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​加强涉农资金统筹整合 推动资金管理到位
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索引号: 007062431/2019-00141 公开责任部门 鹤山市财政局
公开日期 2019年09月30日 主题词
文号 分类 工作动态
来源:鹤山市财政局  时间:2019-09-30

今年以来,我市积极落实省级涉农资金统筹整合改革工作,着力解决涉农资金管理领域持续存在的条块分割、交叉重复、上下权责不匹配等问题,促进涉农资金由分散到集中、从低效到高效转变,最大限度放大资金的整体合力和聚合效应,提升财政支农政策效果

一、加强统筹协调,体现“抓落实”

一是成立鹤山市涉农资金统筹整合领导小组,领导全市涉农资金统筹整合改革工作,审定涉农资金统筹整合总体资金分配方案和任务清单,协调解决有关重大问题。二是召开全市涉农资金统筹整合改革工作会议,及时传达省有关工作会议精神和要求,通报涉农资金统筹整合改革进展,汇报“三清三拆三整治”“厕所革命”等项目资金使用情况。三是研究草拟《关于推进乡村振兴战略专项资金管理改革实施意见》,重点围绕乡村振兴有关工程招投标、政府采购、资金拨付审批流程等难点痛点,着力解决资金支出慢等问题。

二、明晰改革思路,体现“促落实”

一是扩面统筹、稳步推进。在统筹整合市本级生态宜居美丽乡村建设资金的基础上,将市本级涉农资金统筹整合为农业生产发展、农村人居环境整治、精准扶贫精准脱贫、生态林业建设、农业救灾应急、农业农村基础设施建设6大类,形成跨项目、跨部门、跨行业的资金统筹整合,并实施动态调整。二是同步建设、同步编制。按照“先谋事,再排钱”原则,清理整合交叉重复的市本级涉农资金,落实涉农资金统筹整合与项目库建设同步、涉农资金分类与预算编制同步。三是简政放权、明晰权责。市财政部门聚焦预算编制和预算监督,负责组织总预算执行;市业务部门负责组织项目管理实施、资金执行、制定资金分配方案等;各镇(街)根据事权、财权相匹配原则,对涉农项目资金支出进度、绩效、安全性和规范性等负责。

三、推进资金整合,体现“真落实”

推进行业内涉农资金整合,优化资金链上下联动。一是归并涉农资金整合,对交叉重复的本级涉农资金予以清理整合,严格控制新增项目设立。今年1月,省以“大专项+任务清单”方式下达我市涉农资金,市财政局迅速联合各涉农资金牵头主管部门研究和制定资金分配方案,落实涉农资金“大专项”管理。其中,农业产业发展类资金2830万元,主要用于约束性任务高标准基本农田建设;农村人居环境整治类资金747万元,主要用于“四好农村路”建设;生态林业建设类资金2281万元,主要用于古树乡村建设、森林碳汇造林及抚育、薇甘菊人工和化学防治、森林防火设备购置、森林小镇建设、森林生态综合示范园建设、林下经济示范基地等项目;农业农村基础设施建设类资金225万元,主要用于入河排污核查服务、第三方河湖巡查服务、水库移民个人生产扶持等项目。二是设定任务清单,对上级涉农专项转移支付资金实行“大专项+任务清单”管理模式,同时根据各项资金政策,结合绩效目标,区分约束性任务和指导性任务,实施差别化管理。三是合理调剂结余资金,根据涉农资金性质,按规定将资金下达至用款单位,实现资金投入与工作任务衔接统一。四是建立绩效评价体系,按照专项目录分类,定期督导各用款单位,落实资金使用和项目实施情况,年终对约束性任务开展绩效考核,形成自评报告。



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