盛会启新程，蓝图已绘就。中国共产党鹤山市第十四次代表大会胜利召开，鹤山市委书记梁明建向大会作报告，擘画未来五年鹤山发展的“任务书”和“路线图”，吹响“乘势而上、接续奋斗，争当广东县域高质量发展排头兵，奋力谱写中国式现代化鹤山实践新篇章”的奋进号角。

　　市委宣传部开设《报告解读》专栏，围绕党代会报告提出的重大部署、重点目标和重要举措，分专题进行解读阐释，推动党代会精神入脑入心、走深走实，引导广大干部群众把大会部署转化为真抓实干行动，共同奔赴鹤山高质量发展新征程。

　　9月28日至9月29日，中国共产党鹤山市第十四次代表大会召开，总结回顾了鹤山市第十三次党代会以来各项工作，研究确定今后五年奋斗目标和主要任务。

　　回望过去五年，鹤山深耕民生领域，交出一份可感可及的民生答卷：持续推进城市文明建设，成功创建全国文明城市；成为全省首个全国义务教育优质均衡发展县；紧密型县域医共体建设入选国家典型案例。实现从学位扩容到教育普惠、从养老暖心到康养提质、从“病有所医”到“病有良医”的转变。

　　站上新起点，此次党代会围绕民生事业高质量发展主题，对今后5年的卫生健康工作、优化城乡养老服务供给网络、县域教育提质等重点任务作出了系统部署，提出要切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让现代化建设成果更多更好惠及鹤山群众，打造居者自豪、来者依恋、闻者向往的幸福鹤山。

　　走进鹤山任意一所公办中、小学校，教室、宿舍里的空调送出阵阵凉风，为学子们驱散酷暑，守护孩子们静心读书、安然休憩的空间；来到操场上，崭新的塑胶跑道筑牢安全底色，托举孩子们追梦的步伐……

　　过去五年，鹤山办学条件不断提质升级，教育均衡的阳光洒满城乡校园。公办中小学实现午休“平躺睡”，教室、睡室、宿舍空调全覆盖，塑胶跑道全覆盖，这些成绩的取得，既是鹤山深耕教育民生交出的扎实答卷，也是鹤山全面推进“学有所教”向“学有优教”转变的全新起点。

　　“学有优教”是新时代教育民生的核心要义，更是保障教育公平、夯实民生福祉的关键抓手。针对鹤山市初高中生源增长、学位供需结构性压力、外来务工人员随迁子女入学需求递增等现实情况，报告明确提出统筹推进初高中渡峰扩容工程，精准破解学位紧缺难题，重点聚焦纪元中学、鹤山二中等公办学校实施改扩建项目及鹤山二中共和校区、鹤山一中共和校区新建工程，通过校园校舍新建、功能场地升级、教学设施增补等举措，系统性扩充初高中优质学位资源，化解区域学位紧张、办学容量不足等问题，适配全市人口发展和学龄人口变化趋势，稳步提升外来务工人员随迁子女入读公办初中比例。

　　教育高质量发展的核心在于育人质量的稳步跃升。报告立足县域教育提质、对标大湾区一流教育水平的发展定位，系统部署教学质量提升工作，推动鹤山教育从“有学上”向“上好学”深度跨越。通过深入实施“百千万工程”教育行动，持续推进与华南理工大学、省科学院的贯通式人才培养合作，建强少年科学院，正式组建鹤山市“1+10”科技教育共同体。深化集团化办学，推动与省内外名校、名园结对合作取得更多实效。推动高中特色与大学专业融通，探索高中高校协同贯通培养拔尖创新人才。深入实施县中振兴计划，推进鹤华中学与鹤山二中组团式融入式托管帮扶，推动县域高中整体提质。全力支持鹤山一中跻身全省县域高中“第一方阵”、建成大湾区一流高中。

　　良好的办学环境是教书育人的基础保障。除了进一步增加学位外，同步改善师生在校生活条件、优化食宿环境同样重要。值得一提的是，报告还聚焦师生食宿保障这一教育民生实事，提出全力推进全市公办学校师生宿舍热水供应、食堂空调安装两大惠民工程，全面升级公办学校办学硬件，解决宿舍热水淋雨问题、食堂就餐闷热等实际问题，全方位优化校园食宿配套、改善师生在校生活环境，提升校园服务品质，营造暖心舒心、宜学宜居的良好育人氛围，为全市教育高质量发展提供坚实的硬件保障。

　　“我腿脚不方便，平时都要坐轮椅外出。自从鹤山市民政事务中心养老服务部（原社会福利院）实施升级改造后，院内的路面变得更加平整，还建设了许多无障碍通道，去哪里都方便！”日前，长者陈瑞群说道。养老机构得到升级改造，长者住得安心、住得开心正是鹤山市持续优化养老服务的生动写照。

　　过去五年，鹤山市深入实施“银鹤暖心院舍”提质工程，实现公办养老机构冷暖设施全覆盖，同步完成院区升级改造、配齐各类专业适老化设备；全市建成8家镇级综合养老服务中心、80家居家养老服务站，实现养老服务网络10个镇（街）全覆盖……

　　养老服务是民生关切，此次党代会立足鹤山高质量发展新阶段，明确提出优化城乡养老服务供给网络的重点任务，系统部署镇（街）区域养老服务中心全覆盖、打造“15分钟助餐生活圈”等重点工作，为未来五年鹤山市养老服务事业发展划定清晰路线图。

　　构建城乡养老服务供给网络，其核心是构建以县级综合养老服务管理平台为枢纽、乡镇（街道）区域养老服务中心为骨干、村（社区）养老服务站点为基点的三级网络，增强服务功能，提升区域养老服务中心辐射能力，促进供需衔接和资源适配，形成上下贯通、衔接互补、就近可及的服务链条。

　　鹤山市民政和退役军人事务局相关负责人表示，围绕党代会部署，未来五年，该局将聚焦三级养老服务网络薄弱环节，优化城乡养老服务供给网络。

　　一方面，大力推进镇（街）区域养老服务中心全覆盖。针对桃源镇、址山镇区域养老服务中心点位空白问题，重点推进两镇区域养老服务中心选址改造，使其兼具全日托养、日间照料、居家上门、康复护理、服务转介等综合功能，同步完善适老化设施和运营管理制度，实现镇（街）区域养老服务中心全覆盖，补齐农村地区集中照护服务短板，缩小城乡养老服务差距。

　　另一方面，完善社区居家养老服务网络。立足城乡养老服务均衡发展，统筹盘活村（社区）闲置场地，2026年新增建设30家村（社区）养老服务站，进一步补齐农村养老阵地短板，至2030年底实现村（社区）居家养老服务站覆盖率达85%；推行“物业+养老”“公益+市场”模式，推广社区、街道服务企业运营机制，引入社会力量参与运营管理，破解基层站点运营力量不足难题，推动养老服务从“有阵地”向“优服务”转变；持续优化助餐网点布局，构建“长者食堂+社区助餐点+配送上门”的15分钟助餐服务圈，让老年人在家门口享受到便捷、暖心的助餐服务。

　　医疗是民生之本，此次党代会围绕民生事业高质量发展，对卫生健康工作作出了系统部署，明确提出全面推进“病有良医”、提升公共卫生应急能力、深化健康治理升级等重点任务，相关部署聚焦群众就医痛点、发展短板，精准统筹医疗服务提质、公共卫生筑底、健康治理增效。

　　深化省院结对共建，借力优质资源提质赋能。报告提出，要继续深化与省人民医院、省中医院全方位结对共建，坚持短期帮扶与长效建设并重，构建常态化、深层次协作体系。依托省级三甲医院技术、人才、管理优势，快速提升市域疑难病症诊疗水平。重点培育本土医疗人才队伍，推动帮扶工作从“外部输血”向“自我造血”转变，持续激活全市医疗发展内生动力。

　　对标三级医院服务标准，做强重点专科建设。聚焦群众就医刚需，集中资源推进市级医院重点专科建设，优化专科布局、补齐学科短板、培育特色优势，打造辐射周边的重点专科集群。以鹤山市人民医院提质升级为核心，严格对照三级综合医院服务标准，全面规范医疗质量、诊疗流程、院感管控和运营管理，全方位提升综合诊疗服务能力，努力实现“大病不出市”的民生目标。

　　提升应急实战处置能力，筑牢公共卫生防线。健全突发公共卫生事件应急处置体系，完善应急预案、物资保障、监测预警、队伍建设全链条机制，补齐应急流调、紧急救治、风险防控等薄弱环节，全面提升突发疫情、公共卫生突发事件的快速响应和处置能力。

　　健全爱卫长效机制，推动健康治理转型升级。鹤山市将持续深化爱国卫生运动，推动工作重心从传统环境卫生整治向全面社会健康管理转变。常态化推进城乡环境治理、病媒生物防控，广泛开展健康科普宣传，引导群众养成健康生活方式，构建政府主导、部门协同、全民参与的全域健康治理新格局。

　　接下来，鹤山市将站在第十四次党代会的新起点，继续坚持以人民为中心的发展思想，持续补齐民生短板、优化公共服务、提升基层治理效能，不断擦亮宜居宜业幸福县域名片，奋力书写鹤山民生高质量发展崭新篇章。

记者 张舜同

通讯员 胡梓文

编辑排版 实习生 林海琪