2008年，我市认真贯彻落实国家各项宏观调控政策措施，化解经济发展矛盾，努力保持经济平稳增长，但经济运行中面临的困难和问题仍然较多，影响经济增长的国内国际不利因素更加突出，需要我们准确把握及时应对，采取更加积极稳妥的措施，促进我市经济发展。初步核算2008年全市地区生产总值133.93亿元，增长13.1%。

   　 一、经济总量和经济运行的特点    

    （一）工业在较快发展中规模进一步壮大全市规模以上工业完成增加值60.72亿元，同比增长21.19%,居江门四市三区首位；规模以上工业产值283.03亿元,同比增长22.48%；其中:轻工业产值189.24亿元，增长21.3%；重工业产值93.79亿元，增长24.94%。外商及港澳台商企业产值162.31亿元，增长27.18%,民营工业产值109.75亿元，增长20.01%；工业销售产值268.9亿元,增长25.18%,工业产销率为95.0%,下降1.14%。从全年来看，工业经济发展有以下的几个特点：    

    1、重点工业企业为全市的经济发展作出了贡献  2008年产值超过1亿元以上，而且增长速度超过30%企业有：鹤山丽得电子有限公司、弗兰卡厨房系统有限公司、鹤山联塑实业发展有限公司等共30家企业。鹤山德兴环球电缆有限公司、盈昌重道路沥青有限公司、鹤山世逸电子科技有限公司等共34家企业，产值增长超过25%。2008年亿元产值的工业企业63家，比上年增加9家。     

    2、新增规模以上投产拉动工业发展  全市去年和今年新增企业38家，本期实现产值14.31亿元。其中属去年新上企业19家，产值6.98亿元，今年新上19家，产值7.33亿元,拉动工业增长2.77个百分点。2008年全市共有规模以上工业企业338家,净增加19家，其中规模较大的有：广东牛力机械制造有限公司、江门市美商环球铝业有限公司、豪山厨房器具（中国）有限公司、江门市豪爵摩托车配件有限公司等，这些新投产的工业企业不仅为全市的工业发展注入新的活力，而且已成为全市工业经济新的增长点。      

    3、主要行业发展状况  我市规模以上行业中，金属制品业完成产值44.69亿元，增长34.18%；电气机械与器材制造业完成产值53.26亿元，增长22.6%；印刷业完成产值26.12亿元，增长37.18%；化学原料及化学制品制造业产值11.24亿元,增长46.7%；皮具及其制品完成产值19.6亿元,下降0.49%；纺织业完成产值20.0亿元，下降4.31%；通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值10.93亿元 ，增长80.33%。规模以上工业产值增幅超过25%的镇有双合、龙口、鹤城、共和三个镇。工业用电量达到14.37亿千瓦时，增长1.32%。   

     4、民营规模以上工业发展壮大  2008年全市民营规模以上工业企业174家，产值109.75亿元，增长20.01%，增加值23.72亿元，增长18.76%。今年新上民营规模以上工业企业12家，产值4.4亿元。

    （二）全社会固定资产投资平稳增长,房地产投资大幅增长     

   　 全年全社会固定资产投资56.83亿元，增长11.2%，其中基本建设投资5.62亿元，增长45.2%，更新改造投资13.44亿元,下降20.24%,其他投资13.74亿元，下降25.59%，房地产投资24.04亿元，增长1.75倍。按产业分第一产业投资0.27亿元,第二产业投资23.79亿元, 下降25.3%,第三产业投资32.77亿元,增长73.06%。房地产投资大幅增长。全年完成房地产投资24.04亿元，增长1.75倍。商品房施工面积140万平方米, 增长55.56%,商品房竣工面积25.62万平方米, 增长13.77%,商品房销售面积40.28万平方米,增长55.6%, 商品房销售额154852万元, 增长24.96%,商品房空置面积4.8万平方米,增长39.13%。完成投资比较大的企业有鹤山碧桂园完成投资9.05亿元,鹤山方圆房地产开发有限公司完成投资9.87亿元, 鹤山坚美房地产开发有限公司完成投资1.31亿元, 鹤山宝丰房地产开发有限公司完成投资0.82亿元。    

    （三）消费市场持续畅旺,物价指数由高走低     

    　全市实现社会消费品零售总额75.26亿元，增长19.3%。批发零售贸易业零售额55.48亿元，增长17.01%。其中：贸易批发业零售额15.17亿元，增长19.8%，贸易零售业40.31亿元,增长16.0%。批发零售贸易业零售额占全市社会消费品零售总额的73.7%，拉动社会消费品零售总额增长14.2个百分点。限额以上批发零售企业商品销售额中，石油及制品类增长12.6%,汽车类增长35.5%,家具类27.9%,金属材料类2.6倍。随着市民的生活水平提高和市民消费观念的更新，为住宿餐饮业带来大量客流，促进住宿餐饮市场持续旺市。住宿和餐饮业零售额18.13亿元,增长24.92%,由于我市限上住宿和餐饮业零售额只有16   家, 占的比重只有4.66%。部分限上住宿和餐饮业零售企业由于经营方式的转变由原来的住宿和餐饮业改为住宿业,以至2008年限上住宿和餐饮业零售额0.84亿元, 增长9.0%。城市市场稳中见旺,农村市场渐趋活跃。城市化进程的加快和“升级型”中等收入群体的不断壮大推动城市消费品市场稳步发展。城市消费品市场累计实现零售额46.93亿元，增长21.6%，拉动社会消费品零售总额增长13.2%，继续担当拉动社会消费品零售总额增长的主导力量。随着农民收入的稳步增长，农村消费品市场日趋活跃。县以下农村消费品市场零售额28.33亿元，增长15.6%。    

    （四）全年居民消费价格总指数由高走低。居民消费价格指数由1月份上涨8.6％,全年最高的4月份累计上涨10.2％,12月份累计上涨7.0％。全年居民消费价格指数分类别看，食品类累计上涨14.9％，烟酒及用品类累计上涨5.5%，衣着类累计上涨0.2%，家庭设备用品及维修服务类累计上涨1.4%，医疗保健和个人用品类累计上涨0.8％，交通和通信类累计上涨1.8%，娱乐教育文化用品及服务类累计上涨1.5％，居住类累计上涨5.6%。

    （五）财税收入再创新高，金融平稳运行地方一般预算收入再创新高。2008年全市地方财政一般预算收入连跨7亿、8亿两个台阶，达8.32亿元，比上年同期增收2.14亿元，增幅34.61%，财政一般预算收入的总量及增幅均创我市历史最高纪录，增幅居江门市本级和四市三区首位。其中：增值税增长22.8%，营业税增长16.1%,企业所得税增长18.66%，个人所得税增长17.67%。镇级财政的强劲发展，是推动全市财政收入高速增长的主要动力。全市镇级财政收入累计完成5.67亿元，增长31.54%，占全市财政一般预算收入的比重为68.1%。全市11个镇（街）有6个镇（街）的财政收入增长超过30%，其中有三个超41%，最高增长达44%。全市11个镇（街）全部实现超千万元。沙坪街道办财政收入实现超2亿元，占了全市地方财政一般预算收入的24%。全市财税部门不断强化税收征管，是确保全市财政收入高速增长的重要保障。特别是通过建立收入督查制度，层层落实收入目标责任制；加大税源监控力度，抓严抓实重点税收大户和重点税种的入库催收、监测工作；创新税收征管手段，规范征税行为。国税收入117705万元，增长19.99%，地税收入64083万元，增长21.3%。     全市金融机构各项存款余额160.52亿元，比年初增长17.18%，金融机构贷款余额53.34亿元，比年初增长18.46%，城乡居民储蓄存款余额112.79亿元，比年初增长18.29%。

    （六）城镇居民收入增加      城镇居民年均可支配收入13075.32元，增长8.1%；人均消费性支出10036.97元,增长6.3%，其中食品支出5249.67元,增长22.5%,医疗保健支出404.93元,增长31.2%,交通通信支出达1487.2元，增长6.1%，教育文化娱乐服务支出686.24元，下降38.3%。

   　 二、当前我市经济发展面临的挑战    

   　 虽然从整体上看，全市国民经济呈稳步的发展态势，大部分经济指标增势良好，新的一年，我们面临广珠铁路、江肇高速、佛开高速扩建全面发展的机遇；同时也面临国际市场疲弱金融银根紧缩、原材料价格波动大、节能减排任务加重等挑战。

    (一)受金融海啸的影响，国际、国内市场疲软，部分企业订单锐减  沙坪街道办有171家企业停止纳税，其中工业企业23家。雅瑶镇有8家企业歇业停产。古劳镇的关停规模以下企业5家，盈昌公司由于预计明年销售减半，减少产值达4亿元左右。龙口镇现有7家规模以上企业减产、1家停产、1家半停产。桃源镇关停8家，倒闭3家，另有15家出现不同程度的影响。鹤城镇8家企业处于半停产状态，3家企业已完全停产，3家企业关闭。共和镇22家规模以上企业中有7家产值出现负增长。

    (二)企业开工不足，生产能力过剩  进入第四季度企业普遍反映开工不足，许多工厂出现星期六、日休息情况，平时加班的时间减少，工人收入明显减少，部分工厂提早放年假过年。

    (三)能源、原材料价格波动幅度大，使企业生产困难  由于原材料价格波动大，部分企业由于生产周期长未跟上原材料的波动，以致生产出的产品材料成本高于产成品价格，造成企业损失，资金周转困难。

    (四)招商引资中存在问题主要是工业用地指标不足  部分镇已引进的优质大项目由于受到土地指标制约，一定程度上影响项目的上马速度和经济发展的后劲。2008年,在发改局办理登记备案的投资项目149项，投资额16.63亿元，分别下降49.3%和70.9%。

    (五)企业融资难，制约企业的发展  目前受金融海啸的影响，银信部门信贷谨慎，融资门槛提高，审批难度加大。一些企业为了资金的周转，不得已降低产成品出厂价格，直接收窄了企业盈利的空间。

    (六)居民持币观望，房地产销售不景气  今年以来，尤其是进入第三季度，受金融市场尤其是股市不景气、物价居高不下、大城市房价大跌等多因素影响，居民资金周转困难或持币观望气氛浓厚。

    (七)结构性矛盾仍然突出  从项目构成看，大项目、好项目少的问题比较突出。从财税结构看，税收收入中工业纳税比重仍然偏低，全市新增税收中，房地产企业所占比重偏高，财政收入结构有待于进一步优化。

    　三、明年经济展望    

   　 2009年是我市“十一五”的第4年，也是继续推进经济社会跨越发展的重要一年。     （一）支持龙头企业的发展 2008年我市的鹤山丽得电子有限公司、鹤山雅图仕印刷有限公司、弗兰卡厨房系统有限公司等大企业的发展对我市经济发展起到拉动作用。2009年我市一大批龙头企业丽得电子、雅图仕、弗兰卡、北丰纺织等，对新的一年企业发展前景充满信心。这些企业的发展将对我市经济发展起到稳定的作用。我市今后继续支持龙头企业发展，为企业发展提供优质服务。

    （二）加大招商引资力度把握广珠铁路、江肇高速、佛开高速扩建的有利交通和区位优势。积极盘活现有土地和对生产经营困难的企业通过“腾笼换鸟”的方式引进投资者,争取工业用地指标。在引进项目时注重产品质量，引进一批质量高、规模大、实力强的大企业、大项目，并以此为契机促进产业结构合理布局，提升产业层次，延伸产业链。重视品牌开创，以“引”促“创”，深入发掘投资者的潜力，在产业集聚明显、优势突出的行业做好品牌创建工作，加大政策激励力度，鼓励企业争创中国名牌、广东省著名商标等品牌战略，力争在品牌创建上取得新的成效。优化投资环境，建立跟踪联系等服务机制，提高办事效率，使在投资者们安心称心。

    （三）转变发展方式、优化产业结构、提升企业竞争力    今年继续加大对高附加值的企业的扶持力度。引导低效益、低增长、低附加值的小规模企业，逐步向高效益、高附加值的规模企业转变。企业应成为科技投入的主体，引导和鼓励企业加大科研投入。我市址山镇的汉特科技有限公司自主创新能力强，该公司从事特种水龙头陶瓷阀芯的研究和开发，曾参与国家行业标准的制定。使企业在激烈的竞争中赢得有利的地位。调整优化投资结构，促进经济增长方式的转变。根据宏观调控的要求，严格控制对“双高”行业的投资，加大对传统产业和高耗能、高污染行业的调整力度，坚定不移地走新兴工业化道路。坚持节约优先方针，加强节能环保技术的研究和推广，加快高耗能行业技术改造，严格控制高耗能项目的立项，引导企业树立正确的投入产出理念，把握合理的投入方向。

    （四）严格落实节能减排任务明年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，要以节能降耗和污染减排为重要抓手，努力促进经济发展方式转变。突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，加大对重点用能企业的监管，督促企业落实节能技术和措施，加快推进清洁生产和先进技术推广应用；做好主要污染物排放量指标监控，对照指标任务做好化学需氧量、二氧化硫两项指标的监测；加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，各职能部门要严把项目审批关，严禁引进高耗能、高污染、高排放的企业；着力构建政府、企业、社会三个层次的循环体系，增强全社会节能环保意识，深入开展节能减排全民行动，努力提高经济效益、社会效益和环境效益。

    (五)落实有关优惠政策在当前经济环境下国家、省、市推出多项促进经济发展措施。我市积极贯彻执行有关政策的落实，推动我市经济发展。

二OO九年一月二十二日