项目推进成本。加强立项估算总费用的成本控制要求，夯实造价服务根基，切实降低工程项目成本与管理费用。全年完成工程预、结算审核173项，工程预结算核减约1,129万元，核减率达8.32%，造价会审过程质量管理不断加强。三是深化绩效管理引领，提升财政资金效益。树立“绩效导向，结果说话”的观念，将绩效管理融入预算编制、执行、监督全过程。加强预算执行动态监控与绩效评价结果应用，形成“花钱必问效、无效必问责”的刚性约束机制，确保每一分钱都花在刀刃上、用出实效来。

　　（四）提升效能统筹资金，全力保障重点支出

　　1.聚焦产业升级，构建现代体系。2025年投入1,318万元支持招商引资及企业奖补。一是积极打造一流营商环境，坚持“项目为王”,成功推进南王环保、友谊BOPP薄膜等一批优质项目落户投产，为新兴产业发展注入强劲动力。二是加快传统支柱性产业转型升级，引导企业向集聚化、绿色化、智能化升级，并为优质企业增资扩产提供土地资源与空间载体。

　　2.聚焦城乡融合，促进协调发展。2025年投入7,416万元，精准投向城乡社区建设及人居环境等领域。一是抓好环境整治。全域推进爱国卫生运动，深化“四旁五边”绿美建设，加快打造典型村，持续营造整洁优美、规范有序的宜居环境。二是提档城乡风貌。聚焦主干道立面整治、门户节点景观升级与生态公园升级，持续做好“三线”整治，稳步推进农房风貌提升，打造整洁有序、特色鲜明的城乡风貌，推进人居环境升级。三是提标生态环境。深化河道生态修复与清淤活水，推行垃圾分类智慧化管理，利用闲置地块见缝插绿，让绿水青山成为城乡融合的最美底色。

　　3.聚焦民生需求，筑牢幸福根基。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，全年各项民生类支出达20,348万元，占一般公共预算支出比重达83%。其中教育支出6,146万元，全面落实教育资源优先配置、政策优先兑现、人才优先引进，通过积极推进优质办学与教学改革创新，持续完善“幸福教育”发展体系。全面贯彻落实学前一年免保教费，有效降低幼儿教育成本，提高基本公共教育服务水平。卫生健康支出2,095万元，着力推动优质医疗资源扩容，健全公共卫生服务体系，全方位、全周期保障居民健康。社会保障支出2,559万元，重点用于完善社会福利保障体系、落实保就业促创业政策、深入实施全民参保计划以及加强社会救助，切实兜牢民生底线。

　　（五）严守债务风险底线，提升债券资金效能

　　坚决贯彻落实党中央关于防范化解地方政府债务风险的决策部署。一是强化源头管控，严格项目审核与额度分配，确保债券资金精准投向经济社会效益显著、群众期盼、早晚要干的关键领域，债务规模严格控制在财政可承受能力之内。二是强化过程监控，依托信息化手段对债券资金使用进行穿透式监测，确保资金安全、合规、高效使用。三是强化风险防范，持续开展债务风险常态化评估与预警，坚决遏制新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

附件1：2025年鹤山工业城（共和镇）一般公共预算收支决算表.pdf

附件2：2025年鹤山工业城（共和镇）政府性基金预算收支决算表.pdf