根据《中华人民共和国政府采购法》相关规定，我局于2023年11月21日至11月30日组织评价工作小组开展政府采购代理机构（以下简称代理机构）监督评价工作，主要针对代理机构在2022年的企业基本情况及执业情况，按照《全国政府采购代理机构评价指标体系》统一要求对鹤山市抽取的代理机构相关情况开展评价。指标体系主要包括企业基本情况、企业业绩与人员情况、企业管理情况、企业失信与处理处罚情况，涵盖政府采购活动的全过程。评价依据包括《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，以及有关制度办法和规范性文件等。开展的评价基于其提供的相关文件、制度和资料，结合现场核查沟通，有关评价的情况总结如下：

　　一、总体评价情况

　　鹤山市抽取了2家代理机构，分别为广东伟信工程项目管理有限公司、鹤山市工程建设监理有限公司，抽取项目共10个，分别包括5个公开招标和5个竞争性磋商的项目，评价组查阅了广东伟信工程项目管理有限公司以及鹤山市工程建设监理有限公司各自提供的企业资料、内部制度和被抽取的政府采购项目归档三方面资料，具体为企业基本情况、企业业绩与人员情况、企业管理情况、企业失信与处理处罚情况的资料，以及被抽取的5个采用公开招标方式和5个采用竞争性磋商方式进行采购的政府采购项目资料。本次评价工作于2023年11月20日编制完成评价底稿，2023年11月27日分别到上述两家受监督评价代理机构的办公场所进行现场实施现场考察、沟通。

　　根据上述情况，评价组认为上述两家代理机构均达到法律规定的执业要求，组织开展的政府采购项目代理工作基本符合法律规定。各家受监督评价代理机构企业情况总得分及被抽查的政府采购项目平均得分情况如下表：

　　二、分项评价情况

　　（一）各家受监督评价代理机构的企业基本情况

　　广东伟信工程项目管理有限公司成立于2001年4月，2022年的从业人数为50人以下，经营年限至今已20年有余，登记情况、配置情况、经营情况及经营年限评分项均得满分，2020至2022年三年资产负债率都控制在60%以下，近三年企业年净利润均大于0。

　　鹤山市工程建设监理有限公司成立于1996年6月，2022年的从业人数为50人以下，经营年限至今已25年有余，登记情况、配置情况、经营情况及经营年限评分项均得满分，2020至2022年三年资产负债率都控制在60%以下，近三年企业年净利润均大于0。

　　（二）企业管理制度情况

　　广东伟信工程项目管理有限公司有较为完善的管理制度，采购需求制定管理制度、评审管理制度、保证金管理制度、质疑答复管理制度、岗位分离及制衡内控管理制度和法务等其他日常管理制度较为完善。

　　鹤山市工程建设监理有限公司有内部管理制度但不完善，未见采购需求制定管理制度、保证金管理制度、质疑答复管理制度等其他日常管理制度。

　　（三）企业失信与处理处罚情况

　　经查询，均未发现两家被监督评价的代理机构在2020-2022年近3年期间存在失信情况和被处理处罚情况。

　　（四）项目执行情况

　　本次抽检的10个政府采购项目中，主要失分项集中在合同公告未能及时跟进，未能及时协助采购人进行履约验收工作。具体如下：

　　1.广东伟信工程项目管理有限公司被抽查的5个政府采购项目被扣分的具体情况如下：

　　（1）全部抽检的5个项目，均未见协助履约验收相关资料。

　　（2）“址山片区清扫、保洁、垃圾清运及建成区范围内绿化养护项目”以及“龙口镇综治维稳中心改建工程”未能按规定时限进行合同公告及备案。

　　2.鹤山市工程建设监理有限公司被抽查的5个政府采购项目被扣分的具体情况如下：

　　（1）全部抽检的5个项目，均未见履约验收相关资料。

　　（2）“鹤山市古劳水乡乡村振兴示范带项目（沙坪段）”未能按规定时限进行合同公告及备案。

　　三、问题原因分析

　　据分析，存在问题的主要原因是代理机构未能履行项目从一而终的义务，在项目签订合同后便认为完成了全部工作。未能按相关规定提醒及督促采购人及时在云平台上进行合同公告和备案工作，导致部分项目的公告期限超过法定时限。未主动参与履约验收工作，导致验收资料缺失。

　　四、意见及建议

　　（一）代理机构需配备足够的具备《国家职业资格目录》内与政府采购业务相关的资质或证书的专职从业人员，补强企业技术力量。

　　（二）代理机构对所代理项目要全过程跟踪负责，及时提醒采购人按规定时限签订合同，并在云平台上进行公告。主动参与履约验收工作，协助采购人完成完整的验收。

　　（三）代理机构应完善并细化本企业的各项规章制度的制定，以指导指挥工作。

　　（四）代理机构应加强政府采购相关法规及实务的学习及培训，确保从业人员的专业素养。同时应在企业内部组织培训工作，使内部工作人员在培训中不断进步。

　　（五）代理机构应在日常管理中对企业的各方各面深入细化检查，完善档案管理，完善内控制度。

鹤山市财政局

2023年12月1日