2024年鹤山工业城（共和镇）决算报告

（2025年11月27日镇第十七届人民代表大会第九次会议通过）

鹤山市共和镇财政所

（鹤山工业城管理委员会财政办公室）

各位代表、同志们：

　　受鹤山工业城管理委员会、鹤山市共和镇人民政府委托，现就2024年鹤山工业城（共和镇）决算（草案）向镇人大作报告，请予审议。

　　2024年，鹤山工业城（共和镇）（以下简称工业城（共和镇））在工业城党工委、镇委、镇政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，财政工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦深化落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，积极的财政政策提质增效，财政运行总体平稳，为工业城（共和镇）经济社会持续健康发展提供了坚实的财力保障。

　　一、2024年一般公共预算收支决算情况

　　（一）一般公共预算收入决算情况

　　2024年工业城（共和镇）完成一般公共预算收入（含市、镇两部分）52,775万元，同比增长13.1%，增量在全市镇街名列第一，增幅在全市镇街名列第二。

　　按镇级财政分税体制分成后，镇本级一般公共预算收入为40,849万元，为年初预算的115.18%，其中税收收入34,412万元，占一般公共预算收入的84%；非税收入6,437万元（含专项收入1,186万元），占一般公共预算收入的16%。加上上级转移性收入6,363万元，一般公共预算总收入合计47,212万元。

　　（二）一般公共预算支出决算情况

　　2024年本级一般公共预算支出27, 385万元，为年初预算的95.61%，上解上级支出19,827万元，全年一般公共预算总支出合计47,212万元。主要支出项目完成情况如下：

　　1.一般公共服务支出2,170万元，完成年初预算的82.86%；

　　2.国防支出31万元，完成年初预算的83.78%；

　　3.公共安全支出1,638万元，完成年初预算的109.27%；

　　4.教育支出5,764万元，完成年初预算的85.51%；

　　5.文化旅游体育与传媒支出14万元，完成年初预算的56%；

　　6.社会保障和就业支出2,702万元，完成年初预算的93.14%；

　　7.卫生健康支出1,783万元，完成年初预算的77.52%；

　　8.节能环保支出62万元，完成年初预算的49.21%；

　　9.城乡社区支出2,328万元，完成年初预算的34.27%；

　　10.农林水支出5,447万元，完成年初预算的328.13%；

　　11.交通运输支出36万元，完成年初预算的31.03%；

　　12.科学技术支出106万元，完成年初预算的15.04%；

　　13.住房保障支出526万元，完成年初预算的92.61%；

　　14.灾害防治及应急管理支出158万元，完成年初预算的121.54%;

　　15.商业服务业等支出4,620万元，完成年初预算的200.96%。

　　综上，2024年全年工业城（共和镇）一般公共预算收支平衡。

　　二、2024年政府性基金预算收支决算情况

　　（一）政府性基金预算收入决算情况

　　2024年工业城（共和镇）本级政府性基金预算收入6,841万元，为年初预算的41.46%，同比减收2,885万元，下降29.66%。加上上级补助收入7,049万元，上年结余收入89万元，全年政府性基金预算总收入合计13,979万元。其中国有土地出让收入5,884万元，为年初预算的39.23%；污水处理费收入957万元，为年初预算的63.8%。

　　（二）政府性基金预算支出决算情况

　　2024年工业城（共和镇）政府性基金预算支出13,890万元，为年初预算的83.73%。其中，城乡社区支出13,875万元、其他支出15万元。

　　综上，2024年全年政府性基金预算收支略有结余，年终结余89万元。

　　三、2024年财政工作主要成效

　　（一）优化财源结构，稳固财政收入根基

　　1.加大财源建设，强化综合治税管理。各部门协作形成综合治税合力，加强信息交换和资源共享，压实税收主体责任，跟踪督导税收决算情况，加强重点税源分析管控，强化经济税源研判，稳固税源基础。2024年我镇完成财政收入52,775万元，同比增长13.1%。

　　2.挖掘非税收入增收潜力，拓宽非税收入来源。严格落实非税收入实行国库集中收缴制度，抓好非税收入入库，确保应收尽收。同时优化利用国有资产资源，合理规划闲置土地商铺等国有资产，大力盘活辖区内闲置的资产资源，把资产资源变为可量化收入，充实财政“钱袋子”。

　　3.积极用好政策活水，不断拓宽资金渠道。我镇充分运用政策红利，积极争取上级资金支持，有效减轻财政压力。2024年我镇获省市两级“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育资金以及考核奖励资金约7,000万元，资金投放覆盖园区圩镇及村居。

　　（二）优化支出结构，从严控制预算安排

　　严格落实党政机关过紧日子的要求，积极优化财政支出结构。一是进一步加强机关运行成本管控，严控日常支出，一般性支出同比压减10%；同时按“只减不增”的原则编制“三公”经费预算，深入贯彻落实中央八项规定，2024年“三公”经费支出34.84万元，同比下降32.63%。二是充分考虑政府购买服务的实际需求，合理制定预算规模，压减不必要的政府购买服务费用，有效降低行政运行成本。三是做好节水、节电、节粮、节油、节纸等工作，统筹推进绿色办公、绿色出行等行动，打造节能减排新风尚。

　　（三）精准配置资源，驱动社会事业发展

　　1.城乡品质升级蝶变。2024年统筹财政资金、专项债券资金共投入约4.7亿元用于城乡社区建设、环境提升及园区配套等方面。完成共和生态公园的升级改造，加快实施推进平安大道建筑提升工程、农贸市场升级改造工程、园区圩镇基础设施及配套建设等工程，城乡面貌迅速提升，有效改善乡村圩镇的整体形象和园区发展条件。同时大力支持环卫绿化、垃圾清运、污水处理等环境优化工作开展，持续提升城乡环境整洁度，打造干净、整洁、宜居城乡环境。

　　2.民生保障强力有效。2024年民生支出23,387万元，占一般公共预算支出85.4%，有效补齐了民生事业发展短板。一是办好人民满意的教育。全年教育支出5,764万元，加大优质教育资源供给，构建高质量教育体系，推动教育资源更加均衡、教育品牌更加突出、教育成果更加亮眼。二是提升社会保障能力水平。全年安排社会保障就业方面支出2,702万元，完善社会保障体系，落实城乡居民基本养老保险补助、医疗救助、最低生活保障经费等资金保障，坚决兜牢民生底线。三是完善医疗卫生服务体系。全年卫生健康支出1,783万元，发展基层医疗卫生事业，推动优质医疗资源均衡化，健全完善公共卫生服务体系。

　　3.全力建设省“百千万工程”典型镇。鹤山工业城（共和镇）高标准编制中心镇规划，加快推进美丽圩镇“七个一”建设，全力创建省级中心镇、美丽圩镇省级示范样板。用好上级奖补资金，加强与粤科金融等单位的对接，带动更多的社会资金，发挥好镇驻村团队的作用，集中力量开展人居环境整治，以点带面推动村容村貌提升。持续深化新型农村集体经济改革，探索成立强村公司，进一步打响“三瓜两豆一葛”品牌，打造共和特色旅游线路。

　　（四）财政运转提效，夯实财政管理基石

　　1. 高效推进资金监督机制。全面覆盖使用数字财政、债券资金穿透式监测系统和国有资产管理等系统，全链条强化资金使用监控，有效防范财政资金管理风险。用好上级督查、审计整改利剑，对重点问题开展自查自纠工作，举一反三建立长效机制。

　　2.全面加强国有资产管理。重点开展全镇行政事业单位、国资公司房屋及土地等国有资产清查盘点工作，全面掌握国有资产使用状况，确保资产的安全性及完整性，防止国有资产流失。对新增固定资产做到及时入账，责任到人，及时处置报废及调拨资产，确保账实相符。进一步优化资产处置流程，规范资产监督管理，杜绝任何形式的资产滥用与挪用行为。

　　3.项目成本控制更加严实。规范建设单位工程项目资金立项流程，加强立项估算总费用的成本控制要求。全年完成工程预、结算审核53项，送审金额约2,601万元，审定金额约2,409万元，工程预结算核减约192万元，核减率达7.38%。造价会审过程质量管理不断加强，对发现问题及时作出提醒，夯实造价服务根基，全力支持镇基础设施建设项目的推进。

　　（五）债券赋能基建，优化专项债券管控

　　2024年全年获批3.95亿元专项债，已全部投入使用到鹤山工业园区及镇圩道路配套设施升级改造工程、鹤山工业城污水厂工程（二期）和工业城园区及周边排水改造、边坡防护等工程（二期）等重点项目。主要包括交通基础设施、生态环保、市政和产业园区基础设施等领域，有效扩大投资、带动就业，为我镇宏观经济平稳运行注入强劲动力。另一方面，综合考量项目建设的经济与社会效益及资金需求，充分利用信息化技术强化专项债券监督，精准把控政府债务规模，使其契合经济社会发展需求，实时掌握项目进展，以便迅速调整资金安排、优化项目管理，达成对地方政府债券项目的全方位、精细化管控。

附件1：2024年鹤山工业城（共和镇）一般公共预算收支决算表.pdf

附件2：2024年鹤山工业城（共和镇）政府性基金收支决算表.pdf