鹤山市双合镇人民政府：

　　根据《关于印发〈鹤山市财政局2022年专项资金监督检查工作方案〉的通知》（鹤财监〔2022〕6号），我局于2022年10月对鹤山市双合镇人民政府（以下简称“双合镇人民政府”）2021年1月至2022年6月执行惠民惠农财政补贴“一卡通”实施情况进行了重点检查。检查情况如下：

　　一、单位基本情况

　　机构名称：鹤山市双合镇人民政府

　　统一社会信用代码：11440784007086759E

　　机构性质：机关

　　机构地址：广东省江门市鹤山市双合镇府前路33号双合镇人民政府

　　负 责 人：李聪

　　赋码机关：鹤山市委机构编制委员会

　　二、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”基本情况

　　截至检查日，双合镇人民政府涉及惠民惠农财政补贴资金“一卡通”的项目共有12个，涉及民政、卫生、教育、党建、农业、农综、退役军人、残联、人社、畜牧、林业、水利等部门。

　　根据双合镇人民政府反映的情况和提供的相关资料显示，截至检查结束日，上述卫生健康领域惠民惠农财政补贴资金仍处于试运行阶段，即通过社会保障卡统一进行发放，未有完善和推广应用。

　　三、各项惠民惠农财政补贴资金“一卡通”基本情况

　　（一）水库移民扶持资金，2021年1月至2022年6月共计发放1,220,000.00元。

　　（二）阳光家园计划运作费，2021年1月至2022年6月共计发放124,920.00元。

　　（三）村居两委养老医疗费，2021年1月至2022年6月共计发放60,518.00元。

　　（四）村委会干部工资补贴，2021年1月至2022年6月共计发放892,750.00元。

　　（五）离任村干部生活补贴，2021年1月至2022年6月共计发放523,799.00元。

　　（六）基层就业岗位补贴，2021年1月至2022年6月共计发放4,200.00元。

　　（七）严重精神障碍患者监护费，2021年1月至2022年6月共计发放887,680.00元。

　　（八）建档立卡家庭困难学生杂费，2021年1月至2022年6月共计发放152,875.00元。

　　（九）政策性农业保险，2021年1月至2022年6月共计发放594,465.57元。

　　（十）政策性农业保险，2021年1月至2022年6月共计发放265,700.00元。

　　（十一）计划生育家庭特别扶助专项，2021年1月至2022年6月共计发放1,871.00元。

　　（十二）农村部分计划生育家庭奖励，2021年1月至2022年6月共计发放108,141.00元。

　　四、检查发现的主要问题及原因分析

　　经询问双合镇人民政府相关人员，除个别部门（如卫生、民政）于2022年5月开始试行将发放的资金划到受益者个人的社保卡外，其余资金仍是通过财政局（或财政所）划入各受益者个人银行账户。

　　已实施资金划转到受益者个人的社保卡的项目有城乡最低生活保障、特困人员救助资金、临时救助资金、高龄人生活津贴等项目。这些项目原来均由市财政局将资金直接支付给受益者个人银行账户，从2022年５月起试行划入个人社保卡。

　　未实施资金划转到受益者个人的社保卡的项目包括：涉农项目，资金由市财政局直接支付给保险公司、养殖场农户、自然村；退役军人推行的“优待卡”项目，涉水利项目。

　　经分析，双合镇人民政府惠民惠农财政补贴资金“一卡通”还未施行的主要原因有：

　　（一）双合镇只有农商行、邮政银行，有部分群众的社保卡在其他银行开户，存在跨行现象，执行业务困难。

　　（二）各战线的上级部门实施时间不一致，未做到步调一致、统筹办理。目前民政统筹的项目于2022年５月开始试行社保卡，退役军人事务局、水利局的项目处于收集社保卡阶段；其他项目计划到2023年推行“一卡通”。

　　（三）经实地走访咨询部分发放对象，发放对象仍未熟悉办理“一卡通”手续相关政策，认为手续繁琐，导致工作进度缓慢。

　　（四）发放对象对“一卡通”实施的功能不适应，实施“一卡通”卡将不能直观地看到余额，因此无法知道补助是否已发放；年纪大、行动不方便的发放对象担心到银行打印流水操作复杂，不清楚如何查阅发生额和余额，导致不愿意配合开展工作。

　　五、检查建议

　　针对检查发现的存在问题，对双合镇人民政府提出以下建议：

　　（一）继续宣传发动，做好相关政策宣传和对群众解释工作，让全社会充分认识推进社保卡“一卡通”应用的重要性，增强工作的主动性和紧迫感。

　　（二）继续加强组织领导，明确专人负责，逐步实现社会保障卡在惠民惠农财政补贴资金的业务办理和资金发放中真正做到“一卡通用”，提升群众的体验感和幸福感。

　　（三）建立健全惠民惠农财政补贴“一卡通”资金监管机制，定期对补助资金的使用管理情况进行检查，及时发现和纠正有关问题，确保补贴资金发放透明、真实、准确。

鹤山市财政局

2022年12月7日