吊机林立、施工机械有序作业，总投资10亿元的澳湾新连科技产业园施工现场一派火热。作为鹤山承接大湾区产业外溢的标杆园区项目，企业5月20日签订土地出让合同，仅19天便完成全部施工手续并顺利动工，成为当地“拿地即动工、完工即投产、验收即发证”“三即”极简审批改革的鲜活样板。

　　为落实江门市“改变队形、创新打法、创造价值”工作部署，持续深化“放管服”改革，破解县域工业项目审批链条长、环节多、企业办事成本高的长期痛点，鹤山市出台专项工作方案，组建市企业筹建服务局，以“鹤心意”政务服务品牌为抓手，构建“市级统筹、镇街代办”全周期服务体系，把审批服务关口前移至招商洽谈阶段，通过流程再造、并联审批、数字赋能，推动工业项目从挂网至动工不超过45天，从动工至入库不超过45天，以审批提速激活产业发展动能。

　　构建“双班联动+政企合伙”服务机制，政企协同攻坚项目落地

　　针对企业拿地报建多头跑、审批周期冗长痛点，鹤山依托市企业筹建服务局创新打造“双班联动+政企合伙”服务模式，实行“市级统筹、镇街代办”双专班联动机制，整合各职能部门筹建专员与企业报建团队，组建项目筹建合伙人队伍，政企双方共商建设方案、共排报批时序、共破项目堵点。推行专班班长负责制，为每个项目配备专属牵头班长，统筹合伙人服务力量，从招商洽谈贯穿至厂房确权办证，全链条跟踪督办、服务全程无断档。

　　同步编制《鹤山市工业投资项目筹建服务流程图》及配套工作指引，上线建筑服务企业专属二维码。企业对照流程图即可清晰掌握全流程办理路径，扫码可一键对接设计、施工、测绘等本地优质服务机构。推行“时间树”挂图作战，细化准入、报建、入库、验收等各环节时限标准，滞后节点及时预警，实现项目进度可视化、清单化管控。

　　推行前置预审多证联发，全力提速“拿地即动工”

　　聚焦项目拿地筹备周期长问题，鹤山打出“熟地储备、带方案出让、挂牌预审、容缺承诺”组合拳。常态化储备熟地资源，土地出让前完成地块清表、“三通一平”，将规划管控、产业监管要求纳入土地出让条件。土地挂网阶段，专班班长带领政企合伙人提前介入，联动各职能部门同步开展规划、施工图、人防报建等事项的预审查，企业拿地后预审意见可直接转化为正式审批结果，同步核发不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、民用建筑人防报建核准单等，实现“多证联发”。配套推行“承诺制+容缺受理”模式，非核心申报材料允许企业限期补齐，以信用管理筑牢审批提速底线。

　　澳湾新连科技产业园是改革典型样板，项目落户鹤山工业城，总投资10亿元，重点承接大湾区装备制造、金属制品产业外溢，建成后新增6.7万平方米高标准产业载体，达产后预计年产值7亿元。招商阶段，工业城与市级服务专班提前介入、上门踏勘优化园区规划图纸，土地挂牌期间同步完成施工图预审。企业5月20日签订土地出让合同，短短19天内办结全部施工手续，6月8日顺利动工。澳湾集团总经理刘浩然表示：“以往同等规模产业园项目拿地到开工至少百日，并联预审、全程代办大幅压缩筹备时间，让我们抢抓招商窗口期、冲刺年内首批企业投产更有底气。”

　　6月8日，澳湾新连科技产业园动工建设

　　推行分段施工并联纳统，解锁“完工即投产”新节奏

　　走进广东南王环保科技项目建设现场，多栋厂房分区施工有序推进，部分楼栋已率先开展设备进场安装与车间装修，一改过去“全部竣工再筹备投产”的传统模式。

　　这一高效建设节奏，得益于鹤山创新落地的“完工即投产”配套改革。改革打破整体竣工方可投产的固有限制，支持提前装饰装修、提前安装设备、分栋分批验收，实现完工与投产“双线并行”，企业投产时间预计可提前3-6个月。项目刚动工，服务专班便驻场跟进，同步收集整理施工凭证，统计、发改、科工商务部门提前预审入库资料，刚性落实从动工至入库不超过45天的要求。

　　广东南王环保科技项目设备进场

　　推行验收登记一窗通办，实现“验收即发证”一步到位

　　以往企业完成联合验收后，仍需单独准备材料跑窗口办理不动产登记，两套业务分头申报、重复跑腿、耗时费力。对此，鹤山整合综合测绘、联合验收、不动产登记业务，实行测绘成果“一次委托、全域复用”，验收与登记并联申报、综合窗口一窗受理。规划核实、消防、人防、水利、气象等专项查验联合开展，项目验收合格后，同步出具竣工备案文书、核发不动产权证，大幅压缩办事时长。

　　春茂农牧产业厂房项目充分享受改革红利，服务专班提前梳理验收登记全流程要点，为企业定制专属办理方案，多部门现场联合核验完成后同步办结产权登记，厂房迅速投入加工生产，省去企业往返窗口的繁琐流程。

　　6月10日，鹤山市春茂农牧有限公司为鹤山市政务服务和数据管理局送上锦旗

　　营商环境是县域实体经济发展的核心竞争力。下一步，我市将持续优化升级“拿地即动工、完工即投产、验收即发证”全链条服务机制，建强做实企业筹建服务专班，深化跨部门数据共享、诉求分级处置、闭环督办考核等配套制度，持续压缩项目落地周期。以政务服务提质增效赋能产业集群培育，不断夯实制造业发展根基，全力打造珠三角县域一流营商环境标杆城市。