01

　　鹤山速度

　　经济发展提速增效 综合实力不断增强

　　十年来，鹤山市把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，综合实力稳步提升，经济发展不断取得新成就。

　　地区生产总值方面，2012年为192.72亿元，2021年达到440.69亿元，年均增长7.7%；人均地区生产总值从2012年的38614元上升至2021年的82396元。2021年，地区生产总值实现440.69亿元，同比增长9.7%；规模以上工业增加值实现180亿元，同比增长21.2%。2022年上半年，地区生产总值实现215.20亿元，同比增长4%，增速排名江门第一，多项经济指标增速位居江门前列。

　　种好梧桐树引得凤凰来。位于鹤山工业城内，欧资项目轻资产入驻区和欧资项目发展区建设如火如荼，一栋栋欧洲标准化的厂房加快建成，将为更多欧资项目落地做好准备，助力中欧合作区建设。

　　产业发展离不开平台载体的支撑。十年来，鹤山举全市之力建大平台，发展实体经济，不断推动产业园区扩容提质，全力推进鹤山工业城、珠西国际物流中心等一批产业平台载体建设，经过多年发展，引进了一批优质产业项目，园区产业集聚效应持续凸显，为鹤山经济发展提供了强大后劲。

　　如今，鹤山各大产业平台载体正凝聚起蓬勃发展之力。以鹤山工业城为例，十年来园区持续扩容提质，不断实现争先进位，成功纳入国家开发区、省级产业转移园、省级高新区等。

　　早在2016年，鹤山工业城就被认定为中欧（江门）中小企业国际合作区，经过多年发展，目前拥有对欧出口、技术合作企业55家，对欧贸易总额突破50亿元，产业集聚为园区企业拓展、加强对欧出口奠定了良好基础。今年7月新引进的欧资项目意墨迅机电（广东）有限公司项目，预计10月底投产。

　　物流园区建设方面，随着2007年广珠铁路建设重启，鹤山市以此为契机于2008年成立物流办，正式拉开了物流产业发展的大幕。从鹤山物流港到珠西国际物流中心，从江门北站到南沙港、盐田港再到中欧、中老国际货运班列开通……这一系列成就彰显了十年来鹤山物流产业的跨越式发展。

　　鹤山市大力推进珠西国际物流中心园区建设，近三年已引入超亿元项目12个，已落地的物流项目包括普洛斯、维龙、嘉民和熙麦等，总投资约50亿元。如今，鹤山先进物流产业呈现集群式发展态势，珠西国际物流中心成为国内外物流巨头热衷的投资热土。

　　珠西国际物流中心纳入省、江门市粤港澳大湾区建设实施方案，江门北站综合货运枢纽列入省多式联运型货运枢纽（物流园区）项目库，并完成江门北站及周边地区控制性详细规划编制，物流产业新城PPP项目、国际陆港项目及一批龙头物流项目加快建设……珠西国际物流中心正朝着“买全球、卖全球”国际物流枢纽基地目标迈进。

　　创新是引领发展的第一动力，抓住了创新，就抓住了带动经济社会发展全局的“牛鼻子”。

　　十年来，鹤山市全面贯彻新发展理念，把创新驱动摆在推动经济高质量发展的核心位置，从加大高新技术企业培育力度，到推出促进科技创新推动经济高质量发展的奖励办法，从举办专精特新中小企业政策培训班，到加快科技创新平台建设……鹤山市稳步推动科技创新取得了丰硕成果。

　　科技创新不仅是企业的“生命线”，更是一座城市高质量发展的不竭动力。数据显示，截至2021年，鹤山全市高新技术企业达262家，实现高技术产业规模以上工业总产值101.58亿元，十年增长85.5%；实现先进制造业规模以上工业总产值292.46亿元，十年增长79.3%。

　　今年8月中旬，鹤山2家企业（鹤山市厚积工程机械有限公司、广东华鳌合金新材料有限公司）成功入选第四批国家级专精特新“小巨人”企业名单，这正是鹤山厚植创新土壤的成果。

　　科技创新要与产业、项目和企业相结合，企业是创新的主体，必须坚持以科技创新引领高质量发展。近年来，鹤山市着力推动产业链和创新链深度融合，促进各类创新要素向企业集聚，以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系进一步完善。

　　鹤山市结合重点产业集群发展目标，集中推动新一代信息技术、新材料、高端装备制造等重点产业集群、优势产业链的技术攻关工作，破解了一批“卡脖子”技术难题，建设了一批位居产业细分领域前列的研发中心。

　　鹤山创新驱动步伐加快，取得了一系列成果，包括出台江门首个博士后团队资助办法、雅图仕成为江门首家参与制定印刷国际标准企业、成立全国博士后创新（江门）示范中心鹤山分中心、启用水木深研鹤山城市创新中心、世运电路成为江门首家挂牌“广东省科学院企业工作站”的企业等。

　　政策方面，鹤山市着力完善科技创新激励机制，出台了《关于进一步促进科技创新推动经济高质量发展的奖励办法》等文件，为创新人才、团队提供制度保障和政策激励，有效加速科技创新成果转化。

　　营商环境是一座城市的核心竞争力。十年来，鹤山市坚定不移、久久为功，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。自2017年以来，鹤山市连续五年跻身“中国投资潜力百强县”名单。

　　十年来，鹤山市始终将招商工作作为经济发展的“生命线”来抓，激活招商引资“源头活水”，抓住长三角、大湾区产业转移、佛山顺德“工改工”产业溢出契机，不断完善招商工作机制，加大产业链精准招商力度，推动招商工作取得新成效，先后引进富华工业园、得润电子、华鳌等一批优质大项目，德兴环球、中富电路、皇冠制罐等一批优质项目建成投产。

　　今年以来，鹤山市已引进投资超亿元项目24个，计划总投资139.5亿元，占江门亿元以上项目总投资额的13%，21个属于江门产业链项目。除了提升增量，鹤山市还持续优化存量，今年已推动24家本地企业增资扩产，其中超亿元以上项目5个。此外，鹤山市推动4个投资超10亿元的重大项目加快落地建设，包括双合万洋众创城产业园一期项目、华顺高科·中欧产业园项目、欣龙隧道装备制造项目、中南人防设备自动化二期项目。目前，华顺高科·中欧产业园项目已动工建设，其余项目正抓紧安排供地。

　　“落户以来，我们深切感受到了江门、鹤山优质、高效的政务服务。我们将加快增资扩产步伐，努力打造粤港澳大湾区首屈一指的盾构机制造企业。”广东欣龙隧道装备股份有限公司董事长陈美婷表示，江门、鹤山两级党委、政府关注、支持、见证了企业的成长发展，打造了良好的营商环境。该公司在鹤山的成长发展，正是鹤山招商成效的有力见证。

　　今年以来，鹤山市建立了重点产业集群联动协调推进机制，深入实施“链长制”，编制产业招商地图，重点瞄准硅能源、物流、高端装备制造三个重点产业链开展精准招商。在硅能源产业链招商方面，重点招引光伏组件项目，联塑班皓、信义光能等优质项目落户，产业链中游光伏组件初步形成了“光伏玻璃—胶膜—电池片—背板”的产业发展基础，为硅能源器件提供了支撑保障。

　　在高端装备制造产业链招商方面，近年来，鹤山市相继引入了欣龙隧道装备制造、中南人防设备、台钲智能装备产业园、凌宇干燥机等优质项目。其中，广东欣龙隧道装备股份有限公司于2015年落户鹤山工业城，是一家集盾构物资、盾构装备研发、设计和再制造等核心资源优势于一体，专业化、规模化的隧道掘进装备再制造企业。目前，鹤山市正在加快规划建设盾构装备产业园，打造上中下游协同发展的盾构装备产业集群，推动高端装备制造业加快发展。

　　在物流产业链招商方面，目前，珠西国际物流中心正与21家物流企业对接，涉及投资额约211亿元。预计2025年可带动投资超100亿元，实现年综合产值150亿元，年纳税额约8亿元，新增就业岗位1.5万个，成为鹤山新的经济增长点。

　　02

　　鹤山温度

　　民生福祉持续增进 群众生活更加美好

　　满足人民群众对美好生活的向往，是鹤山市委、市政府一切工作的出发点和落脚点。鹤山市锚定基本民生这颗“定盘星”，齐心协力、开拓进取，人民群众生活越来越美好。

　　十年来，鹤山民生事业大步向前。鹤山市城乡居民人均可支配收入由2012年的15294.3元增加至2021年的32090元；高标准打造“城市文化客厅”鹤山市文化中心；116条行政村全部达到干净整洁村和美丽宜居村标准；基本医疗保险参保人数超43万，覆盖率保持在99%以上……

　　十年来，鹤山市不断织密民生保障网，在城市品质提升、美丽乡村建设、教育优质发展、医疗健康服务等方面增进民生福祉，推出了一系列温暖人心的举措，体现了“鹤山温度”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　十年来，越来越多城市“口袋公园”在鹤山城区涌现，兜住百姓的“小幸福”。鹤山市委、市政府坚持以人民为中心的理念，打造宜居鹤山，在城区建成20多个“口袋公园”，让广大市民真正享受到公园就在“家门口”的实惠。见缝插绿、推窗见绿的“口袋公园”，不仅为市民提供休憩的地方，更提升了城市“颜值”。星罗棋布的“口袋公园”散落在大街小巷，勾勒出“诗与远方”，承载着市民的怡然自得。市民李先生说：“现在环境变好了，休闲设施随处可见，一个社区有好几个‘口袋公园’，大人小孩都有了属于自己的休闲空间。”

　　城市功能日趋完善，乡村面貌也焕然一新。

　　在龙口镇三洞村，精致的篱笆包围着“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园），硬底化村道宽阔平坦，道路两旁的花卉农场中，花农们正为鲜花盆栽浇水……这些景象共同描绘出一幅和谐美丽的新农村画卷。“过去，村里的危房、废旧泥砖房较多；现在，危房、废旧泥砖房清拆了，村容村貌得到改善，在村里住着舒服多了！”村民李均华点赞道。

　　在乡村振兴的道路上，鹤山市着力发挥人文优势、激发精神力量，努力在共同富裕中实现精神富有。

　　一个充满艺术气息的乡村小院，彰显着乡村振兴道路上独特的文化味道。这是古劳镇上升村一所初看不起眼的废弃学校，从古榕树下走过，推门进屋，映入眼帘的是一座曲线优美的雕塑，一旁一整面墙作为开放式书柜，这里的文史类、艺术类藏书足有上千册。

　　古劳镇以乡村振兴为主题，搭建艺术融入乡村振兴的平台，吸引珠三角各类艺术家到古劳水乡寻找灵感，开展绘画、摄影、文学等艺术创作，促进乡村文化内涵发展和文化价值提升，这里成为市民、游客的“打卡地”。

　　不远处，位于西江沿岸的华侨城古劳水乡旅游区，梁赞咏春文化、王老吉凉茶文化、醒狮文化等融入其中，为乡村发展注入更多精气神。

　　绿水青山就是金山银山。十年来，鹤山市加快绿色转型，建设美丽鹤山，让鹤山成为人们留住乡愁的地方。

　　一条从浊到清的河流，折射出美丽鹤山建设带来的“绿色成果”“绿色福利”。沙坪河是鹤山的母亲河，流经沙坪、雅瑶、古劳、龙口、桃源等多个镇（街）。过去，垃圾遍地、污水横流、水体发臭等问题一直困扰着沙坪河和沿线居民。2017年，鹤山市委、市政府以全面推行河长制为契机，围绕河长制七大任务，实施沙坪河综合整治。如今的沙坪河两岸，水清、河畅、岸绿、景美，河道两岸的生态湿地常年吸引国家二级保护动物白鹭在此栖息。沿着蜿蜒的河边绿道一路前行，梯田花园、清溪叠翠、清泉如许、柳岸芳踪、鹤舞沙坪、荷塘月色等靓丽景点依次映入眼帘，清风徐来，让人身心放松。这条昔日人人避之的“臭水河”，现在成为附近群众每日必去的“打卡点”。

　　值得一提的是，鹤山市推行“民间河长制”，让河长制变成“河长治”。“70后”市民赵德光是其中一名“民间河长”，自从2017年受聘成为桃源河的“民间河长”以来，他养成了“逛河”的习惯。每天早上，无论刮风下雨，赵德光都要先沿着桃源河巡河一圈，再到自己经营的花木场工作。

　　“经过这几年的努力，现在河道已经很少出现水污染的情况了，所以我和其他‘民间河长’研究了一下新阶段护河工作的努力方向。”经过多地调研，赵德光和同伴发现，部分河湖治理成效明显的城市开始通过监测底栖动物情况来科学评价河道。为了发动群众护水、志愿护河，赵德光自主创建了“民间河长”科普室，购置了大批与水资源相关的科普仪器、图册，建立河长制民间宣传基地，定期组织开展护河宣传活动。

　　十年来，鹤山市践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先，统筹城乡发展，增进民生福祉。鹤山市跻身“海绵城市”省级试点城市，获得“国家节水型城市”“中国人居环境奖”等荣誉；大气环境持续优化，主要河流水质情况良好；完成中小河流重点县综合整治和水系连通试点项目；沙坪河综合整治修复工程入选广东国土空间生态修复十大范例；创建3个省级森林公园、4个县级森林公园以及古劳水乡省级湿地公园。

　　人与自然和谐共生，“绿水青山就是金山银山”发展之路越走越精彩。鹤山市正倾力绘就一幅壮丽的岭南山水图景，让老百姓更加真实可感，走稳走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　教育是最大的民生工程。十年来，鹤山市委、市政府高度重视教育事业发展，始终坚持把教育放在优先发展的地位，大手笔投入，不断提升办学条件，推进教育优质均衡化。

　　数据显示，“十三五”以来，鹤山教育民生领域投入逐年增长，教育总投入41亿元，比“十二五”期末增长52%，年均增长7.6%。2018年9月，《鹤山市幼儿园和中小学校建设专项规划（2018-2022年）》出台，新建、改扩建21所学校（含5所民办学校），增加中小学优质学位15000多个，新增公办幼儿园10所，公办幼儿园在园幼儿数占比达50.6%，共增加优质公办学前教育学位1900个。此外，鹤山市10个镇（街）实现校车服务全覆盖。

　　教育集团化是鹤山市推进教育优质均衡发展的重要抓手。鹤山市组建了7个教育集团，实现全市公办中小学、幼儿园全覆盖。其中，通过鹤山一中品牌和管理输出，扶持昆仑学校做强做优，该校办学质量和品牌号召力得到社会认可；鹤华中学体艺教育集团开展初高中特长培养衔接的实践研究，为艺术人才培养打造更好的平台；组建公办幼儿园教育集团，输出鹤山市直幼儿园优质资源，扶持各镇属公办幼儿园高起点办园，赢得市民点赞。

　　多年来，鹤山教育取得令人瞩目的成绩。鹤山市先后创建成为“全国义务教育发展基本均衡县”“广东省推进教育现代化先进市”“广东省社区教育实验区”“全国中小学校责任督学挂牌督导创新市”。“成绩的取得，最关键的是坚持党对教育事业的全面领导。鹤山市教育局坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，把人民对更加公平更高质量的教育需求作为办好教育的终极目标。”鹤山市教育局相关负责人表示。

　　9月21日，37岁瘢痕子宫高龄产妇陈女士在共和镇卫生院生产，手术难度较大。恰逢鹤山市人民医院产科主任医师麦玉玲下沉共和镇开展技术帮扶，联合共和镇卫生院产科团队为产妇成功施行子宫下段剖宫产术，术后母女平安。“鹤山专家定期来镇里，我们在‘家门口’就能享受专家服务，看病越来越方便了。”陈女士感慨地说。

　　过去，鹤山村镇卫生院缺医少药，做手术更是难上加难。党的十八大以来，随着鹤山经济社会发展，群众对公共医疗服务有了更多更高的需求。基层医疗服务能力能否再提升，看病治病能否更便捷，医疗费用能否再减少……这既是群众的期盼，也是鹤山市推进医改工作必须破解的难题。

　　陈女士就医获得感的提升，得益于共和镇卫生院作为鹤山市人民医院医共体单位，在其技术指导帮扶下开展医疗技术合作，进一步提升诊疗服务能力，切实为群众办实事、办好事。这是鹤山市医改工作取得成效的一个缩影。

　　健康是群众美好生活的重要基础，医改是惠及民生之举。为了让基层群众就医不再难，鹤山市推动紧密型县域医共体建设，全市10家镇级卫生院和109个村卫生站分别并入鹤山市人民医院和鹤山市中医院两个紧密型医共体，实行统一管理。通过上下联动，促进优质医疗资源下沉，推动卫生健康工作从以治病为中心转向以人民健康为中心，着力解决群众看病难、看病贵问题。

　　此外，鹤山市持续加强与中山大学孙逸仙纪念医院、南方医科大学珠江医院和南方医科大学中西医结合医院等省三甲医院合作，13项重点医疗新技术实现“零”的突破。

　　数据显示，2012-2021年，鹤山市卫生机构床位数由1023张上升至1919张，卫生机构人员由1618人上升至3973人，卫生技术人员由1403人上升至3505人。

　　医药、医保改革，解决了群众“看病贵”问题，为群众病有所医提供了强有力的保障。鹤山市扎实推进医药、医保改革，全民医保体系更加健全，基本医疗保险体现公平普惠、大病保险合理倾斜、医疗救助兜底保障，有效保障了群众病有所医。

　　2021年，鹤山市基本医疗保险参保人数超43万，覆盖率保持在99%以上。深化医药卫生体制改革，鹤山市三家公立医院取消药品耗材补偿率均超100%，公立医院的采购品种数和使用金额占比均达到国家要求。医保门诊特定病种范围增加至55种以上，城乡居民基层定点医疗机构报销比例提高至70%。职工医保参保人年度内累计最高支付限额提高至80万元，大病保险报销比例最高可达90%。落实药品和医用耗材集采，药品价格最高降幅达98%、平均降幅超50%，相比集采前药价，节省采购资金4600多万元。

　　民之所盼，政之所向。鹤山市正以一往无前的勇气、踏石留印的韧劲乘风破浪，全力跑出卫生健康高质量发展的“加速度”，让人民群众享受更多健康红利。